新疆人口结构变动对经济发展的影响_王丽娜

第21卷2011年第2期第2期兵团教育学院学报

JOURNALOFBINGTUANEDUCATIONINSTITUTEvol.21No.2

Apr．2011

·丝路古今·

新疆人口结构变动对经济发展的影响

12

王丽娜，刘月兰

*

（1．石河子大学政法学院，新疆石河子832003；2．石河子大学师范学院/兵团教育学院，新疆石河子832003）摘

要：本文对新疆人口的自然、社会、经济结构变动状况进行了初步的分析，并阐述了人口结构变动对经济

发展的影响。分析结果表明：新疆人口抚养系数虽逐年下降，但仍然高于全国平均水平；人口教育结构发展不均衡，尤其是高等教育发展滞后于全国发达省市；人口产业结构不合理，大量剩余劳动力滞留在第一产业。

关键词：人口结构；人口结构变动；新疆中图分类号：C924．24

文献标识码：A

文章编号：1009－1548（2011）02－0008－04

TheInfluenceoftheChangesintheStructureofXinjiangPopulationonItsEconomicDevelopment

WANGLi－na1，LIUYue－lan2

（1．ShiheziUniversitySchoolofPoliticalScienceandLaw，Shihezi，Xinjiang832003，China；2．TeachersCollege，

ShiheziUniversity/BingtuanEducationInstitute，Shihezi，Xinjiang832003，China）

Abstract：ThisarticleanalysesXinjiangpopulation＇snatural，social，andeconomicstructurechange，andelaboratesontheinfluenceofthechangesinthestructureofthepopulationonitseconomicdevelopment．TheanalysisindicatesthatlthoughXinjiangpopulation＇sfostercoefficientdropsyearbyyear，itisstillhigherthanthenationalaveragelevel．Thede-velopmentofpopulationeducationalstructureisimbalanced，particularlyhighereducationdevelopmentlagsbehindthecountry＇sdevelopedprovincesandcities．Thepopulation＇sindustrialstructureisunreasonable，andlargenumbersofsurplus－labororsaredetainedintheprimaryindustry．

Keywords：populationstructure；populationstructurechange；Xinjiang

人口结构又称人口构成，是指按不同的属性划

分的各部分人口占总人口的比例，可分为自然构成、地域构成和社会构成等三大类。人口结构问题是

［1］

21世纪中国人口问题的核心。人口结构表现为质对人口再生产和人口发展有重的区别和量的比例，

［2］

要影响，对国民经济发展也有重要作用。一个地区社会、资源和环人口结构发生变化势必会影响经济、境的协调和可持续发展，影响社会的长久治安，影响全面建设小康社会的进程。1新疆人口结构变动状况1．1

性别构成

收稿日期：2011－03－10

人口的性别结构是指一定时点、一定地区男女两性在全体人口中的比重，性别是人类固有的、最基性别结构包括总人口的性别结本的自然属性之一，构、出生婴儿性别结构等。1978～2008年新疆总人口性别比例基本处于国际公认的正常范围103～107之间，其中2000年较高达到107．3，其它各年份主要集中在103～107之间（如图1）。2000年人口普查资料和2005年新疆1%人口抽样调查数据显示，新2000年和2005疆0～4岁婴幼儿人口性别比较高，年分别为114．72和109．43。

表1是新疆16个地州出生人口性别比，数据显

*

基金项目：国家社会科学基金重点项目（10ARK001）；石河子大学哲学社会科学基金项目（RWSK10－Y22）

作者介绍：王丽娜（1986－），女，石河子大学政法学院09级中国少数民族经济研究生，主要从事民族地区资源开发与

可持续发展研究。

刘月兰（1968－），女，石河子大学师范学院/兵团教育学院教授，硕士生导师，主要从事人文地理教学与研究。

2000年，示，只有克拉玛依市、昌吉回族自治州、阿克苏地区出生人口性别比符合103～107的正常值2005年，新疆16个地州出生人口性别比值最大域，

的是吐鲁番地区为134．9。其中克拉玛依市、伊犁和田地区、克孜勒苏柯尔克孜自治州、州直属县市、

吐鲁番五个地州出生人口性别比值高于正常范围，而石河子市、昌吉回族自治州、塔城地区、阿勒泰地区、博尔塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、阿克苏地区、喀什地区、哈密地区低于正常范围，上述分析说明新疆各地州出生人口性别比差异较大，具有波动性

