2010年县政府工作报告113项主要工作任务分解表

2010年县政府工作报告113项主要工作任务分解表

序 号

任务分解

主要内容 实施园区营销战略，放大优势、树立品牌。继续保持园区政府 性投资规模不变，加快基础设施建设，抓好砂金路拓宽、金牛 路硬化、子龙路 622 矿段改造、茶红路延伸、工业路延伸等园

区道路，银星公司厂前道路、广场以及芙蓉、长富项目区道路 配套工程和职工生活服务设施建设。 采用政府主导、BT 合作和招商引资等方式，新建标准厂房 12 万 平方米以上。 完成长富、共和、芙蓉、燕山等四个项目区土地储备 400 亩以 上。 力争培育产值百亿项目区 2 个、50 亿项目区 1 个、10 亿项目区 3 个，把园区建设成为县域经济“航母” 。

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

9 做优 筑强 发展 平台

县工业园管委会

10 11 二、 12 加快推 进产业 升级， 兴园区 提质 效，增 强新型 工业成 长力

县工业园管委会 县商务局 县工业园管委会 县国土资源局 县工业园管委会 县经济局 县工业园管委会 县经济局 县国土资源局 县环保局 县商务局

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着力 打造 实力 园区

重点抓好宝山矿业 30 万吨电解铜、桂阳贯耳工业园、2 万吨锡 冶炼等新上项目的环评及征地拆迁，10 万吨富氧炼铅、100 万 吨干法水泥、100 万吨多金属利用、100 万吨石墨加工城、利和 化工等续建项目的投产达能，以及联合锰业、杰鹏金牧、锐驰 矿业等企业的扩产达效工作，大力支持品川科技、优真特、成 音电子、联达电子、亚泰鞋业、家具加工园等沿海产业转移加 工贸易项目建设。

14 15 积极 扶持 中小 企业

深入开展“企业服务年”活动，落实中小企业发展扶持政策， 县工业园管委会 采取“一企一策、一企多策”等方式，积极帮助企业解决困难 县经济局 和问题。 加快信用担保体系建设，探索建立中小企业贷款风险补偿基金， 县经济局 年内要确保组建一家村镇银行，改善中小企业融资环境，深化 人民银行桂阳支行 银企合作。 进一步优化创业发展环境，清理和规范对企业的各类收费项目， 减轻中小企业负担。 县监察局 县经济局 县物价局 县法制办2

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序 号

任务分解 积极 扶持 中小 企业 二、 加快推 进产业 升级， 兴园区 提质 效，增 强新型 工业成 长力 稳步 提升 工业 质效

主要内容 制定并出台降低固定资产投资项目资本金比例下限、支持建立 中小企业信用担保、在外人士返乡创业等鼓励民间投资的系列 政策措施，完善企业纳税贡献奖励办法，鼓励全民创业，促进 非公有制经济提速发展。 逐步扩大工业发展专项资金规模，引导、鼓励支持企业加大技 改力度和科研投入，开展产品创新和管理创新，突出农产品、 矿产品特别是稀贵金属精深加工，促进企业转变发展方式、调 优结构、做大做强，推动产业转型升级。力争新增规模工业企 业 19 家以上，实现规模工业增加值 50 亿元以上；培育产值过 亿元企业 20 家以上、税收过千万元企业 15 家以上

。 探索低碳经济现代发展模式，加快淘汰落后产能，推进各类资 源、固体废弃物综合循环再利用，扶持沼气、太阳能、风能等 新型能源产业发展，努力实现单位 GDP 能耗下降 6%以上。 强化重点区域、流域、行业的环境监测和污染综合整治，突出 湘江流域尤其是青兰雷坪矿区重金属污染专项治理。加强矿山 尾砂管治，重点抓好黄沙坪矿区综合治理。

主要责任单位 县经济局 县财政局 人民银行桂阳支行

任务完成进展情况

存在的问题

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18

县工业园管委会 县经济局

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20

扎实 推进 节能 减排

县工业园管委会 县经济局 县农办 县环保局 县国土资源局

三、 21 着力提 升现代 农业， 强基础 促增 收，增 强农业 农村竞 争力 加快发展现代烟草农业，确保合同种植烤烟 19 万亩，收购烟叶 55.6 万担。 大力 发展 优势 特色 产业 县烤烟办 县烟草局

