新准则新条例宣传

坚持高标准 守住最底线学习贯彻新版《廉洁自律 则》《纪律处分条例》 准

2015年10月21日，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》(以 下简称 《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》) 并发出通知， 要求各地区各部门认真遵照执行。

《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看 得见、摸得着的高标准。

《条例》把党章对纪律的要求 整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规， 划出了党组织和党员不可触碰的最底线。

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新《准则》和新《条例》修改背景

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新《准则》和新《条例》修改特点

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新《准则》和新《条例》要点解读

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新《准则》和新《条例》践行贯彻

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新《准则》和新《条例》 修改背景

一、新《准则》和新《条例》修改背景在党的十八届五中全会召开前夕， 中共中央印发《中国共产党廉洁自律 准则》和《中国共产党纪律处分条例 》。这是党中央在新形势下推进全面 从严治党的治本之举，对深入推进党 风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的 先进性和纯洁性，具有十分重大而深 远的意义。 从“四个必须”、“八 条规范”的正面倡导，到“六大纪律 ”的负面清单，世界最大执政党站在 “实践”巨人的肩上，以焕然一新的 党内法规推进自我净化、 自我完善 、自我革新、自我提高，必将被历史 铭记。

全面从严治党新的历史标志

一、新《准则》和新《条例》修改背景 全面从严治党关乎国家和民族的前途命运党的十八大确立了两个百年奋斗目标，开启了中华民族伟大复兴的 新征程。在纷繁的思潮冲击和复杂的国内外环境下，中国共产党只 有从严要求自己，才能肩负起历史使命，赢得人民的信任和信心， 战胜13亿人发展过程中所面临的各种风险和挑战。

新形势下党自身存在的问题凸显的要求“党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党 不严、责任担当缺失，如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力 、动摇党的执政基础。”全面从严治党，就必须解决管党治党失之 于宽、失之于松、失之于软的问题，既要靠理想信念引领，更要靠 严明纪律保障。把党章中对党员纪律要求和廉洁自律要求具体化， 形成明确严格的标准，为广大党员干部提供标杆和戒尺，使全体党 员干部的行为有章可循、有规可依，确保严到位、管到份。

一、新《准则》和新《条例》修改背景

原有准则和条例不能适应新形势，难于落实原条文 久未修

订 党纪与 国法重复 责任制 无法落实

原《处分条例》出台时间已有十余年，近年出现的作风问题、腐败行为，在条 例中甚至找不到处罚依据。对党的制度建设研究明显不足，党纪特色不浓，党 内规则混同于国家法律，原《准则》和《条例》的许多规定都与法律条文重复， 纪律审查成了“司法调查”,又与司法衔接不畅。实践中管党治党只能以法律为 依据，造成要么是好同志，要么是阶下囚。党内三个廉政文件效力层级不清， 党委、纪委廉政责任不明确，监督执纪问责无法落到实处。

一、新《准则》和新《条例》修改背景 任何一个政治组织的内部规则都应比国家法律严格强调要纪法分开，党要管党、从严治党，要靠党章党规党纪。“党 纪”与“国法”不是一个概念，不能混同。党的先锋队性质和执政 地位，决定了党规党纪理应严于国家法律。“如果党员都退守到公 民的底线上，就降低了党员标准，全面从严治党便无从谈起，党的 先进性更是无从体现。”

原有《准则》和《条例》问题突出亟待修改原有《准则》和《条例》内容过繁，篇幅较长，负面清单多，正面 倡导不足，没有体现自律的要求。禁止性条款纪法不分，半数以上 条款与刑法等国家法律规定重复，“廉洁”主题、政治纪律规定不 突出，不能针对当前存在的突出问题。适用对象窄，对违纪行为缺 乏必要而严肃的责任追究等问题。

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新《准则》和新《条例》 修改特点

二、新《准则》和新《条例》修改特点 《廉洁自律准则》扩大覆盖面此次修订后，“准则”全名由《中国共

产党党员领导干部廉洁从政若干准则》变为《中国共产党廉洁自律准则》,其覆盖 对象扩大到全体党员。同时关注“关键少 数”,对党员领导干部的自律规范，不再 限于“廉洁从政”,而是扩展到“廉洁用

