北京邮电大学公共管理考研冯静《公共政策学》考研笔记

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育明

北京邮电大学公共管理专业考研备考资料-育明考研

一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研） (2)

二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研） (2)

三、北京邮电大学公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表（育明斯太朗考研） (3)

四、北京邮电大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研） (4)

五、北京邮电大学公共管理专业考研资料一本通（目录） (4)

六、615公共管理理论考试大纲 (6)

七、819公共管理专业综合考试大纲 (10)

八、《行政管理学》夏书章笔记（联系育明教育杜老师获取更多参考书笔记） (12)

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一、北京邮电大学公共管理学院公共管理专业考研招生情况（育明斯太朗考研）

北邮作为特色工科类院校，信息科技一直是其强项，与清北交科等一线名校相比都毫不逊色，相对来讲其他学科排名一般，起步较晚。但是近年来北邮学科发展政策进行了调整，对人文社科类专业越来越重视，从这几年的财政投入就可以看出。而且北邮在电信、网络、通讯等领域多年积累了丰富，毕业生认可度高，经育明教育统计，北邮公管的就业以国企、事业单位居多，尤其三大运营商每年都有大批岗位。综合以上因素，北邮公管的竞争难度属中等，但性价比高，对于外地希望进京读研或者以国企为就业意向的同学来说，是理想的选择。

二、北京邮电大学管理学近五年复试分数线（育明斯太朗考研）

复试内容和计分标准

1、复试内容

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复试内容包括综合素质考核、思想政治素质考核、心理测试、笔试、面试、外语综合能力测试等内容。

2、计分标准

复试成绩满分为100分，含外语综合能力（10%）、专业笔试（40%）、专业面试（50%）

总成绩=初试总成绩÷5×70%+复试成绩×30%

复试形式

1、专业笔试科目：公共管理学

参考书：徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社

冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社

2、专业面试

组织形式：硕士点负责人组织本专业所有硕士生导师参加。

面试地点：公共管理专业面试

思想政治考核、资格审核

面试内容：

（1）专业面试：外语综合能力、专业基础知识及前沿知识、科研能力、应变反应能力。

（2）思想政治考核、资格审核。

三、北京邮电大学公共管理专业近五年硕士研究生招录情况统计表（育明斯太朗考研）

育明教育解析：从表中可以看出，北邮近几年的招考人数虽有些调整，但目前已经趋于稳定，14人左右。每年的报录比基本在1:10左右浮动，形成了比较成熟的招考模式。同学们在复习过程中一定要克服浮躁，稳扎稳打的走完五轮，坚持到底，考取北邮公管是稳定可预期的。

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四、北京邮电大学公共管理专业考研参考书（育明斯太朗考研）

1、《公共管理学》（修订版）张成福、党秀云中国人民大学出版社，2007年1月版

2、公共管理理论《公共管理导论》（第三版）欧文·修斯中国人民大学出版社

3、公共管理专业综合《行政管理学》（第四版）夏书章高等教育出版社、中山大学出版社

4、公共管理专业综合《社会学概论新修》（精编版）郑杭生中国人民大学出版，2009年版

5、徐双敏，《公共事业管理概论》第一版，北京大学出版社

6、冯静，《公共政策学》第一版，北京大学出版社育明斯泰朗考研联系叩叩：八九三.二四一.二二六或扣扣群：三零七八九六一七七或微信bigeststrong。

育明教育杜老师解析：北邮的参考书相对来讲不多，但是读通读精，还是有难度的。参考书是理论知识建立所需的载体，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何从参考书中遴选出重点章节常考的考点，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。

