湘西贫困地区农村基础教育教师队伍建设与待遇

一、调查目的此次调查的目的是为了了解湘西贫困地区农村基础教育教师队伍的状况,包括个案张家界农村基础教育教师队伍建设与待遇,为《教师法》的修订作好前期的准备工作。

●调查与思考

《经济师)08 ) 0年第 l期 2 2显著，0 6年 2月该市被省教育厅评为中小 20学人事制度改革先进单位。( )真落实“ 2认以县为主”的教师管理体制，全面加强教师管理。 近年来，把理顺全市教育管理体制当作一项非常突出的重点工作来抓，靠党委、府及其依政它相关部门重视、关心、支持教育工作的同时， 认真落实“以县为主”的教师管理体制，认真履行《师法》教赋予给教育行政部门的管理责任。 是理顺了市直学校教师调聘程序。二是积极给市委、市政府参谋，争取市委、市政府下发了《关于贯彻落实省委、省政府<关于进一步 加强农村教育工作的决定>的意见》张发 (一

湘困农础教伍与现查西地村教师建待状贫区基育队设遇调●朱容皋一

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调查目的

此次调查的目的是为了了解湘西贫困地 区农村基础教育教师队伍的状况，包括个案张

年，通过开展中小学核编定岗和人事制度改革，一是规范了中小学机构编制管理。市和区 县教育行政部门严格按照湘政办发『 0]4 2 24 0号文件规定的编制标准和省、市下达的编制总

『 0] )此文件第十三条规范了全市教师 2 42号， 0

家界农村基础教育教师队伍建设与待遇， 为《教师法》的修订作好前期的准备工作。 二、调查对象本次调查。采用实地考察、集体访谈、个别座谈、收发问卷等方法。调查对象有湘西贫困地区人大领导、张家界市教育局、永定区教育局领导、部分中小学校领导、中层干部、部分普通教师，共收到张家界市教育局人事科、师训科，定区教育局人事科，永师训站，永定一中， 天门中学，永定小学等 1 8个单位的 6份收发 O式问卷。其中男 5份、 1, O女 O份年龄 3岁以 ( )下 2人、0 5岁 2人、6 0岁 2 O 3~4 0 4~5 O人。汉

族 2人， O苗族、土家族等少数民族 4 0人，已都 结婚。中共党员 4、 0人民主党派 1 O人、一般群众 1人。5% 0 0具有中专学历，5具有大专学 3%

历，5有本科学历。 1%这些教师中.% 6具有中、 5 高级职称、00 2￣/ .具有中学一级职称，5具有小 1% 学高级教师职称，其工作地点 5%乡镇政府 0在所在地，0 3‰茁山区，0 2%在

农村。三、家界市基础教育教师基本概况张

量核定了普通中小学内设机构和人员编制；撤销了乡镇教育业务管理。乡镇中学、由九年一贯制学校或未设乡镇中学、九年一贯制学校的乡镇中心完小负责；压缩了教职工编制。2 0 03年上半年，全市共有在编普通中小学教职工 12 9人 . 41市和区县共具体分配到校的人员编制 16 2,中小学实际使用的人员编制 16名普通减少2 5名，严格控制了中小学内部机构设 57置和领导职教的配备。全市普通小学、中、初 高中行政管理人员、辅人员和工勤人员占教教职工的比例分别控制在 9 1%、6%、5 1%以下。二是改善了教师结构，通过核编定岗，全市共分流了2 6 9 0名中小学教职工，由于被分流人员 大部分是年龄偏大或身体状况较差的教职工， 整体文化程度偏低，而改善了整个中小学教从师队伍的年龄、文化结构。特别是通过核编， 适当选聘一批具有高中教师资格证的大学本

队伍管理体制。三是规范了中小学教师特别 普通高中教师调配交流的程序。为引导中小 学教师正常合理流动，维护正常的教育教学程序，0 4年 5月下发了《 20关于规范中小学教师调配交流程序等相关事项的通知》张教 ( f 0] 2 46号)重点规范了本市范围内特别是高 0,中教师的流动工作。四是加大了对区县理顺教师管理体制的指导支持力度。及时给予区县教育行政部门有力有据的指导，、区县省市、教育行政部门形成了合力，基本理顺了全市教师管理体制。