22

加快推进粮食、生猪、油茶、水果、蔬菜等产业发展，打造特 色产业品牌。重点抓好 42 万亩优质稻基地、年出栏 120 万头生 猪基地、20 万亩油茶丰产林基地、20 万亩优质水果、20 万亩特 色蔬菜开发。

县农办 县农业局 县畜牧水产局 县林业局

序 号

任务分解

主要内容 设立农业产业化经营引导扶持资金，加快产业基地建设，争取 引入一批单个投资千万元以上农业项目，新发展规模农产品生 产基地 2 万亩，新培育县级以上农业龙头企业及休闲企业 10 家 以上，组建农产品物流公司 1 个以上，建设高标准现代农庄 1 个以上。 鼓励品牌创建和技术创新，依托新湘农养殖、太和辣业、济草 堂药业、成氏面业、家旺油茶等现有龙头企业和专业合作组织， 大力引进新品种、新技术、新装备，发展农产品精深加工，争 创全省著名商标 1 个、名牌产品 1 个。 加快芙蓉食品加工区建设，抓好阳山湖乳鸽、成氏挂面、金银 花饮料、朝天龙辣业、汇丰米业、香源食品等农产品加工厂建 设。 投资 2.5 亿元，抓好仁义和浩塘两个乡镇现代烟草农业配套工 程、7 个乡镇 18 个村烟水配套工程、6 个烟草站整体搬迁和扩 建工程、 2000 栋密集式烤房建设， 以及 12 座水库除险加固工程、 7 个乡镇 46 个村全国小农水重点县建设工程和 4.5 万人农村饮 水安全工程。 抓好城乡建设用地增减挂钩、宝山矿和黄沙坪矿地质灾害二期 治理。 突出县城及周边生态圈、重点流域、主要交通道路两边、4 座中 型水库保水区域造林绿化，完成人工造林 1.7 万亩、封山育林 0.6 万亩、低产林改造 0.57 万亩。 投资 3.66 亿元，抓好省道 S214 线改造，立项改造和平—桥市、 桥市—欧阳海大坝、欧阳海大坝—青兰、桂阳—樟市等 52.9 公 里联网公路

,力争完成规划内剩余 78 个 161 公里农村公路通畅 工程改造任务，建成龙江渡大桥和龙头江桥。

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

23 深入 推进 农业 产业 化经 营 三、 25 着力提 升现代 农业， 强基础 促增 收，增 强农业 农村竞 争力

县农办 县乡镇企业局

24

县农办 县乡镇企业局 县工业园管委会 县乡镇企业局 县农办 县烤烟办 县烟草局 县水利局 县国土资源局 县林业局 县交通局 腊黄指挥部 桂荷指挥部

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27 28

加快 夯实 农业 农村 基础 设施

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30

配合做好厦蓉、衡武、桂道等过境高速公路建设协调服务工作， 厦蓉、衡武、桂道 抓好连接线建设。 指挥部4

序 号

任务分解

主要内容

主要责任单位 县国土资源局 县农办 县烤烟办 县水利局 县农业局 县农办 县财政局 县审计局 县新村办 县农办 县新村办

任务完成进展情况

存在的问题

31

三、 着力提 升现代 农业， 强基础 促增 收，增 强农业 农村竞 争力 扎实 推进 新农 村建 设

实施“千村示范万村整治”工程，建设 2 至 3 个农村土地综合 整治示范点，推进“空心村”改造。

32

加强新农村建设资金监管。 以郴资桂示范带、省道 S214 线示范带及乡镇政府所在地村庄为 重点，实施产业兴村、 “三清六改一化” 、社会事业发展、农民 素质教育、机制创新等五大工程，推进 39 个示范村和 43 个整 理村新农村建设，进一步改善农村生产生活条件。 坚持规划先行， 安排专项经费， 高起点、 高标准编制 2010-2030 年县城总体规划，完成舍市及城东、城南、城北三个县城入口 城市设计、新修道路规划设计。

