财政学第五章 财政投资性支出习题集(19)

财政学 习题集 重点

收毫无着落，这意味着政府财政将承担这笔巨额开支。

根据以上材料，分析：

（1）北京五环路基础设施建设项目属于什么形式的投资？

（2）请结合这一失败的基础设施私人投资方式，分析政府应该怎样补偿和扶持私人部门进行基础设施投资活动？

答案要点：

（1）私人出资.定期收费补偿成本并适当盈利；

（2）①政府对私人投资应给予贷款和税收等优惠政策；

②使得私人投资者能够适当盈利；

③政府和私人部门应科学论证基础设施项目收费的合理性及其合理收费区间。

3.我国政策性银行改革的基本方向是向开发性银行转型。2006年，中国启动了三大政策性银行改革。《华南早报》援引未具名人士的话称，中国政府预计将冲销所持农发行800亿元人民币的股权，为其最终的首次公开募股（IPO-initial public offerings）做准备。同时，中央汇金公司可能向农发行注资250亿美元，以改善其资产负债表。政策性银行改革应从我国国情和三家政策性银行的具体情况出发，有针对性地设计政策性银行转型方案，对不同性质的项目实行分账管理，完善公司治理结构，深化内部改革，建立现代银行制度。

根据以上材料：

（1）分析我国政策性银行业务职能的政策性。

（2）分析我国政策性银行资金来源中政府性与市场性相结合的关系。

（3）分析我国政策性银行体制改革的主要障碍和有待进一步完善的主要问题。

答案要点：

（1）①我国的政策性银行充当“配合国家宏观政策，重点向基建设施等发放贷款”的角色；②政策性银行积极对国债项目提供配套资金。

（2）①政策性银行资本金一部分由财政拨付，一部分由国家信用作担保通过市场化发行金融债券；②政策性银行的市场化运作使供求双方在自愿的前提下达到资金供求的平衡，并增加了经营的透明度。

（3）①法规建设滞后；②功能定位不明；③财政投融资与市场投融资不协调。

4.深圳为解决电力供应不足的困难，充分利用特区对外开放的有利条件，从 1983年开始与外商洽谈引进外资建设电厂，经国务院.广东省政府批准，1985年3月深圳经济特区电力开发公司（中方）与香港电力（中国）有限公司（外方）签定了合作兴建沙角B电厂的协议书。该项目总投资42.3亿港元，1985年7月主厂房开始动工，1987年4月建成投产。该电厂装有两台35万千瓦燃煤机组，每年为广东省电网提供超过40亿千瓦时的电量，成为广东省电网的主力发电厂之一。沙角B电厂合作项目是采取建设-经营-移交（BOT）的合作方式，即外方和中方签订建厂合约，由中方负责提供土地使用权.原材料供应和购电，外方负责电厂项目的设计.融资.建设和在合作期（1988~1998年）的经营管理，并在使用期内拥有电厂设施的使用权.经营权和收益权。合作期满后，外方将电厂全部无偿移交中方。沙角B电厂投产发电，每年为广东省提供40亿度电，按每度电增加 7元产值计算，沙角B电厂每年可为广东省工农业增加 280亿元的产值，社会效益显著。在合作期间外方取得了良好的投资回报，中方亦取得了良好的经济效益。

根据以上材料，回答：

（1）在基础设施主要由政府及国有企业垄断经营的情况下，BOT方式与现代企业制度有哪些共同点？