安全经验分享环境保护

我国石油工业环境污染的现状及特点

石油工业体系庞大，生产环节多，生产工艺复杂，为了得 到原油和石油制成品，在生产过程中会产生大量的废水、 废气、废渣和有毒有害的流体混合物质。总体上看石油工 业环境污染呈现出几大特点：

石油工业环境污染总量大石油工业环境污染环节多

石油工业环境污染类型复杂石油工业环境污染影响严重安全经验分享

中国的三大环境保护政策预防为主，防治结合

谁污染，谁治理(谁负担)强化环境管理

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环境污染事故案例

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我国环境保护政策 “预防为主、防治结合”以“防”为核心，采取各种预防措施与手段，从源头上防止 环境问题产生，同时将环境污染和生态破坏控制在允许的范围 之内。其主要措施有： ——把环境保护纳入到国民经济和社会发展计划，进行综合平衡。 从“六五”开始，环境保护都被列入国家和地方政府的中长期 和年度计划(宏观层次)。 ——促进经济增长方式的转变(宏观和微观层次)。 ——加强建设项目的环境管理，严格控制新污染的产生(微观层 次)。

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我国环境保护政策 “谁污染、谁治理”凡是造成环境污染与生态破坏的单位与个人，都负有治理 或补偿环境污染与生态损失的责任。其主要措施有： ——征收排污费和生态破坏补偿费。对超过排放标准向大气、 水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于 污染防治。 ——对严重污染的企事业单位实行限期治理。 ——结合企业技术改造防治工业污染。国家规定在技术改造中

要把控制污染作为一项重要目标，并规定防治污染的费用要占总费用的7%以上。

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我国环境保护政策 “强化环境管理”目的是通过强化政府和企业的环境管理，控制和减少管理不 善带来的环境污染和生态破坏行为。主要措施有： ——逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，加大执法力度。 到2005年底，我国共出台了9部环境保护法律、15部自然资源 法、50部环境保护行政法规、200多件环境保护部门规章和规 范性文件以及1600余件地方性环境法规和地方政府规章。 ——建立健全各级政府的环境保护机构及完整的国家和地方环 境监测网络。 ——建立健全环境管理制度。

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“三大政策”的相互关系 三项基本政策是一个有机整体，互为支撑，相互补充，缺一不可，不可替代。都是对环境保护工作的原则性规 定。

“预防为主、防治结合”的环境政策是从经济增长方式、产业结构、工业规划布局以及技术政策角度

来考虑的。

“谁污染、谁治理”的环境政策是针对造成环境污染与生态破坏的主体，从经济和技术角度来考虑的。

“强化环境管理”是从环境执法、行政管理、宣传教育角度来考虑的，是三大政策的核心。安全经验分享

“三同时”制度

含义：

“三同时”是指建设项目(包括新建、改建、扩建和技 改项目)需要配套建设的环境保护设施，必须与主体

工程同时设计、同时施工、同时投产使用。

环境保护设施指：1污染控制设施2生态保护措施3节约资 源和资源回收利用措施4环境监测措施

内容：

建设项目的初步设计 建设项目主体工程完工后的试生产期间 环境保护设施竣工验收

污染物排放总量控制

含义：

将某一控制区域作为一个完整的系统，采取措施将排入这 一区域内的污染物总量控制在一定数量之内，以满足该区 域的环境质量要求。

类型：

目标总量控制：以排放限值值为控制基点，从污染源可控 性研究入手 容量总量控制：以环境质量标准为控制基点，从污染源可 控性、环境目标可达性入手 行业总量控制：以能源、资源合理利用为控制基点，从最 佳生产工艺和实用处理技术入手9

八项环境保护制度的内在关系图

环境目标 责任制 综合整治定量考核 排污许可证 排污收费制 环 境 影 响 评 价

三 同 时

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环境管理 通过行政的、经济的、法律的、教育的、科技的等手段，对于人类有害于生态环境的思想观念和 社会行为进行的调整，以期达到人类社会与自然

环境相互协调的一种活动。

环境管理是人类有意识的自我约束，它是人类社

会可持续发展的根本保障和基本内容。

环境管理的根本目的转变环境观念调整环境行为 控制“环境-社会系统”中的物质流 创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环 境文明

HSE 管理体系 HSE 管理体系(Health、Safety and Environment Management Systems)即健康、 安全与环境管理体系，是一种事前进行风险分析和 环境影响因素识别，确定其自身活动可能发生的危 害及后果，从而采取有效的防范措施和控制手段防 止事故发生或扩大，以减少可能引起的人员伤害、 财产损失和环境污染的有效管理方法。安全经验分享

为什么要建立HSE管理体系？HSE是为了 个人 生命、健康 利益

经济利益 享受环境企业 品牌、形象 可持续发展 国家 国际形象 可持续发展 效益

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HSE目标目标为谁？ 谁的目标？

HSE目标不发生事故 不损害人身健康 不破坏环境

谁来实现？

创一流国际HSE业绩

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