五、北京邮电大学公共管理专业考研资料一本通（目录）

1、北京邮电大学公共管理考研出题规律深度解析

①报录比及相关数据统计

②参考书及章节重点解析

③出题趋势及命题规律

④就业情况简介

⑤历年育明成功学员及辅导简介

2、2008-2015年北京邮电大学公共管理考研真题汇总

①2015年北京邮电大学公管考研真题

②2014年北京邮电大学公管考研真题

③2013年北京邮电大学公管考研真题

④2012年北京邮电大学公管考研真题

⑤2011年北京邮电大学公管考研真题

⑥2010年北京邮电大学公管考研真题

⑦2009年北京邮电大学公管考研真题

⑧2008年北京邮电大学公管考研真题

3、2008-2015年北京邮电大学公共管理考研真题解析

①2015年北京邮电大学公管考研真题标准答案

②2014年北京邮电大学公管考研真题标准答案

③2013年北京邮电大学公管考研真题标准答案

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④2012年北京邮电大学公管考研真题标准答案

⑤2011年北京邮电大学公管考研真题标准答案

⑥2010年北京邮电大学公管考研真题标准答案

⑦2009年北京邮电大学公管考研真题标准答案

⑧2008年北京邮电大学公管考研真题标准答案

4、2013-2015年北京邮电大学公共管理考研复试问题汇总

①2015年复试问题汇总

②2014年复试问题汇总

③2013年复试问题汇总

5、复试经验及指导

6、2016年北京邮电大学公共管理考研背诵版笔记

①张成福《公共管理学》笔记

②欧文·修斯《公共管理导论》笔记

③夏书章《行政管理学》笔记

④郑杭生《社会学概论新修》笔记

7、出题人题源论文精编与课件

8、常考热点专题汇总（共30专题）

专题一：公共审批制度改革

专题二：公务员薪酬改革

专题三：国企及事业单位改革

专题四：依法公共与法治政府建设

专题五：反腐败及廉政建设

专题六：新常态下政府职能社会职能与经济职能转型

专题七：政府信息化建设与网络治理

专题八：公共财政改革及地方债务问题及对策

专题九：大数据环境下政策评价与决策支持

专题十：统筹社会保障体系建设及养老问题

专题十一：网络监督问题及电子政务

专题十二：官员考核及选择方式

专题十三：公共伦理及官德考核

专题十四：社会组织发展问题、对策

专题十五：政府公共危机应对及能力提升

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·········

专题三十：政府与市场关系：市场决定性作用

9、模拟押题试卷

①2016年专业一专业二模拟押题卷一

②2016年专业一专业二模拟押题卷二

③2016年专业一专业二模拟押题卷三

④2016年小班专享专业一专业二模拟押题卷

⑤2016年一对一专享专业一专业二模拟押题卷

⑥2016年状元集训营绝密版专业一专业二模拟押题卷

六、615公共管理理论考试大纲

一、考查目标

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，（北京邮电大学考研咨询育明·斯泰朗考研杜老师扣扣：八九三二四一二二六）广泛运用社会学、政治学、法学、管理学和经济学的理论和方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。

二、考试内容

第一部分：《公共管理学》

第l章公共管理导论

1.1公共管理的意义

1.2公共管理学的发展与研究途径

1.3公共管理的特质以及与私部门管理的区别

1.4新公共管理

1.5公共管理：现时代的挑战

第2章公共管理者的角色与知能

2.1作为一般管理者的角色

2.2作为公共管理者的特殊角色

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2.3公共管理者的技能

2.4有效的公共管理者

2.5面向未来的、具有前瞻力的公共管理者

第3章公共部门的角色

3.1公共部门的性质与需要

3.2市场机制、市场失灵与政府干预

3.3市场经济中政府的经济职能

3.4政府治理工具的选择

3.5政府失灵

3.6矫正政府失灵和市场失灵的策略

第4章公共部门战略管理

4.1公共部门战略管理的性质

4.2公共部门战略管理过程

4.3公共部门战略规划与战略管理

4.4公共部门战略管理的问题与改进

第5章公共政策的设计、执行与评估

5.1公共政策的性质

5.2公共政策问题的建构

5.3政策规划与设计

5.4公共政策执行

5.5公共政策评估

第6章公共组织管理

6.1组织的性质

6.2公共组织的特性

6.3公共组织设计与管理的一般原则

6.4传统科层组织及其困境

6.5弹性化政府的组织设计

6.6组织设计：组织学习的观点

第7章公共组织中的领导

7.1领导与影响力系统

7.2领导权力与领导效能

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7.3领导方式与领导效能

7.4权变领导理论

7.5转换型领导理论

第8章公务人力资源管理

8.1人力资源的特性

8.2现代人力资源管理的兴起

8.3人力资源管理的性质、功能和系统

8.4人力资源管理者的角色与知

能

8.5公务人力资源管理的战略目标

8.6公务人力资源管理的新理念：战略性人力资源管理8.7工作生活质量---公务人力资源管理的新策略

8.8现代公务人力资源管理发展的新趋

势

第9章公共预算与财务管理

9.1公共预算的性质、功能

9.2公共预算的原则

9.3政府预算制度及其评估

9.4政府会计

9.5政府财务报告

9.6政府采购管理

9.7政府财务审计

第10章信息资源管理与电子化政府

10.1信息与公共管理

10.2公共管理信息系统

10.3公共管理决策支持系统

10.4电子化政府

第11章公共服务的绩效管理

11.1绩效管理的性质与作用

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11.2公共部门服务的绩效评估与衡量的一般性指标11.3标杆管理与绩效管理