。

少年儿童比重、少儿抚养系数、老年抚养系数等。

表2

1990～2008年少儿老年人口比重、抚养系数

单位：%

（0－14岁）（65岁以上）

199033．053．91199519961998200020022004200620072008

30．4028．6030．0027．3024．7922．1022．5021．4020．90

4．404．805．004．5010．186．306．606．807．20

年份

少儿比重老年人口比重

少儿

老年

总抚

抚养系数抚养系数养系数

52．436．2058．6346．6542．9546．2440．0638．1230．7931．7929．8929．12

6．797．217．726．8615．668．749．399．4910．00

53．4450．1653．9646．9253．7839．5341．1839．3839．12

资料来源：1990～2008年中国统计年鉴

1990～2008年新疆少年儿童比表2数据显示，

重的变化总体上呈下降的趋势。老年人口比重逐渐上升，呈现老龄化趋势。1990～2008年少儿抚养系数处于不断下降，老年抚养系数却不断上升，总人口抚养系数虽然处于不断下降之中，但与全国同期相比，新疆人口的总抚养系数要高于全国平均水平（如

图1表1

1978～2008年新疆总人口性别比变动趋势2000和2005年新疆各地州出生人口性别比地州市

全疆乌鲁木齐市克拉玛依市石河子市昌吉回族自治州伊犁州直属县市塔城地区阿勒泰地区

博尔塔拉蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州阿克苏地区喀什地区和田地区

克孜勒苏柯尔克孜自治州哈密地区吐鲁番地区

2000年出生人口性别比

106．65110．25103．18111．81103．55112．68102．34101．9396．75110．45105．22109．38101．84123．28101．6888．69

2005年出生人口性别比

105106．7117．478．5793．81112．5101．1102．796．3685．48102．5101．9113．3125102．4134．9

图2

2001～2008年全国、新疆总抚养比变动趋势

2008年新疆总抚养系数高于全国2．4图2所示），

个百分点，反映了新疆人口抚养负担较重

。

1．3教育文化结构

一个国家或地区的总人口中不同教育文化水平人口的比例关系就构成了人口的教育文化结构。通6岁及以上人口学龄人口入学率、常用人口识字率、

受教育程度比例、文盲人口比重等来反映。2000～2008年新疆按受教育程度分的人口占6岁及以上人口比重如表3所示，未上过学的人口占6岁及以上人口比重下降较快，从9．0%降为4．8%，下降了4．2个百分点。小学人口比重从39．7%降为34．5%，下降了5．2个百分点。高中人口比重从14．20%降为11．6%。初中人口比重从29．9%上升到39．4%，增加了9．5个百分点。大专及以上受教育

数据来源：新疆维吾尔自治区人口普查办公室编《新疆，2005年新疆1%人口维吾尔自治区2000年人口普查资料》抽样调查数据。

1．2年龄构成

年龄也是人类所固有的另一个基本属性，反映

人口群体的年龄构成特征的指标有：老年人口比重、

程度人口比重变化幅度较大，从2000年的7．3%增加到2008年9．7%。初中文化程度人口比重较高。

表3年份200020012002200320042005200620072008

按受教育程度分的人口占6岁及以上人口比重

单位：%

未上过学9．07．97．76．66．68．16．44．64．8

小学39．741．335．836．834．334．935．935．234．5

初中29．930．531．734．335．236．037．539．439．4

高中14．211．514．812．413．912．211．411．811．6

大专及以上

7．3

4．39．910．09．98．78．79．09．7

伏但所占的比重从14．33%下降为14．16%，变化幅度不大。第三产业从业人员逐年增加从66．84万人所占比重也从13．61%上升到增加为306．21万人，

36．13%（如图4所示），总体来看，第一产业就业人

人口高度集中于第一产业

。口比重占近50%，

资料来源：2000～2009年中国统计年鉴

1999～2008年新疆文盲人口占15岁及以上人

口比重从9．77%降为4．64%，下降了5．13个百分点，与全国同期相比变动趋势一致，但低于全国平均水平（如图3所示）

。

图51978～2008年按登记类型分的职工人数比重

1．5人口的所有制结构

国有单位职工是在国有经济单位及其附属机构工作，并由其支付工资的各类人员。图5显示了按1978年到登记注册类型分的职工比例变动趋势，2008年新疆国有单位职工、城镇集体单位职工比例略有下降。总体来说，从业职工比重在国有经济中所占的比重仍然太大，与全国同期相比，国有单位职2008年国有单位职工比重占工比重远远大于全国，75．4%，全国仅为53．2%，高于全国22．2个百分点。2

