第5章 城市水工程建设监理目标控制2.0

给水排水工程监理

第5 章 5.1 5.2 5.3

城市水工程建设监理目标控制

城市水工程建设监理目标控制概述 城市水工程建设监理目标控制原理和方法 城市水工程建设监理协调

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城市水工程： 城市水工程： 是为了解决人类生活与生产用水问题和污、废水 是为了解决人类生活与生产用水问题和污、 的处理与排放问题而采取的工程措施。 的处理与排放问题而采取的工程措施。 按工程功能划分 按工程措施划分水厂(俗称自来水厂) ①水处理(净水)工程 ①水厂(俗称自来水厂) 水处理(净水) ②污、废水处理工程 ②城市污水处理厂 ③城市供水、排水管网 ③水输送 城市供水、 ④建筑内部给水排水工程 ⑤城市小区或庭院给水排水 工程 ⑥以及工矿企业为解决企业 自身污染问题而建筑的局部 废水处理工程等。 污、废水处理工程等。

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城市水工程建设监理目标控制 主要有投资目标控制、进度目标控制和质量目标 控制，通常称为“三大控制”,控制工程投资 即控制实际建设投资不超过计划投资， 确保资金合理使用，使资金和资源得 到最有效的利用，以期提高投资效益。 即控制工程实际建设进度，使工程建 设按期完成。 即控制工程实际建设质量，使工程达 到预定的质量标准和质量等级。

控制工程进度 控制工程质量

工程安全可靠性和使用功能目标以及施工质量合格目标 工程安全可靠性 使用功能目标以及 安全可靠性和 以及施工质量合格目标

优先予以保证，并力争在此基础上使目标系统最优。 优先予以保证，并力争在此基础上使目标系统最优。

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萝卜快了不 洗泥 慢工出细活 欲速则不达 稳中求进 质量 进度 投资

避免出现 “大跃进” 后的“大倒 退”

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5.2城市水工程建设监理目标控制原理和方法 5.2城市水工程建设监理目标控制原理和方法 5.2.1控制的基本理论 5.2.1控制的基本理论 1.控制过程一般包括 个步骤： 控制过程一般包括3 1.控制过程一般包括3个步骤：及确定目标 标准，检查成效，纠正偏差。 标准，检查成效，纠正偏差。 2.建立控制系统 建立控制系统。 2.建立控制系统。 被控制子系统 受控系统) (受控系统) 控制 系统 控制子系统 确定目标和标准， 制定目 确定目标和标准，作 标单元 出控制决策和计划安 排，并对执行情况进 行监督； 行监督； 调节单 采取措施，纠正实际 采取措施， 与标准的偏差 元

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输入

受控系统 转换过程

输出

采取纠 正措施

控制模式研究、 研究、分 析情况或 修正计划 和准则 控制者

检查监督 计划的执 行、标准 的贯彻

评价偏差： 评价偏差： 直接控制 与向上报 告

反馈过程 控制系统

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3.控制过程的形成依赖于反馈原理，它应该是 控制过程的形成依赖于反馈原理， 反馈控制和前馈控制的组合。 前馈控制的组合 反馈控制和前馈控制的组合。反馈控制 是把被控对象的输出信息， 是把被控对象的输出信息， 回送到控制子系统作为输入 并产生新的输出信息， 并产生新的输出信息，再输 入被控对象， 入被控对象，影响其行为和 结果的过程。 结果的过程。 只有依据反馈信息， 只有依据反馈信息，才能对 比情况，找出偏差、 比情况，找出偏差、分析原 采取措施、 因、采取措施、进行调节和 控制。 控制。 前馈控制 是通过监视进入运行过程的输入， 是通过监视进入运行过程的输入， 以确定它是否符合计划的要求， 以确定它是否符合计划的要求， 如果不符合， 如果不符合，就要改变输入或运 行过程。 行过程。 因此， 因此，前馈控制是在科学预测今 后可能发生偏差的基础上， 后可能发生偏差的基础上，在偏 差实际发生之前， 差实际发生之前，就采取措施加 以控制，防止偏差的发生。 以控制，防止偏差的发生。从某 种意义上讲， 种意义上讲，前馈控制是一种高 级控制。 级控制。

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4.在控制中纠偏要采取措施，采取控制要 4.在控制中纠偏要采取措施 在控制中纠偏要采取措施， 讲究方式和方法。 方式和方法 讲究方式和方法。总体控制 全面控制 主管人员控制 直接控制 预算控制 事前控制 行政方法控制 局部控制 重点控制 全员控制 间接控制 事中控制 事后控制