11.4公共部门绩效管理的问题以及改进策略

第12章公共危机管理

12.1危机的性质与影响

12.2公共危机管理与全面整合的危机管理模式12.3公共危机管理的战略

12.4公共危机管理的阶段与政策

第13章公共管理的新策略

13.1公共服务的民营化

13.2非营利组织与公共服务

13.3公共部门的目标管理

13.4公共部门的全面质量管理

13.5公共管理的顾客导向

第14章公共管理中的责任与伦理

14.1公共管理中的责任、性质、重要性及困难14.2责任的行政控制机制

14.3立法控制与责任

14.4司法控制机制与责任

14.5公民参与责任的维护

14.6公共管理职业与职业伦理

第15章企业型政府与政府再造

15.1政府再造的内涵与背景

15.2企业型政府的基本理念

15.3企业型政府的实施策略及其限制

15.4企业型政府与政府再造实践

15.5面向21世纪的中国政府再造

第二部分：《公共管理导论》

第1章变革的时代

第2章传统的公共行政模式

第3章新公共管理

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第4章政府的角色

第5章公共企业

第6章公共政策与政策分析

第7章战略管理

第8章人事管理和绩效管理

第9章财政管理

第10章电子化政府

第11章管理外部要素

第12章发展中国家的公共管理

第13章责任

第14章公共管理的新模式

三、试卷结构

1、考试时间为3小时，满分150分；

2、题目类型：概念题（30分）、简答题（60分）、论述题（60分）。

七、819公共管理专业综合考试大纲

一、考查目标

公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的资源，（北京邮电大学考研咨询育明·斯泰朗考研杜老师扣扣：八九三二四一二二六）广泛运用社会学、政治学、法学、管理学和经济学的理论和方法，强化政府的治理能力，从而达到提高政府绩效和服务品质的管理过程。公共管理学是研究政府和其他公共部门对社会公共事务进行管理的一门应用性学科。作为一门新兴的学科与学派，旨在帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与政策。本科目要求考生比较系统地掌握公共管理的基本概念、原理和方法，能够运用所学的知识分析、判断和解决当前实际的公共管理问题。本科目既考核学生对具有中国特色的公共部门管理的具体实践和改革发展趋势的熟悉情况，也考察学生对当代西方公共管理学发展的最新理论、方法与最新实践成果的了解和跟踪情况，最终考核学生公共管理的理论素养和从事实际公共管理的能力。

二、考试内容

第一部分：行政管理学

第1章导论

第2章行政环境

第3章行政职能

第4章行政组织

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第5章行政领导

第6章人事行政

第7章公共预算

第8章行政信息

第9章政策过程与政策分析方法

第10章政府公共关系与行政沟通、行政协调第11章行政伦理

第12章行政法治

第13章行政监督

第14章公共危机管理

第15章办公室管理与后勤管理

第16章政府绩效管理

第17章行政改革与发展

第二部分：社会学

第1章什么是社会学

第2章社会学的产生和发展

第3章社会学研究方法

第4章社会的构成

第5章文化的结构与功能

第6章人的社会化

第7章社会互动

第8章社会网络与社会群体

第9章社会组织

第10章社会制度

第11章社会分层与社会流动

第12章社区

第13章社会变迁与社会现代化

第14章越轨与社会控制

第15章社会工作与社会保障

第16章社会建设

三、试卷结构

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1、考试时间为3小时，满分150分；

2、题目类型：概念题（30分）、简答题（50分）、案例（材料）分析题（30分）、论述题（40分）

3、考试内容比例：行政管理学约60%，社会学约40%。

八、《行政管理学》夏书章笔记（联系育明教育杜老师获取更多参考书笔记）

第一章行政和行政管理学

第二章一节行政管理学的对象、内容和特点

一、什么是行政

(一)“行政”是行政管理学的基本概念

广义上，把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政；狭义上，认为行政是政府机关执行的任务和进行的活动。本课程主要是基于对后者的认识而作如下界说：行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

