民主管理2013定

一、最广泛的民主实践1、基层民主的重要形式 ——村民自治 中央 省 市

和城市居民自治——人民当家作 主最有效的途径

县 乡、镇村、社区

2、基层民主的组织机构

村民委员会

居民委员会

(1)村民委员会探究1:农村村民委员会是一个什么样的机 构？农民基层群众是怎样行使民主权利实 行村民自治的？

①含义及性质：村民委员会作为村民自 我管理、自我教育、自 我服务的基层群众性自 治组织。

请你回答：村民委员会是不是政府机关？ 村民委员会设立的目的是什么？ 村民委员会干部是不是“公务员”? 在我国的现有政治体制中，农村村民委员会 是我国的( B ) A、基层政权组织 B、基层自治组织 C、党的基层组织 D、村级政府机关

②村民自治的内容 探究2:村民委员会的干部怎么产生？ 村民如何对公共事务和公 益事业进行决策与管理？ 村民如何规范自己和村干部 的行为，管理日常事务？ 村民怎么监督村干部的行 为和村民委员会的工作？

村民自治的内容直 接 选 举 村 民 委 员 会 干 部

监督：村务公开、民主评议村干部、村委会定期 选举：村民自治的基础、主要途径 决策：通过村民会议参与决策 管理：村民自治章程或村规民约 报告工作等

村民自治的内容自治形式直选村干部 村民会议 自治章程、村规民约 村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等

自治内容 选举 决策 管理 监督

意义自治的基础、 主要途径 重要途径 有效途径 使自治规范化、 制度化

当年“上羊市街居委会”就是如今杭州紫阳 街道袁井巷社区的前身。

民政部在杭州宣布：成立于1949年 10月23日的浙江省上城区上羊市街居 民委员会是新中国第一个居民委员会

(2)居民委员会探究5:城市居民委员会是一个什么样的机构？ 它有哪些作用？城市居民是怎样行使民主权 利实行城市居民自治的？

①含义及性质：城市居民自我管理、自 我教育、自我服务的基 层群众性自治组织。

②居民委员会的作用维护居民合法权益

管理社区公共事务调解居民纠纷 维护社区治安 反映居民意见居委会干部深入社区慰问贫困居民

③居民自治的内容自治形式居委会干部居民选 社区大事居民定 日常事务居民管

自治内容 选举 决策 管理

意义调动了居民参 与社区建设的 积极性、提高 了居民参与政 治生活的能力

各项工作居民监督

监督

二、共建祥和文明社区1、实行农村村民自治和城市居民自治的意义 (实行基层民主自治的意义)保证人民群众依法直接行使民主权利，是人 民当家做主最有效的形式，是社会主义民

主最为广泛而深

刻的实践2、青年学生应自觉参与民主管理

知识框架

村民 自治 自治内容 基层民主自 治的形式

自治机构 ---村民委员会 村民选举 村民决策 村民管理村民监督 性质 自治机构 ---居民委员会 作用

民 主 管 理

居民 自治自治内容

居民选举

居民决策 居民管理居民监督

实行基层民主 发展基层民主自治的意义 自治的意义 自觉参与基层民主管理活动

{

探究6:比较村民委员会与居民委员会的异同村民委员会 居民委员会

城市基层民主自治机构 不同 农村基层民主自治机构 点 是社会主义民主最为广泛的实践

相 同 点

是基层公民参与政治生活的重要形式 是基层民主自治的机构，不是国家机关 机构的干部由选民直接选举产生

①村委会是村民的自治组织，不是国家机关，不是基层政权组 织，不是一级政府，也不是政府的派出机关。村委会干部不是 国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法 属于村委会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇 政府不得干预。 ②乡镇政府对村委会不是领导关系而是指导关系，村委会不是 乡镇政府的下级(没有行政隶属关系)。乡镇政府对村委会的 工作给予指导、支持、帮助；村委会有义务接受乡镇政府的指 导、支持和帮助，协助乡镇政府开展工作。 ③村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。 ④村委会成员由村民直选产生，其最高代表是村委会主任 ⑤党的十六届五中全会明确指出建设新农村的目标要求：生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 ⑥《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法 律、制度保障。