权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。

二、新《准则》和新《条例》修改特点 《准则》与《条例》均作精简《准则》由原4部分18条3600余字，修改 后仅有281字。《条例》修订后，条例从原 来的3编、15章、178条、2.4万余字缩减为 3编、11章、133条、1.7万余字。可称得上 言简意赅，提纲挈领。

二、新《准则》和新《条例》修改特点 划定红线 强调追责修订删除了70余条与法律法规重复的内 容。之前与刑法等重合的内容不再单独规定 于党纪中。充分体现了党纪特色，做到了纪 法分开，纪在法前，纪严于法。纪律处分实

体内容的85条给出了党员要遵守的底线，一旦违背就要受到惩处。要求各级组织和全体 党员以处分条例为戒，千万不能触碰“高压

线”,确保从严治党的要求落到

实处。

二、新《准则》和新《条例》修改特点 依规治党和以德治党相结合修订后的廉洁自律准则只列“正面清单 ”,将原先的“8个禁止”“52个不准”有 关“负面清单”内容移入同步修订的党纪处 分条例。两者泾渭分明，一是要求全体党员 加强“自律”的“正面清单”,一是强调对 党员和党组织“他律”的“负面清单”。前 者重在立德，后者重在立规，两者相辅相成 、相得益彰，进一步完善了党内法规体系。

二、新《准则》和新《条例》修改特点 方向精准 体现从严治党常态化将十八大以来严明政治纪律和政治规矩 、组织纪律、落实八项规定、反对“四风” 等从严治党的实践成果制度化、常态化。条 例明确增加了如权权交易、利用权职或职务 影响为亲属和身边人员谋利，侵害群众利益

、漠视群众诉求、侵害群众民主权益，党组织履行全面从严治党主体责任不力，党员生 活奢靡、违背社会公序良俗等。

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新《准则》和新《条例》 要点解读

三、新《准则》和新《条例》要点解读《廉政准则》的四个必须1 2 3 4

必须坚定共产 主义理想和中 国特色社会主 义信念

必须坚持全心 全意为人民服 务根本宗旨

必须继承发扬 党的优良传统 和作风

必须自觉培养 高尚道德情操

三、新《准则》和新《条例》要点解读党员廉洁自律规范1 2 3 4

第一条 坚持公私分明， 先公后私，克 己奉公。

第二条 坚持崇廉拒腐， 清白做人， 干净做事。

第三条 坚持尚俭戒奢， 艰苦朴素，勤 俭节约。

第四条 坚持吃苦在前， 享受在后，甘 于奉献。

三、新《准则》和新《条例》要点解读党员领导干部廉洁自律规范1 2 3 4

第五条 廉洁从政， 自觉保持人 民公仆本色。

第六条 廉洁用权， 自觉维护人 民根本利益。

第七条 廉洁修身， 自觉提升思 想道德境界。

第八条 廉洁齐家， 自觉带头树 立良好家风。

三、新《准则》和新《条例》要点解读《中国共产党纪律处分条例》要点制定 目的 指导 思想 工作 原则 适用 范围为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民 主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策 、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》 ,制定本条例。 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学 发展观 为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治 党战略部署。 1、党要管党、从严治党。2、党纪面前一律平等。3、实事求是。 4、民主集中制。 5、惩前毖后、治病救人。 本条例适用于违犯

党纪应当受到党纪追究的党组织和党员。

三、新《准则》和新《条例》要点解读《中国共产党纪律处分条例》要点违纪的概念如何界定 党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国 家政策，违反社会主义道德， 危害党、国家和人民利益的行为，依照规定应 当给予纪律处理或者处分的，都必须受到追究。 对严重违犯党纪的党组织的纪律处理措施： ① 改组 ② 解散

对党员的纪律处分种类: ①警告 ②严重警告 ③撤消党内职务 ④留党察看 ⑤开除党籍

三、新《准则》和新《条例》要点解读《中国共产党纪律处分条例》要点1、主动交代本人应当受到党纪处分的问题的； 2、检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者 法律追究的问题，经查证属实的； 3、主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危 害结果发生的； 4、主动上交违纪所得的； 5、有其他立功表现的。

哪些情形可以从轻或者减轻处分？