第4章 外汇管制与货币自由兑换

第四章 外汇管制与货币自由兑换

4.1 外汇管制4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 外汇管制概述 外汇管制的类型及方法 复汇率制 外汇管制的效果及影响

4.1.1 外汇管制概述1.外汇管制的概念

外汇管制，又称外汇管理，是指一个国家通过法律、 法令或法规而对外汇资金的收支、买卖、借贷、转移及 国际结算，对本国货币的兑换及汇率所进行的管理。 外汇管制是国际经济交往不平等和不十分发达的产物， 反映了各国政府对本国对外经济活动的干预，也反映了 各个国家之间的经济关系。

2. 外汇管制的目的外汇管制的目的主要是为了平衡国际收支，防止或减 缓国际收支危机，维护本币对外汇率的稳定。 通常一国外汇管制的政策目标可具体分为： (1)维护竞争性汇率，扩大本国商品出口； (2)限制资本逃避和外汇投机； (3)增加外汇储备； (4)稳定国内物价，免受国际市场价格波动的影响。

3. 外汇管制的对象

即外汇管理法规和政策等作用的对象，包括人、物、地 区三个方面： (1)人包括自然人和法人，各国外汇法令一般将人区分 为居民和非居民。 (2)对物的管理就是对外汇的管理，主要包括外国货币、 有价证券和支付凭证，还有贵重金属。 (3)对地区的管理就是有的国家对国内不同地区实行不 同的外汇管制政策

4.1.2 外汇管制的类型及方法1. 外汇管制的类型

外汇管制的类型一般分为三种：

(1)实行严格外汇管制； (2)采取部分外汇管制； (3)取消外汇管制。

2. 外汇管制的内容和方法外汇管制主要是从数量管制和成本管制两方 面入手。数量管制主要就是对外汇交易的数量进 行限制，成本管制主要是采用复汇率制和本币高 估的做法。 这里先对数量管制进行介绍：如果按照国际 收支账户来分类，数量性外汇管理的主要项目有： 贸易外汇、非贸易外汇、资本输出人、汇率、黄 金等。

4.1.3 复汇率制

1. 复汇率制的概念 复汇率制是指一国实行两种或者两种以上汇率 的制度。包括双重汇率制、多重汇率制。通常是外 汇管理部门根据不同的外汇交易规定不同的汇率， 对需要鼓励的交易规定优惠的汇率，对需要限制的 交易规定不利的汇率。

2. 复汇率的类型

复汇率制按照其表现可以分为公开的和隐蔽的两种。公开的复汇率制就是政府明确公布针对不同交易应适 用不同的汇率。最常见的就是贸易汇率和金融汇率。 隐蔽的复汇率制可以有多种表现形式。例如，对进出 口商品按类别课征不同的关税或给予不同的财政补贴， 导致实际汇率不同；再比如，可以采用影子汇率。 此外，本币高估也可能带来事实上的复汇率制。

4.1.4 外

汇管制的效果及影响从总体上看，外汇管制可以隔绝外国的冲击，使一国经济少 受或不受外来因素的影响。 但是与此同时，外汇管制的实施对本国经济和世界经济也会 带来许多不利影响： (1)阻碍国际贸易的正常发展，降低资源的配置效率 (2)外汇市场机制的作用不能得到充分发挥 (3)导致不公平竞争 (4)带来额外的管理成本 (5)无助于外汇失衡的消除和国际收支问题的根本解决

4.2 货币自由兑换

4.2.1 货币自由兑换的基本概念 4.2.2 IMF“可自由兑换货币”的规定 4.2.3 货币自由兑换的条件

4.2.1 货币自由兑换的基本概念所谓货币自由兑换，是指在外汇市场上，能自由 地用本国货币购买(兑换)某种外国货币，或用某 种外国货币购买(兑换)本国货币。

货币实现完全可兑换，一般说来要经历经常帐户 的有条件可兑换、经常帐户自由兑换、经常帐户自 由兑换加上资本与金融帐户的有条件兑换、完全的 自由兑换这样几个阶段。

4.2.2 IMF“可自由兑换货币”的规定在国际货币基金组织章程第8条的二、三、四款中，规 定凡是能实现不对经常性支付和资金转移施加限制、不实行 歧视性货币措施或多重汇率、能够兑付外国持有的在经常性 交易中所取得的本国货币的国家，该国货币就是可自由兑换 货币。 如果一国未承担IMF第8条款的义务，并对资本与金融帐 户的收付也进行限制，则成为IMF的第14条款成员国。

4.2.3 货币自由兑换的条件一国能否成功地实行自由兑换，需要基 本满足一些条件，主要包括：

(1)健康的宏观经济状况 (2)健全的微观经济主体 (3)较强的国际收支调节能力 (4)恰当的汇率制度与汇率水平