为保持外汇均衡的进出口策略调整和结售汇制度的改革

为保持外汇 均衡的进出口 策略调整 和 结售汇制度 的改革国贸1006 F123&F202 合作

我国外汇管理制度管理发展过程

(一)外汇管理体制改革的初级阶段(1978—1993年) (二)我国外汇管理体制改革的推进阶段(1994— 2001年) (三)我国外汇管理体制改革的完善阶段(2002年至 今)

初级阶段： 初级阶段：十一届三中全会后,为配合整体经济改革和对外开放政策,以 及外贸体制改革中的下放外贸经营权,实行经营承包责任制 ,实行自主经营、自负盈亏经营方式,我国外汇管理体制进 行了以“减少行政干预,增加市场调节”为主线的改革。 改革主要围绕四个方面进行:一是不断放松直至取消经常 项目的汇兑限制;二是逐步培育和发展外汇市场;三是逐步 使人民币汇率形成市场化;四是不断完善和开放资 本项目的外汇管理。具体的改革措施包括: 1·实行外汇留成制度 2·建立和发展外汇调剂市场外汇留成制度的实施 3·改革人民币汇率制度

推进阶段： 推进阶段：我国从1993年下半年开始了进一步市场化的外汇管理体制 改革。与建立社会主义市场经济体制相适应,借鉴国际经验 ,确定了人民币完全可兑换为外汇管理体制改革的长远目标 ,人民币经常项目可兑换为阶段性目标。 1·取消外汇上缴和外汇留成制度,取消外汇收支指令性计划, 实行银行结售汇制度 2·加强对资本项目的外汇管理在经常项目实现可兑换的同 时,我国对资本项目的交易和汇兑实行了严格控制 3·建立全国统一的银行间外汇市场 4·进一步改革汇率制度

完善阶段： 完善阶段：2001年年底,我国加入了世界贸易组织,推动了我国外汇管 理体制的进一步改革。这一阶段我国外汇管理体制改革做 出了以下思路调整:一是转变长期以来形成的外汇流入越 多越好的观念,加强对外汇流入的监测与管理;二是转变外 汇流出越少越好的观念,逐步建立正常的、合理的、可控的 流出机制;三是进一步树立市场机制观念,用符合市场经济 运行规律的方法和手段实现外汇管理的目标。 1·进一步改进经常项目外汇管理 2·完善并适度放松了资本项目外汇管制 3·进一步完善外汇市场 4·进一步改进人民币汇率形成机制

名词解释： 名词解释：结售汇制度 结售汇制度，这是外汇管理的核心制度之一。有 强制结售汇制度和意愿结售汇制度之分。 强制结售汇制度是指所有的外汇必须卖给银行， 所有的外汇支出向银行购买。除国家规定的外汇 账户可以保留外，企业和个人必须将多余的外汇 卖给外汇指定银行，外汇指定银行必须把高于国 家外汇管理局头寸的外汇在银行间市场卖出。在 这套制度里，央行是银

行间市场最大的接盘者， 从而形成国家的外汇储备。

进出口策略： 1 调整产品出口退税率 2 合理调整国内存款利率或贷款利率 3 适度控制、合理利用我国的外汇储备 4 改革和完善人民币汇率形成机制 5 发展战略由外向型向内需型转变 6 健全进出口贸易服务体系

结售汇制度的改革： 1994年1月1日，大陆对外汇管理体制进行了重大 改革。实行银行结售汇制度，取消外汇上缴和留 成，取消用汇的指令性计划和审批，对境内机构 经常项目下的外汇收支实行银行结汇和售汇制度。 人民币官方汇率与调剂汇率并轨，实行以市场供 求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率。并以 1993年12月31日18家外汇调剂市场加权平均价1美 元合8.7元人民币为并轨时的全国统一的人民币市 场汇率。建立统一、规范的银行间外汇交易市场。

结售汇制度的改革： 1996年下半年，大陆将外商投资企业外汇买卖纳入银行结 售汇体系，提高个人因私用汇供汇标准，取消尚存的非贸 易非经营汇兑限制，并于同年12月1日正式接受国际货币 基金协定第八条款，取消所有经常项目汇兑限制，实行人 民币经常项目完全可兑换，同时继续对资本项目实行严格 管理。 1997 1997年起，为改善企业经营环境，实行中外资企业同等待 遇，对大型中资企业开始采取限额结汇体制，允许达到一 定规模的大型中资企业保留一定限额的外汇。在此基础上， 2001年12月、2002年10月和2003年9月对外汇账户管理政 策再次进行调整，进一步放宽结售汇的管理。通过对外汇 账户内资金的管理，以及银行结售汇环节的管理，可以有 效监管外汇资金收付汇活动，是大陆现行外汇管理体制中 的重要内容。

结售汇制度的改革： 为适应加入WTO后的新形势，2001年以来，大陆加大了 外汇管理政策调整力度，如改革境外投资外汇管理，放松 对境外投资的购汇限制，积极支持实施“走出去”战略。 引入了合格境外机构投资者制度。进一步改革外债和对外 担保管理体制。简化或取消境内机构对外借债、发债和担 保的事前审批，完善以登记为核心的外债和对外担保管理 体系；统一中外资银行的外债管理方式。 2003年1月1日起，已取消国内外汇贷款专用账户的开立、 变更和撤销、境内中资机构中长期外债融资条件、融资租 赁金融条件、对外发债市场时机选择和融资条件、境内中 资金融机构海外分支机构大额融资和项目融资金融条件的 审批等。通过一系列政策调整，便利和规范了企业和个人 的外汇收支活动，加快从直接管理为主向间接管理为主的 转变，进一步适应了经济发展的需要。

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