33

34 四、 35 快步拓 展城市 平台， 扩县城 带乡 镇，增 强县域 城镇承 载力 拉大 城市 框架

县规划局 县规划局 县城管局 县建设局 郴桂指挥部 腊黄指挥部 县交通局 县城管局 县规划局 桂阳电力公司5

修编东塔公园及东塔岭周边建设规划。 深入推进城市项目建设三年大会战，重点抓好总投资 7.7 亿元 的郴桂大道、舂陵大道、骏马大道、珍珠大道、龙潭东路、环 城西路延伸段等城市道路建设，力争启动桂阳大道、向阳西路、 蒙泉东路、马鞍岭路、园艺 B 路的建设。 巩固省级园林县城创建成果，投入 2000 万元实施金叶路、蒙泉 路、东塔公园景观改造，绿化亮化新修城市道路，完成城区排 水管网普查及专项规划。

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37

完善 城市 功能

序 号 38

任务分解

主要内容

主要责任单位 县林业局 县规划局 县城管局 县交通局郴汽集团桂阳分公 司

任务完成进展情况

存在的问题

加快宝岭造林绿化，启动宝岭公园、城中公园建设。

39 完善 城市 功能 40 四、 快步拓 展城

市 平台， 扩县城 带乡 镇，增 强县域 城镇承 载力 提升 管理 水平 43

全面完成城市生活垃圾填埋场建设，启动实施总投资 9000 万元 的桂阳汽车站搬迁、城北二级客运站建设。

探索城市投融资新模式，加快芙蓉新区开发步伐，抓好总投资 14 亿元的金都汇、城领国际、龙府花园、香山翰林、金盾小区 等项目建设。

县商务局 县旅游局 县建设局 县林业局郴汽集团桂阳分公 司

县公安局 大力开展以“占道经营、建筑渣土、户外广告、交通客运”为 重点的城市环境综合整治，扩大城区环卫清扫保洁范围，严格 落实“门前三包”责任。 积极探索城市拆迁安置新模式，推行小区管理物业化、居家服 务社区化。 县城管局

40

42

县房管局 县建设局 县规划局 县国土资源局 县房管局 县人防办 县城管局 县城建综合执 法队 城关镇政府 城郊乡政府6

加大城市建设管理综合执法力度，严厉打击违法建设行为，积 极稳妥处置房地产历史遗留问题。

序 号 44

任务分解 四、 快步拓 展城市 平台， 扩县城 带乡 镇，增 强县域 城镇承 载力

主要内容 完善优化城镇规划体系，组建乡镇规划建设管理机构，编制余 田、流峰、太和、飞仙、和平、敖泉等乡镇镇区或高速公路出 入口发展规划。 加大乡镇基础设施建设支持力度，打造流峰次中心等一批特色 城镇。实施城镇环境综合治理工程，建设 2 个以上示范性小城 镇。 加快乡镇“五小”建设，改善乡镇机关办公生活条件。

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

县规划局

45

加快 小城 镇建 设

县建设局 县财政局 县财政局 县劳动保障局 县民政局 县房管局 县财政局 县商务局 县建设局 县规划局 县国土资源局 县房管局 县人防办 县城管局 县商务局 县农机局 县财政局 县工商局7

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47 五、 48 发展壮 大商贸 物流， 促消费 拉内 需，增 强县域 经济内 生力

努力 提高 居民 消费 能力

落实好增加城乡居民收入的各项政策，重点提高农民收入、企 业退休人员基本养老金、优抚对象待遇和城乡居民最低生活保 障水平，加大救济解困力度，促进农村居民、城镇低收入居民 的收入水平和消费能力明显提高。企业退休人员基本养老金人 均月新增 120 元，城乡居民低保补助人均月提标 20 元、10 元。 倡导健康消费文化，引导城乡居民转变消费观念，培育住房、 家电、汽车等消费热点。

