现代大学制度建设
为什么选择这个课题
1.高等教育的快速发展和国际教育交流的增多,促使我 们要规范大学管理。 2.教育部人事调整后,袁贵仁部长提出两个工作重点, 一是推进基础教育的公平化、均衡化发展,二是建设有 中国特色的现代化大学。 3.《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》的制定,引起中国现代大学制度建设的热潮。 4.我们学校在基础设施和制度建设逐步完善的情况下, 下一步应考虑的是如何规范内部管理,促进内涵发展。
对现代大学制度建设的理解与思考
一、现代大学制度的由来及内涵 二、中国现代大学制度建设的进程 三、处理好现代大学制度建设的几对关系 四、现代大学的院系二级管理体制建设
五、现代大学制度建设对我们的呼唤
一、现代大学制度的由来及内涵
现代大学制度具有一种理想的 性质,它代表了大学制度建构 的方向,并非一种既成的事实。 “现代”的寓意是“先进”、 “发达”和“成熟”的意思。
一、现代大学制度的由来及内涵
(一)现代大学现代大学是相对于中世纪大学而言的称谓。“现代”不是按 历史分期来划分的,主要是价值性或意义性的概念,即大学 制度所依据及体现的大学理论、思想、观念的价值水平。 与传统大学的不同主要体现在: (1)现代大学有了充分的自治权,教师在学术上有了自由权。 (2)现代大学的知识性格由“信仰”转变为“理性”,科学 研究成为大学的重要内容。 (3)现代大学的核心是明确了大学的功能: 教学、科研、 为社会发展服务。
一、现代大学制度的由来及内涵
(二)大学制度 大学制度是处理大学与国家、社会以 及大学内部关系的制度。 大学制度起源于中世纪,在不同的历 史时期,与不同的政治、社会相结合, 衍生出了不同的发展模式。 不同的国情、不同的时代、不同的学 校,大学制度建设的重点是不同的。
一、现代大学制度的由来及内涵
(三)现代大学制度
教育部部长袁贵仁认为:“现代大学制度的核心 是在政府的宏观调控下, 大学面向社会,依法自 主办学,实行民主管理”
一、现代大学制度的由来及内涵
张应强认为:“现代大学制度的本质意义在于: 通过协调、规范大学组织的外部关系,以保证 大学的文化地位,从而使大学更好地履行其文 化传承及文化创造的职责”别敦荣认为:“我们今天所要建立的现代大学 制度……是针对我国大学所承担的现实使命, 在解决数十年来大学制度存在积弊的基础上, 建
立起来的新大学制度”
一、现代大学制度的由来及内涵
季春轶认为:“现代大学制度,指 在政府的宏观调控下,面向社会依 法自主办学,民主管理,明确大学 管理者和办学者之间的关系义务, 全面把握和落实大学作为法人实体 和办学主体应具有的权力和责任, 籍以促进大学高度社会化并维护大 学组织健康发展的一种管理制度”。
一、现代大学制度的由来及内涵
美国模式美国大多数大学的管理组织都由大学董 事会、评议会及教授会等组成。多数实 行董事会领导下的校长负责制。在内部 普遍采取校、院、系三级管理方式,学 术行政两权分开,各司其职,相辅相成。
一、现代大学制度的由来及内涵
英国模式大学的治理结构一般 设立三个独立机构: 校董会、校务委员会 和学术委员会。
一、现代大学制度的由来及内涵
中国教育学会常务副会长谈松华:现代大学制 度的建立有三个关系: 一是大学和政府的关系。大学和政府实行政校 分开、管办分离的原则 二是大学内部治理结构关系。制定大学章程、 实行和完善党委领导下的校长负责制、充分尊 重教授在治学中的重要作用,完善教职工代表 大会和学生代表大会制度,实行民主管理。 三是大学和社会的关系。探索建立董事会或者 理事会的制度。
一、现代大学制度的由来及内涵
大学的内部管理体制主要内容包括: (1)适应现代大学发展要求,建立起分工合理、职责明确 的管理组织结构。 (2)完善、和谐、与时俱进的制度体系。大学应建立起一 整套与其承担的社会职责相配套的制度体系,以保证其各 项工作的正常开展。 (3)学术权力和行政权力的合理配置与平衡。增强教师在 学术性事务方面的决策权。 (4)较为完善的激励机制。 (5)加强校园民主和法制建设,维护广大师生员工的合法 权益,充分调动他们参与学校管理的积极性、创造性。
二、中国现代大学制度建设的进程
2010年初教育部部长袁贵仁提出:今后十年我国教育发展的总体任务是优先发展 教育,育人为本,改革创新,促进公平,提高 质量。
二、中国现代大学制度建设的进程
2010年初教育部部长袁贵仁提出:今后十年,我国教育事业的改革任务主要包括 六个方面的内容。其中,第三方面提到要推进 政校分开、管办分离,进一步落实和扩大学校 办学自主权,建设并完善中国特色的现代大学 制度和中小学学校管理制度,努力建设现代学 校制度。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (20
10-2020年)》提到当前高校:1.政府对学校管得过多过细; 2.社会监督和学校自律机制不完善; 3.高校办学自主权没有落实到位;
4.高等学校内部治理结构不完善,行政 化倾向严重。
向社会公开征求意见
教育部:《教育规划纲要》就 社会关注度高、影响教育改革 发展全局的20个重大问题继 续公开征求意见
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 : 战略目标提到:到2020年,基本实现教育现代化,基本形成学 习型社会,进入人力资源强国行列。推行七项改革措施: 1.明确现代学校制度内涵;
2.逐步取消学校实际存在的行政级别和行政化管理模式;3.落实和扩大学校办学自主权; 4.完善大学校长选拔任用办法; 5.探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学、学术研究 和学校管理中的作用; 6.全面实行聘任制度和岗位管理制度; 7.探索建立高等学校理事会或董事会。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 第十三章 建设现代学校制度: (三十八)推进政校分开管办分离。 适应中国国情和时代要求,建设依法办学、自主管理、民主 监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之 间新型关系。 探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,逐步取消实 际存在的行政级别和行政化管理模式。
二、中国现代大学制度建设的进程
《 国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 ( 20102020年)》 :
(三十九)落实和扩大学校办学自主权。 政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式, 完善管理制度,减少和规范对学校的行政审批 事项,依法保障学校充分行使办学自主权。高 等学校按照国家法律法规和宏观政策,自主开 展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务, 自主制定学校规划并组织实施,自主设置教学、 科研、行政管理机构,自主确定内部收入分配, 自主管理和使用人才,自主管理和使用学校财 产和经费。
二、中国现代大学制度建设的进程
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》 :(四十)完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。 公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制。健全议事规 则与决策程序,依法落实党委、校长职权。 完善大学校长选拔任用办法。 充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作 用。
探索教授治学的有效途径,充分发挥教授在教学
、学术研究和学校 管理中的作用。加强教职工代表大会、学生代表大会建设,发挥群众团体的作用。