西安交通大学《政治经济学》期末考试拓展学习

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西交《政治经济学》（七）

第七章垄断资本主义的生产关系

国企高利润靠垄断领导高薪酬谁能服

吕福明

[新闻背景] 在百年一遇的国际金融危机席卷全球之际，国泰君安不久前竟曝出人均收入过百万的“薪酬事件”，在全国引起强烈关注和广泛议论。在这一背景下，财政部办公厅日前印发了《金融类国有及国有控股企业负责人薪酬管理办法(征求意见稿)》，这份中国版“限薪令”明确规定，国有金融企业负责人最高年薪为280万元，且该薪酬为税前收入，要依法交纳个人所得税。

近年来，山东虽然对一些国企高管薪酬增长进行了控制，但人均年收入的绝对水平仍然大大高于一线员工。据调查，2005年至2007年，省管企业集团领导人员人均年度薪酬分别是一线职工工资的倍、倍和倍；2007年，仍有万名职工工资低于当地社会平均工资。

以往限薪执行情况并不乐观

如今，一家国有大型企业的老板能拿多少年薪？恐怕很少有人能说得清。因为，国企高管年薪从来就没有名正言顺地公开公示过。而从已披露的信息看，部分国企高管年薪仍高达百万元。据记者了解，在山东，有些国有煤矿矿长、书记的年薪高达百万元。有业内人士透露，在一些东部发达省份，国企高管收入大概在七十万元至四五百万元之间，尤其是在煤矿、石油等资源性垄断企业中，百万年薪并不罕见。

而此前国家发改委规定，国企高级管理层最高年薪不得超过职工年收入的8倍。山东大学经济研究院院长黄少安说，显然目前一些高管薪酬要高出职工年收入的10倍。按道理，国企高管薪酬应由国资委分配处来确定，但实际上很多企业高管年薪是自己来定的。

据山东省国资委相关资料，前两年少数省管企业经营者把自己的年度薪酬定到200多万元。近年来，山东省国资委重点规范了27户省管企业董事长和总经理年薪，从实际执行情况看，仍有个别企业不按规定办事，工资总额大大超出了年薪制的范围。

据业内人士透露，其实，早在2004年6月，国资委就出台《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，但实际执行情况并不乐观。对于此次财政部有关280万元的限薪规定，业内仍持不同意见。美国总统奥巴马2月4日宣布，得到政府资金救助的美国金融公司高管最高年薪不得超过50万美元。国内有专家则主张，中国版“限薪令”应以50万元为宜。

高管薪酬失控

“国有企业有不少处于垄断行业，高管薪酬无端高增是不公平的。”山东省社科院经济研究所所长张卫国认为，在西方发达国家，国有企业高管薪酬有着完善的激励和约束机制，而中国处于改革开放社会转型时期，一直没有通过法律和机制对此进行合理框定。正因为整个市场体系缺少这一环节，职业经理人没有市场，企业高管的任用多由组织部门说了算。近年来，中央企业和一些地方国企跨行业招聘高管，但涉及的面较窄，只是行政管理体制给公众一部分发言权，还不是市场化，不是靠制度在投票，仍带有浓厚的行政性或半行政性。