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积极 拓展 消费 空间

进一步精简优化房地产开发项目审批流程，落实相关规费优惠 政策；出台住房消费鼓励政策，支持居民自住与改善性住房消 费。新增商品房竣工面积 10 万平方米以上。

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积极推进家电、汽车、摩托车

、建材下乡，落实家电、汽车以 旧换新政策，扩大农机购置补贴范围、提高补贴标准，推行直 补方式，拓展农村消费市场。打击扰乱市场经营秩序行为，优 化消费环境。

序 号 51

任务分解

主要内容 坚持以大带小、以城促乡，落实商业网点布局规划，加快建设 商贸物流业集聚区。

主要责任单位 县商务局 县市场服务中心 县商务局 县国土资源局 县市场服务中心 县商务局

任务完成进展情况

存在的问题

52

鼓励 发展 商贸 物流 业

加大商贸流通企业发展政策扶持力度，抓好汇丰农资市场、惠 康配送中心、现代物流园等项目建设。 推广连锁经营和代理制、电子商务等现代营销方式，加大“万 村千乡市场工程”推进力度，鼓励货运物流企业开拓乡镇市场， 加快直营连锁农家店、配送中心等新农村流通服务网络建设。 积极呼应郴州承办“红色湘鄂粤、高铁一线牵”2010 年中国(湖 南)红色旅游文化节，抓紧宝山国家矿山公园、地质公园申报， 推进宝山工矿旅游景点建设，提质改造阳山古村，争创国家 4A 级旅游景区。

53 五、 54 发展壮 大商贸 物流， 促消费 拉内 需，增 强县域 经济内 生力

县旅游局 县国土资源局 县旅游局 县文化局 欧阳海乡政府 县商务局 县旅游局 县建设局 县旅游局 县旅游局 县文化局 县商务局 县司法局 县审计局 县文化局 县房管局8

55

56 57 58

大力 发展 旅游 及其 他现 代服 务业

积极发展红色旅游，修缮欧阳海故居。 抓好金都汇、凯悦两个五星级酒店及新东方创四星级酒店等项 目建设，提升接待水平。 大力发展“农家乐” 。 启动桂阳文化园建设。 积极发展现代金融、特色酒店和餐饮、法律、会计审计、广告 装璜、咨询评估、文化传媒、休闲娱乐、房产中介、物业管理 等商务服务业。

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序 号 60

任务分解

主要内容 围绕“提高行政效率、降低行政成本、服务社会公众”总体目 标，全面推行 “两集中、两到位”改革。 启动建设政务服务中心大楼，打造行政审批、公共服务、行政 收费、效能监察“四位一体”的政务服务平台。

主要责任单位 县监察局 县政务服务中心 县政务服务中心 县监察局

任务完成进展情况

存在的问题

61

加快 推进 行政 审批 改革

62

六、 继续深 化改革 创新， 破壁垒 优机 制，增 强推进 发展创 造力

抢抓“省直管县”财政管理体制改革机遇，力争将所有预算单 位纳入国库集中支付改革范围，全面推行公务卡结算。推进“金 财工程”建设。 健全新一轮乡镇财政管理体制，完善“乡财县管”财务管理模 式，建立乡镇财力最低保障机制。 完善 公共 财政 保障 体制