科毕业生和在职教师到普通高中任教，普通高中教师严重不足的矛盾得到了缓解。三是形成了良好的选用人机制。这次改革，以前教 变

( )一张家界市教师队伍基本情况全市中小学现有教职工 17 4人， 32专任教师 174人，中小学教师 54 19其 5 5人，中教师初 39人， 6 8普通高中教师 1 8, 42人中等职业学 校教师 43, 9人特殊教育教师 2人， 1幼儿教师5 5人。 5

育行政管理干部以任命制为主为以通过竞聘上岗聘任为主；变以前教职工的工作岗位由组织调动、工作任务由学校安排的制度为学校自 主用人、双向选择、平等竞争、择优聘任、同合 管理的全员聘任制度，形成了良好

的选人用人机制。由于大力推进教育人事教育改革，中在 小学核编定岗和教育人事制度改革方面成效学习的需要。

教师队伍建设主要措施及做法：1 ( )大力推进教育人事制度改革，用人机制。2 0转换 03

( )二永定区基础教育教师建设概况 1 .培训情况。岗前和岗位培训：永定区共有各级各类学校 15, 4所在职教职工 4 0人。 19 其中普高教师 3 9,高教师 16,中 1人职 9人初 教师 90, 5人小学教师 17 83人。高中、中、初小学教师的学历合格率分别为 9 . 9 .%、 95 97 %、 10 0%。2 0 0 0年以来，永定区教育局对分配、录用的 2 0 7名新教师进行了岗前培训，培训率达 10 0%;对 18 7 3名中小学教师进行了岗位培训，中小学教师 10人，中教师 6 3,其 10初 8人 高中教师 2 6人，小学、中、初高中教师岗位培训率分别达 9%、9 8 7%和 8 . 66%;时 1 8 87名中小学教师进行了新大纲教材培训。 骨干教师培训：一是培养了国家级骨干教师1 0名(小学 3名、高中7名 )省级骨干教师、 3 6名(小学 1 6名、中学 2 O名)市“、名优教师” 3 O名。这些同志业务精熟，有较高的理论水平

理地设置和调整专业结构。可见，校企合作使得校企双赢、共谋发展。( )真贯彻就业准入制度 五认

1 .应加大劳动用工执法监督和检查制度，严格就业门槛，落实持证上岗制度。严格执行“先培训、后就业”“、先培训、岗”后上的规定，劳动保障、经贸和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，在

2加强实践性教学环节和职业指导工作。职业院校学生要确保有一 .年时间在企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年；实习期间，企业要与学校共同组织好学生的相关专业理论教学和技能实训；立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，建为学

受理用工登记等备案手续时，要查验相关人员的职业资格证书。 2 .全面推进和规范职业资格证书制度。应加强职业技能鉴定机构建设，充分发挥和利用职业院校的优势，优先在具备条件的职业学校设立职业技能鉴定机构或职业资格考试机构，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作

的指导与管理。 3 .积极推进学生获取职业资格证书工作。职业院校应建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作，其学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。 ( )六深化教育教学改革，不断提高教育质量和办学水平 l整专业结构，阗深化课程改革。根据市场和社会需要，大力发展支柱产业、新兴产业和现代服务业的专业和培训项目，“实行订单培养”以，专业调整带动课程改革，以课程改革带动教材建设。积极构建职业学校的远程教育网，搞好多媒体职业教育软件的规划与开发，建立职业教育教学资源库，推进现代信息技术与职业教育教学的整合，应全民终身适.-——

生创业提供市场信息、专业技术和管理等方面的服务。 3 .全面推进素质教育。坚持育人为本，突出以诚信、敬业为重点的职业道德教育。改革教育教学评价机制，把毕业生具有良好职业道德、胜任工作岗位要求、顺利实现就业，作为考核职业院校教育质量和办学水平的重要指标，逐步建立具有职业教育特点的人才培养、拔与评价的标选准和制度。参考文献： 1 .高德海.高等教育的几个问题 (职业技术教育， 0 ( 7 ) 2 2) 0 5 2 .周世强.发展泰安教育的基本思路() 1甘肃教育， O ( . 2 5) 0 5 3杜建国. .抢抓机遇多措并举全面提升职业教育办学水平，2 0 .1 0 61

(作者单位：泰山职业技术学院曩山集团泰安市普瑞特机械制造公司山东泰安 2 10 ) 7 00 (责编：若佳 )

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