经济方法控制 法律方法控制

直接采取措施消 避免或减轻外 部干扰的控制 除偏差的控制

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5.2.2监理目标控制系统的一般模式1.监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式、 1.监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式、一 监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式 定程序、一定手段和四种措施对项目监理的目标进行全 定程序、一定手段和四种措施对项目监理的目标进行全 过程的控制，保证项目按规划的轨道进行， 过程的控制，保证项目按规划的轨道进行，力争使实际 与标准间的偏差减小到最低限度，确保监理总目标的实 与标准间的偏差减小到最低限度， 现。 2.该控制系统包括 组织子系统、程序子系统、 该控制系统包括： 2.该控制系统包括：组织子系统、程序子系统、手段子 系统、措施子系统、目标子系统的和信息子系统， 系统、措施子系统、目标子系统的和信息子系统，其中 控制的信息子系统贯穿于项目实施的全过程， 控制的信息子系统贯穿于项目实施的全过程， 一方面要从各子系统取得信息

要从各子系统取得信息， 一方面要从各子系统取得信息， 另一方面又要把经加工整理的信息传递给各子系统 又要把经加工整理的信息传递给各子系统。 另一方面又要把经加工整理的信息传递给各子系统。 其他几个子系统的关系可以概括为：人通过程序， 其他几个子系统的关系可以概括为：人通过程序，利用 一定手段，采取一定措施，实现其目标。 一定手段，采取一定措施，实现其目标。

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3.控制层次 3.控制层次 第一层是控制总负责人，即总监理工程师； 第一层是控制总负责人 即总监理工程师； 控制总负责人， 第二层是战略控制层，如根据每个合同号设驻地监理工 战略控制层 第二层是战略控制层， 程师负责； 程师负责； 第三层为作业控制层，如设监理员等。 第三层为作业控制层 如设监理员等。 作业控制层，

4.控制是按事先拟定的计划和标准进行的 4.控制是按事先拟定的计划和标准进行的 5.控制的方法是检查监督、引导或纠正。 5.控制的方法是检查监督、引导或纠正。 控制的方法是检查监督 检查监督可通过三种方式进行： 检查监督可通过三种方式进行： (1)交谈或会议等直接语言交流 交谈或会议等直接语言交流； (1)交谈或会议等直接语言交流； (2)原始记录 会计报表、 原始记录、 (2)原始记录、会计报表、统计数据等书面材料 的分析察看， 的分析察看， (3)深入到现场了解实际情况 引导纠偏措施分两类 深入到现场了解实际情况。 两类： (3)深入到现场了解实际情况。引导纠偏措施分两类： 负反馈控制， 一类是负反馈控制 一类是负反馈控制，即实际情况向不理想的方向偏离 超出了一定的限度，需要采取纠正措施； 超出了一定的限度，需要采取纠正措施； 另一种是正反馈控制 正反馈控制， 另一种是正反馈控制，即实际情况向理想的方向发展调 整。

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6.控制是针对被控制系统的整体而言的三大类： 第(1)类是预先控制，又称事前控制； 第(2)类是过程控制，即在转化过程阶段对被控系统 进行控制； 第(3)类是事后控制，即在产出阶段对被控系统进行控 制。

7.信息是控制的基础。控制是否有效主要取决于 7.信息是控制的基础。 信息是控制的基础 信息的全面、准确、及时。 信息的全面、准确、及时。 第一类是项目设计阶段所拥有的原始信息， 第一类是项目设计阶段所拥有的原始信息， 第二类是运行过程反馈的实际信息资料； 第二类是运行过程反馈的实际信息资料； 第三类是对上述两种信息资料加工处理而成的比较资料。 第三类是对上述两种信息资料加工

处理而成的比较资料。

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第一类包括： (1)各种合同资料如土建工程合同、物资 供应合同等； (2)各种计划、施工方案、设计图纸和定额， 各种施工及验收标准、规范、规程、规定等 信息资料； (3)各种控制人员和控制工作责任、权力和利益 的资料，其中包括各种信息由谁来收集、保管和 传送，控制决策由谁作出、谁执行及审批程序等。

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第二类资料主要有： 第二类资料主要有： 各种工程变化资料，包括协作条件变化、 (1)各种工程变化资料，包括协作条件变化、 标准的变化、 标准的变化、工程内部情况的变化以及工程 变更等； 变更等； 工程实际进展资料， (2)工程实际进展资料，包括工程量完成情 工程进展、工程质量及材料消耗等。 况，工程进展、工程质量及材料消耗等。 第三类资料主要有： 第三类资料主要有： 实际情况与计划标准的比较程变化资料； (1)实际情况与计划标准的比较程变化资料； 标准的比较资料； 标准的比较资料； (2)实际情况同历史上各个时期同类工程项目 的比较资料。 的比较资料。

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8.控制同计划和组织有着紧密的联系 8.控制同计划和组织有着紧密的联系控制保证的执行并为下一步计划提供依据， 而计划的调整和修正又是控制工作的内容， 控制与计划构成一个连续不断的“循环链”。 控制又是对组织及其人员工作进行的评价， 指明偏差并提出纠正偏差的措施， 而纠正偏差又要靠组织结构的完善来实现。

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5.2.3工程项目实施阶段监理目标动态控制 5.2.3工程项目实施阶段监理目标动态控制 原理与实施。 原理与实施。