县财政局

63

县财政局 县财政局 县教育局 县卫生局 县交通局 县财政局 县国税局 县地税局 县公安局

64

稳步推进政法经费保障机制及义务教育学校、公共卫生、基层 医疗卫生事业单位绩效工资、成品油等资源价格改革。

65

探索税收征管新模式，强化目标责任考核，加大稽查打击力度， 确保财政任务完成。

66

强化财政支出管理，压缩公务购车用车和接待经费，严格控制 党政机关楼堂馆所建设，着力保障民生重点支出、工资和机关 运转支出，确保教育、科技、农业等支出稳定增长。

县财政局

序 号

任务分解

主要内容

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

67

全面实施城镇居住证制度，鼓励有稳定职业和收入的农民工及 其子女转为城镇户口。

县公安局 县发改局 县财政局 县编办 县人事局 县农办 县农经局

68

加强撤乡并镇试点工作调研。

69

六、 继续深 化改革 创新， 破壁垒 优机 制，增 强推进 发展创 造力 稳步 推进 农村 各项 改革

推进农村土地适度规模经营和土地承包经营权流转。

70

探索农村征地制度改革，依法补偿和安置被征地农民。

县国土资源局

71

实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，让农民共享发 展成果。

县农办 县农经局 县财政局

72

全面完成集体林权制度改革，切实推行林木采伐指标进村入户。

县林业局

73

适度扩大农业政策性保险范围，鼓励发展农村贷款担保机构。

县农办 县财政局10

序 号 74

任务分解

主要内容 严格落实省市下达的社保、扶贫、移民、医疗、饮水、环保和 法律援助等方面的为民办实事任务。 进一步拓展、完善税费减免、小额担保贷款贴息、社会保险补 贴、职业培训补贴、职业介绍补贴、岗位补贴、就业援助等再 就业扶持政策，加强就业培训和就业岗位开发，大力帮扶零就 业家庭、残疾人、低保对象、农民工和就业困难的高校毕业生 就业。 建立激励机制，解决好沿海产业转移加工贸易企业招工问题。

主要责任单位 县直相关部门

任务完成进展情况

存在的问题

75

县劳动保障局 县工业园管委会 县劳动保障局 县商务局 县劳动保障局 县国土资源局 县财政局 县劳动保障局 县合管办 县财政局 县民政局 县残联 县房管局 县劳动保障局 县房管局 县工业园管委会 县教育局 黄沙坪镇政府 黄沙坪矿 宝山矿业 县民政局 县移民局11

76 七、 77 统筹发 展社会 事业， 惠民生 保稳 定，增 强社会 建设和 谐力 切实 保障 和改 善民 生

继续扩大各类社会保险覆盖面，探索基本医疗保险城乡统筹， 推进农民工养老保险和被征地农民社会保障，将关闭破产国有、 集体企业退

休人员和困难企业职工全部纳入城镇职工基本医疗 保险。 城镇居民医保和新型农村合作医疗财政补助提高到每人每年 120 元。 加大城乡低收入困难群体救助力度。

78

79

80

投入 1.5 亿元，抓好 2246 套廉租房建设和棚户区改造工作。

81 82

完成新改(扩)建敬老院 5 所、农村危房改造 150 户，新增城 乡居民低保 5000 人、五保集中供养对象 200 人。 认真落实移民后期扶持政策，突出产业开发带动移民增收，重 点抓好 5000 亩油茶基地、1000 亩水果基地建设。

序 号

任务分解

主要内容 加强和改进信访维稳工作，高度关注、切实解决人民群众最关 心的热点、难点问题，依法按政策及时妥善解决群众合理诉求， 健全信访维稳工作领导责任制和责任追究制，不断完善人民调 解、行政调解、司法调解“三位一体”矛盾纠纷调解工作体系， 积极预防和有效化解各种不稳定因素。 加强公共安全和应急管理工作，妥善处置群体性事件和突发性 公共事件。

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

83

县信访局 县司法局 县公安局 县应急办 县安委办 县公安局 县林业局 县公安局

84

85

七、 统筹发 展社会 事业， 惠民生 保稳 定，增 强社会 建设和 谐力 全力 维护 社会 安全 稳定

强化森林防火工作，加大火灾案件查处力度。 加强社会治安综合治理，加快公安“三基一化”工程建设，始 终保持严打整治高压态势，深入开展“打黑除恶” 、打击“两抢 两盗” 、禁毒扫黄治赌等专项斗争，增强人民群众的安全感。 加快矿产资源总体规划修编，扎实推进矿产资源整合。

86

县公安局 县国土资源局 县煤炭局 县国土资源局 县煤炭局 县矿山执法支队 县安监局 县安委办 县煤炭局 县建设局 县食品药品监督局 县交通局 县公安局12

87

88

加大矿业秩序整顿力度，推进责任主体与执法主体有机统一。

89

严格落实安全生产责任，强化安全监管，突出抓好矿山、建筑 施工、食品药品、危爆物品、交通运输、消防等重点领域的安 全整治，坚决遏制较大以上安全事故。

序 号 90 91

任务分解

主要内容 强化计生基层基础工作，突出依法行政和利益导向，加强流动 人口服务“一盘棋”管理，稳定低生育水平。 继续加大科技投入，推动产学研合作，引导提升企业自主创新 能力。 抓好新一轮全国科普示范县创建工作，不断提高全民科学文化 素质。