（二）政治与行政

政治与行政是政府的两种功能。政治与政策或国家意志的表达相关；行政则与这些政策的执行相关”。自是以后，“政治是国家意志的表达”和“行政是国家意志的执行”就成为行政学中一种影响很广的观点。政治和行政分离的理论是对19世纪80年代美国政府体制改革经验的概括和总结。

从马克思主义的观点看来，政治与行政都是建立在一定经济基础之上、为一定经济基础服务的上层建筑。两者密切联系，又互相区别。

(三)管理与行政

管理是伴随人类社会产生而出现的一种活动。国家产生以后，国家政务逐渐从混沌的社会事务中

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分离出来，并逐渐出现了以国家政务管理为主要职责的专门机构和集团。但在国家的政务管理以外，还有多种多样的管理领域以及由此形成的各各不同的管理主体和管理行为。行政与管理有着密切的关系。

行政管理是面向社会、服务大众的管理活动。这种管理活动首先和主要地是由在任何社会中都是最大和最具权威性的公共组织——政府来承担和完成的。从这一意义上说，行政管理就是政府管理，行政管理学是研究政府的管理活动及其规律的科学。

广义的行政管理是政府行政组织、非政府的公共组织对公共事务的管理与公共服务的提供。

(四)立法、司法和行政

西方国家把国家权力体系分为立法权、司法权和行政权，并分别由议会、法院和政府“独立”行使。行政是与立法和司法相互制约的一种权力体系。西方国家实行“三权分立”制，我国实行人民代表大会制，这都是依据各自国家的国情而采取的国家权力的组织形式。在承认国家权力统一性的前提下，立法、司法、行政是国家权力的三大系统。行政是有别于立法和司法的一种国家权力，行政活动也有别于立法活动和司法活动。

二、行政管理学研究的对象、内容和方法

(一)行政管理学的研究对象

行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。它包括如下的要点：

1.行政管理主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。在我国，行政管理主体是国务院和地方各级人民政府。

2.行政管理的客体是国家事务、社会公共事务和行政机关的内部事务。

3.行政管理活动的根本原则是依法管理。

4.国家事务、社会公共事务和机关内部事务纷繁复杂、变化多端，往往令人难以捉摸。

行政管理学的研究对象从管理主体、客体、管理原则和根本任务等方面表现其矛盾的特殊性，这是行政管理学与其他学科相区别的重要根据。

行政管理学是综合性的学科。它同许多学科，尤其是同政治学、管理学、法学、社会学等学科既互相区别，又密切联系。

(二)行政管理学研究的主要内容

行政管理学是由行政管理的基本范畴和原理所构成的逻辑体系。这些基本的范畴和原理随行政管理实践的发展而不断地补充和丰富；其内在联系也随行政管理实践的深入而不断为人们所揭示。因此，行政管理学的研究内容是变化发展的，并不断深化和扩展，其理论体系也随之不断变化和日趋完善。基于对行政管理学研究对象的理解，行政管理学研究的主要内容包括：

1.行政管理学是一门科学。

2.行政管理是一定经济基础之上的上层建筑。

3.行政管理是由主体发动而作用于客体的有序管理。

4.行政管理是一个管理公共事务、提高公共服务的活动过程。

5.行政管理过程的顺利进行并达到预期目标，必须获得必不可少的保障。

6.行政管理要有效地为经济基础和国家政权服务，其本身必须充满活力和富有效率。

7.行政改革已经成为世界性潮流，各种改革模式相继出现。

8．现代高科技在行政管理过程中的广泛运用，使现代行政管理在低成本和高效率等方面发生了重大变革，推行电子政务已成为现代行政管理学着力研究的重要内容。

(三)行政管理学的研究方法

研究方法服从于学科性质和研究目的，并随学科内容和研究目的的变化而变化。行政管理学是具有鲜明的阶级性和社会性、理论性和应用性、独立性和综合性的学科。

行政管理学产生以来，西方学者采取了多种的、在不同历史阶段又各有特点的研究方法，例如演绎从研究到归纳研究、从静态研究到动态研究、从单科研究到跨学科研究，如此等等。

1.理论联系实际的方法。

2.调查研究法。

3.案例分析法。

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4.历史研究法。

5.比较研究法。

6.定量分析法。