新疆人口结构变动对经济发展的影响2．1总抚养系数较高，加重了社会经济负担

图3文盲人口占15岁及以上人口比重

新疆人口总抚养系数高于全国水平，其中新疆少儿抚养系数高于全国少儿抚养系数平均值，与全国相比新疆虽短期内高龄人群抚养问题较缓和，但随着老年人口数量的增多，人口老年抚养系数也将随着进一步上升，劳动适龄人口的社会负担将会加

老年人口比例增大意味着养老和为老服重。同时，

务需求的增加，如健康医疗保健、社会保险等，政府

在人口老龄化方面的社会保障性开支也会加大。由于新疆经济发展水平相比全国落后，因此，较重人口负担会在一定程度上阻碍经济的发展。2．2

人口受教育水平低，对经济发展支撑能力不足教育发展和经济增长之间是相辅相成的关系，

1．4

人口产业结构

图41978～2008年三次产业就业人口比重

尤其是高等教育的发展不仅可以促进科技进步、提高劳动者的素质及生产效率，为经济发展提供软实力。而经济发展也带动教育向多元化趋势迈进。新疆虽然各类教育取得长足发展，但大专及以上高等教育发展滞后，教育发展不均衡。尤其是大专及以上受教育程度的人口占6岁及以上人口的比重远远落后于全国发达的省市。人口受教育水平低，对经

新疆第一产业从业人员从1978年353．99万人

增加到2008年的421．32万人。所占比重从72．06%下降为49．71%。第二产业从业人员从70．42万人增加到120．05万人，中间有些年份虽然有些起

济发展的支撑能力有限。

2．3人口高度集中在第一产业，产业结构升级缓对经济的贡献能力有限慢，

随着产业结构的调整，新疆就业结构并未与产业结构同步调整。在第一产业产值比重大幅度下降的同时，第一产业产值已经从1978年的35．80%下降为2008年度的16．40%。而新疆第一产业的就业比重却下降甚小，从72．06%降为49．71%，比重依然接近50%。劳动力就业集中于第一产业的现状，一方面表明人口大多还是集中在大农业中，劳动力过剩比较严重，劳动力资源没有得到很好的开发利［3］

用。只有第一产业中剩余劳动力减少了，人均土地占有量增加了，农业产业规模经营的步伐才会加快；只有剩余劳动力最大限度地转移出去了，非农收入大幅度增加了，农民的生活水平才会稳步提高，推进

新型工业化和加快农村城镇化也就有农业产业化、

了坚实的基础。同时第一产业剩余劳动力的转移也

会影响第二三产业的发展。2．4活力

国有经济控制着国民经济的命脉其作用在维护国家安全特别是国防安全和经济安全，抵御外国资本对本国经济的控制，增强本国经济的凝聚力，维护社会稳定方面意义重大。而非公有制经济快速发展，在促进经济增长，扩大就业和活跃市场等方面也发挥着越来越大的作用。新疆从业职工在国有经济这说明民营经济和外资企业所中所占的比重太大，

占市场份额较小发展不足，这样国有经济控制的企业战线过长、资本金不足、体制僵化、社会负担过重、生产经营也会逐步陷入困境，势必影响到经济的发展，限制经济发展的活力。3结论和对策3．1

控制人口出生数量

从1990年到2008年新疆少儿负担系数虽然在从业职工高度集中在国有单位限制了经济的

只有经济持续健康发展才能健全完善老年福力度，

利服务体系、推进养老服务工作，减轻劳动适龄人口的负担促进社会和谐发展。3．2加大高等教育投资力度，为经济建设提供智力支持

大专及以上受教育程新疆高等教育发展不足，

度比例在6岁及以上总人口中比例落后于全国发达省市，因此加大高等教育投资力度，采取多种措施，增进人才的存量是当务之急。西部各级院校应把培养建设美好家园的合格人才视为自己神圣使命，尤其是西部高校更应挑起为西部“塑才”的大梁，强化自身的人才造血功能，这是提高西部人口素质、培养

［5］

地方经济建设所需人才的主渠道。其次，新疆高校要注重加强本地人才的培养，同时可以建立供全国名校毕业生、知名专家学者交流平台，这是解决人才匮乏的根本途径。

3．3优化调整人口产业结构，加快第三产业的发展新疆第一产业尤其是农业的生产技术、机械化程度和农业规模经营比较高，但第一产业从业人员比重大是因为大量的剩余劳动力没有什么技能，只有加强劳动力技能培训工作，着力提高劳动者转移就业能力才能使劳动力向非农产业和城镇转移。建立土地使用权流转机制，把土地流转与发展农业规模经营紧密结合起来，积极探索各种形式的规模经营。第三产业门类、行业多吸纳劳动力具有不可替代的优势，加快发展第三产业增强第一产业剩余劳动力的有效吸收。3．4

