产业集群竞争力提升与政府政策引导_以闽东中小电机产业集群为例_游天嘉

《中共福建省委党校学报》2012年第8期

·调查与研究·

产业集群竞争力提升与政府政策引导

—以闽东中小电机产业集群为例——

游天嘉

（宁德师范学院，福建宁德352100）

摘要：2004年以来，通过加速产业集聚进而培育产业集群，已成为中国加快新型工业化进程的一条重要途

各省市相继出台相关建设现代产业集群的政策并加大扶持力度。文章以闽东中小电机创新产业径并被普遍认可。

集群为例，从政府政策角度出发，探讨政府层面对产业集群竞争力的影响。

关键词：产业集聚；产业集群；创新

中图分类号：F42文献标识码：A文章编号：1008-4088（2012）08-0085-06

产业集群的存在和发展提升了区域产业竞争力。产业集群的竞争力到底由哪些因素构成？如何培育提升产业集群的竞争力？目前各方尤其是各级政府对产业集群发展的内在机制仍认识不清。一些地方政府对产业集群视而不见，没有加以科学规划，充分发挥其竞争力。基于这样的认识，本文试图以闽东中小电机产业集群为例，探讨政府层面对产业集群竞争力的影响。

一、产业集群理论渊源及我国产业集群政策追溯

为了更好把握产业集群概念及我国产业集群政策，有必要对产业集群理论渊源做延伸性了解。产业集群政策实质上也是一种产业政策，但它比一般产业政策的内涵丰富得多。产业集群政策致力于支持现存的或潜在的价值链及其环境，推动各微观主体实现生产力的提高，而不把

动态的市场功能的发挥，为微观个体造就一个适宜的着力点放在具体的企业上。它有助于平稳、

产业生态环境。

（一）产业集群理论

对于集群的关注源于对区域经济增长的思考。经济增长一直是经济学的基本命题，这里涉专业化、生产的集中、收益递增（递减）等概念。一般认为，产业集群理论是20世纪20年及分工、

代出现的一种西方经济理论。亚当·斯密认为“有了分工，同数量劳动者就能完成比过去多得多

[1]的工作量”，提出分工是经济增长的源泉。斯密分析到：劳动生产率上最大的增进，以及运用

劳动时所表现的更大的熟练、技巧和判断力，似乎都是分工的结果。他把分工分为三种：一是企收稿日期：2012-06-25

基金项目：本文为2010年宁德师范学院“服务海西建设”项目《环三都澳区域现代产业体系构建研究》（项目编号：

2010H314）的研究成果。

作者简介：游天嘉，宁德师范学院经济管理系管理学教研室主任，讲师，主要研究方向为市场营销和区域经济。

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《中共福建省委党校学报》2012年第8期

业内分工；二是企业间分工；三是产业分工或社会分工。第二种分工形式即企业间劳动和生产的专业化，实质是企业集群形成的理论依据所在。企业集群保证了分工与专业化的效率，与此同时还能将分工与专业化进一步深化，反过来又促进了企业集群的发展。

“分工起因于交换能力，分工的程度，因此总要受交换能力大小的限制，换言之，要受市场广

。[1]扩大的市场是促进生产分工，分工后共同协作生产，并上升为专业化生产，它能够狭的限制”

提高劳动生产率。这一经典论述不仅可用于解释不同程度的社会分工，以及产业链上的纵向分

《资本论》中就这一问题明确指出：这工，也可用于解释不同市场经济程度的横向分工。马克思在

里的问题不仅是通过协作提高了个人生产力，而且是创造了一种生产力，这种生产力本身必然是集体力。[2]马克思认为，建立在协作基础上的生产，可以在相同时间与条件下产生比分散生产

更高的生产效率。更多的产品、

比较成熟的是美国哈佛商学院的麦克尔·波特创立的产业集群理论。在《哈佛商业评论》1990年第2期发表的《论国家的竞争优势》中，波特对产业集群的国家竞争优势进行了广泛的研

在地理位置上集中的公司和机构集合。究。他把产业集群定义为在某一特定领域内互相联系的、

即在一个特定区域的一个特别领域，集聚着一组相互关联的公司、供应商、客户、关联产业，它还

教育、信息研究和技术支持的政府和其他机构。[3]通过区域集聚形成有效的市包括专业化培训、

场竞争，构建出专业化生产要素，使企业共享区域公共设施、市场环境和外部经济，降低信息交流和物流成本，形成区域集群效应和区域竞争力。

北大教授王缉慈认为：产业集群是一种经济地理现象或实践经验，又可看做一类产业空间组织或经济理论模式。我们可能将它用作区域经济发展战略，更应把它作为认识区域经济的思维方法，即产业集群是把区域经济视为相互依赖的企业和机构的地理集聚的经济系统的一种方

提升产业竞争力的有效途径。关于集群理论不同专家从各法。[4]培育产业集群是壮大产业规模、

个角度对其进行了探究，但政府政策是不容忽视的一个角度。

（二）我国产业集群政策追溯

循环经济理论，我国在上个世纪90年代才开始关注产业集群，从专业园根据可持续发展、

从关注纺织业开始，然后扩展到其他行业。2004年区开始作为切入点。这也是产业升级的必然：

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