主要责任单位 县人口计生委 县科技局 县科技局 县科协

任务完成进展情况

存在的问题

92

七、 93 统筹发 展社会 事业， 惠民生 保稳 定，增 强社会 建设和 谐力 大力 发展 各项 社会 事业

深入推进教育强县战略，健

全教育投入保障机制，抓好合格学 校和校舍安全工程建设；加快蒙泉学校建设，力争秋季开学投 入使用；提高学前教育普及程度，逐步普及高中教育，强化职 教中心建设，促进各类教育协调发展。 大力实施文化惠民工程， 新建 13 个乡镇综合文化站和 95 个 “农 家书屋” 。加快发展文化产业，深度开发和利用文化资源，切实 加强文物和非物质文化遗产抢救保护。 抓好广电新闻中心、演艺中心建设，逐步开发农村无线数字电 视。 稳步推进医药卫生体制改革，探索建立规范的公立医院管理体 制和运行机制，抓好县人民医院标准化建设和县妇幼保健中心 大楼建设，加强社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室建 设，促进基本公共卫生服务逐步均等化。 深入开展爱国卫生运动，加强食品药品安全监管，抓好重大疫 病防治。

县教育局

94

县文化局 县广电局 县机关事务局 县文化局

95

96

县卫生局

97

县城管局 县食品药品监管局 县卫生局 县疾控中心13

序 号 98

任务分解

主要内容

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

七、 统筹发 展社会 事业， 惠民生 保稳 定，增 强社会 建设和 谐力

广泛开展全民健身运动，启动体育中心建设。

县体育局

99

组织开展经济社会发展课题研究，科学编制具有前瞻性、可操 作性的“十二五”规划。

县发改局县“十二五”规划办

100

抓好土地利用总体规划修编、第二次全国土地调查和第六次全 国人口普查。

县国土资源局 县统计局 县公安局 县人口计生委

101

八、 加强政 府自身 建设， 履职能 转作 风，增 强依法 行政执 行力 着力 提高 开放 决策 能力

认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其 常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动听取 工商联和社会团体的意见和建议，高质量办理人大代表建议和 政协委员提案。 加强行政复议，规范行政执法工作。

县政府办 县直相关部门

102

县法制办

103

深入推进“五五”普法，提高干部法律素养。 拓宽人民群众参与决策渠道，凡涉及经济社会发展、关系人民 群众切身利益的重大决策，注重广泛征求人民群众和社会各界 的意见、建议。

县司法局

104

县政府办

序 号

任务分解

主要内容

主要责任单位

任务完成进展情况

存在的问题

105 着力 提高 公共 服务 能力

加快服务政府、效能政府建设，扩大政务、事务公开范围，提 高政府工作透明度，方便群众办事和监督；加快信息化建设， 强化政府门户网站建设，打造电子政务网络平台，建立网上审 批和电子监察系统。

县政府办 县监察局 县信息化

办

八、 106 加强政 府自身 建设， 履职能 转作 风，增 强依法 行政执 行力

进一步转变干部作风，加强行政效能投诉中心和国家公职人员 履职过错投诉处理中心建设，逐步建立由监察部门牵头，审计、 人事、财政、法制等部门参加的行政监督协调机制，提高监督 效能。

县监察局 县审计局 县人事局 县财政局 县法制办 县财政局

107

加大公共财政对民生领域和社会事业的支持保障力度。

108

进一步加强党风廉政建设，推进反腐倡廉制度创新，警钟长鸣 抓教育，未雨绸缪抓预防，强化监督抓执行，打造廉洁政府。 着力 提高 拒腐 防变 能力 突出抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采 购、资源开发和经销等领域的商业贿赂治理，严厉惩治索、拿、 卡、要等腐败行为。

县监察局

109

县监察局

110

坚持厉行节约，反对奢侈浪费，降低行政成本。

县监察局 县财政局 县审计局15

1、请各单位将各项任务的完成进展情况和存在的问题于2010年9月17日前报县政府督查室（342房）；

2、表格上报加盖单位行政公章，并报电子文本； 3、联系电话：4470097，电子邮箱：gyzfdc@http://