促进经济成分的多元化加大支持城镇集体单位、私营企业和其他单位的

大量国有企业可以通过兼并、破产和改制等方力度，

式退出了国有领域，分散国有单位职工的分布，使职工在各种性质工作领域的分布向多元化发展。同时加快国有经济结构调整，促进经济成分的多元化才能改变国有单位存在大量冗员的局面，只有减员增效才是国有控制企业提高竞争力的重要手段，这就对社会保障机制提出了更高的要求，进一步建立健全社会保障制度，为国有企业改革提供坚实的基础。

注

释：

逐年下降，但新疆总人口负担系数高于全国平均水

平的原因是少儿系数太高，因此加强计划生育工作力度，在控制好人口出生数量基础上稳定低生育水平才能从根本上减轻新疆劳动人口的社会负担，从而促进地方经济的可持续稳定发展，也只有经济发展了从而为建立老年社会保障打下雄厚的基础达到创建和谐社会的目的。做好新阶段的人口和计划生育工作，既要坚持多年来行之有效的基本经验，又要

［4］

解放思想、实事求是、与时俱进。加大经济发展的

①本文数据除了特别说明之外，均来自2000～2009年新疆统计年鉴。

（下转第19页）

2．加强教材的配套建设

笔者在调研期间发现疏附县的学生很少有学汉语用的字典、词典等工具书，这对于学生自学造成很大的障碍。教育部门和学校应及时为学生定购学习

配套读语言所必需的工具书。以教学用书为核心，合理匹配，才能最终形成教材的物和资料分工合作，

合力，达到最佳的教学效果。

3．加大对教材的评价和研究

通过明确教材目标→分析教材内容、性能→了解教材基本特征→掌握教师和学生的总体反映（亦可通过实验数据）→分析教材效果；要求任课教师认真研究双语教材，充分发挥教材的作用。

（三）抓好年级与师资的衔接要做好学前“双语”教育与小学起始年级“双语”教学的衔接，小学双语教学与初中双语教学的初中双语教学与高中双语教学的衔接。提前衔接，

教材、规模等的计划、调配，抓好过渡，坚做好师资、

［3］

决杜绝学完“双语”纯学民语的现象发生。关于“双语”师资的衔接问题，应引起高度重视，随着双

并拨专款确保学前双语教强学前双语教育的意见，

育的稳步推进。应充分认识加强学前双语教育的重制定和完善符合各地实际的学前双语教育发要性，展规划，并抓好落实；深入挖掘办园潜力，以公办幼以社会力量办园为补充，以中小学儿园为龙头示范，

大力兴办民汉合布局调整后闲置办学资源为依托，

园或依附小学的学前班，广泛吸引少数民族幼儿接

受学前教育；通过多种途径，加快培养数量充足、质量合格的学前教育双语师资队伍；还要探索建立符合少数民族幼儿身心特点的双语教育模式，强化幼儿汉语基础、口语训练，为中小学推进双语教育奠定基础。

（五）深入推进“民汉合校（园）”，大力加强校园文化建设

双语教育要顺应时代发展需要，加大“民汉合

力度，提高对“民汉合校（园）”的认识，制校（园）”

的稳步推进。定完善的政策确保“民汉合校（园）”

不断改善办学条件，努力营造推进双语教育的良好

环境，创造汉语学习氛围，不断满足广大少数民族儿童接受双语学习的愿望。

语班越来越多，小学、初中每个年级都要有双语班，

“双语”师资的缺口将不断加大，若坐等每年一批的双语骨干培训是远远不够的。因此，要转变观念，加快对所有教师的汉语基础全员培训工作，全面快速“双语”提高教师水平，可通过校本培训、组织民族教师到汉语系学校听课，汉语教师上公开课、示范课等多种形式，促进教师的汉语水平全面提高。

（四）狠抓学前，巩固根本幼儿时期是学习语言的最佳阶段，加强学前阶段双语教育，是全面推进双语教育的一项重要的基喀什地区也专门出台了关于加础性工作。自治区、

参考文献

［1］编撰委员会．疏附县志［M］．乌鲁木齐：新疆人民出版1999．社，

［2］陈学迅．对新疆地区开展双语问题的论述［M］．乌鲁1987．木齐：新疆大学出版社，［3］柳

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櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄櫄

（上接第11页）

（1）．

［3］童玉芬．西部大开发的人口条件初探［J］．西北人口，2000，（3）．

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