信息技术革命(6)

信息技术革命

管理主体是人（管理者）；管理对象包括人、财、物、时间、信息、技术、方法等资源；管理活动是科学地配置和使用资源；管理目标是高效地实现组织既定目标，因为组织有非盈利（如政府）和盈利（如企业）之分，所以“高效”包括高效率和高效益两重含义。管理的核心是目标最优化（如政府管理成本最小、社会冲突最小或公平最大化；企业经济效益最大化等）。所以，管理者最基本的素质是具备效益优化意识和能力，即成本/效益分析或投入/产出分析意识和能力。

著名的管理学家H.Simon（西蒙）有一句名言“管理就是决策”。管理是一个围绕决策，由信息、目标、方案、选择、执行、评价、反馈等要素或环节组成的不断循环的自封闭过程（过程定义）。如图1-0。

图1-0 管理过程

其中，“信息”存在于管理过程的各个环节；“目标”是组织对事物客观状态的一种主观期望，它通常建立于管理者对未来的预测之上，同时也蕴涵了人判别事物好坏的价值观（如成本越小越好，收益越大越好）。“方案”是人可控的管理行为，可以被表示为一定管理资源使用的数量和方式；“选择”是决策人根据其偏好，测度和比较方案的效用，最终依据一定的决策原则确定优选方案；“执行”是通过组织、指挥活动实现行动；“评价”是通过一定评价指标体系和方法，获取关于目标和活动效果的比较信息；“反馈”即反馈控制，指各环节间信息传递和活动行为调整。

管理过程可分为“决策分析（又称计划）”和“执行与控制”两大阶段。“决策分析（计划）”是指行动前管理者（决策人）的思维活动，即决策人根据信息，设立组织目标，寻找实现目标的方案，并进行优化选择（俗称拍板）。决策分析本质上是一种信息分析。“执行与控制”涉及具体行动的“组织、指挥和控制”等管理活动。其中，“组织”：首先，按决策（计划）需要设置机构、明确岗位、配备人员、规定权限、赋予职责，完成人力资源配置；其次，合理配置和使用其它资源，以使行动取得最佳效果。“指挥”：管理者运用组织权限，发挥领导权威，对其下属所进行的激励、协调、命令、调度和检查，高效的指挥系统是“执行”环节的核心。“控制”：又称反馈控制，它包括评价和调整。评价的任务是收集行动执行过程及其效果的各类信息，并与计划目标比较分析；调整是指管理者在接到评价的反馈信息后，对计划及其执行等所进行的修正或改进活动，以弥补计划不周或避免行动偏离。所以，管理具有计划、组织、指挥和控制等4大职能。