中药材规范化生产_GAP_10年_成果_问题与建议_郭兰(5)

28.00%。目前已认证的93家企业的59个品种中，人参、三七各有5个认证基地，三七、红花、山茱萸、附子、板蓝根5种中药材各有4个认证基地；铁皮石斛、金银花、黄连各有3个认证基地；银杏叶、麦冬、玄参、川芎、地黄、太子参、五味子、平贝母、黄芪9种中药材各2个认证基地；山药、头花蓼、龙胆、川贝母、白芷、冬凌草、罂粟壳、薏苡仁、鱼腥草、灯盏花、穿心莲、当归、山银花、广藿香、化橘红、天麻、云木香、延胡何首乌、牡丹皮、短葶山麦冬、青蒿、苦地丁、苦参、绞股索、

蓝、西红花、泽泻、西洋参、栀子、党参、桔梗、黄芩、淫羊藿、款美洲大蠊、温莪术、半夏、菊花、苍术39个中药材各有1冬花、个认证基地。1.5

中药材栽培理论和方法不断完善

［5］

都给GAP的实施带来了很多障碍，打击了企业开措。这些，

展GAP生产及认证的积极性。2.2

GAP认证基地布局不够合理

根据上文统计，长期栽

培的200种中药材只有四分之一有基地通过GAP认证，可开展认证的中药材种类集中而且局限。利用地理信息系见，

统（GIS），以县为单位绘制了目前已认证通过的中药材GAP基地分布图（图1），由图1可以直观地看到，已通过认证的GAP主要集中在我国中西部地区，如陕西、甘肃、河南、湖北、四川、贵州、云南、新疆等省。对比我国大宗常用道地药材分《中国道地药材》主要参考胡世林布图（图1，

［21］

），可以看出

GAP基地分布非常不均衡，很多道地药材的主产区，尤其是

《中药材生出版了

［6］

东部和东南部地区的很多道地药材都没有开展GAP认证。2.3

地缘经济及小农经济耕作是中药材规范化和规模化生

但在历史上一直是小我国中药材栽培历史悠久，

产的瓶颈

《中药材GAP技术》、《中产质量管理规范实施指南》、

——现代中药系药材规范化生产与管理（GAP）方法及技术—

［7］［8］［9］

《中药材GAP概论》、《药用植物栽培学》、列丛书》、

［10］［11］

《中药栽培学》、《中药资源生态学》、《中药资源［12］［13］

《黄花蒿（青蒿）高产栽培基础理论与实践》、《铁学》、

农经济，由农户零散栽培。改革开放以来，我国农村包产到户的土地经营模式，多数中药材栽培还是以农户为主，处于由于企业或农场的参与，中药材生产较分散状态。近些年，

不论在品种、数量还是规模方面都有很大提高，不少中药材出现成片大面积栽培，为规范化生产打下基础。但中药材生生产基地基础设施薄弱，基地产产多在山区和欠发达地区，

品订单率低，或者即使在丘陵或平原地带，由于中药材通常是多年生的，为了避免中药材与粮食争夺土地资源，中药材也多栽培在山坡或贫瘠的土地上，小规模分散经营占主体地位，为中药材规范化生产带来了极大的困难。2.4

比较效益偏低限制了GAP的发展

由于需求不断增

加上社会游资炒作，近年来中药材价格加造成的供不应求，

成倍甚至几十倍的增长。但由于农村劳动力转移和生产成本大幅上升，造成农业生产成本逐年提高，中药材栽培和其他农作物一样，农业生产比较效益低的问题长期存在。因

皮石斛种植技术》1.6

［14］

等很多综合或分品种著作，积累了一批

实用的中药材农业生产技术。

培养了一大批中药材GAP生产及认证的专家和学者随着GAP的不断推进，国家食品药品监督管理局多次召开GAP认证培训会，并开展GAP认证活动，培养了一批GAP认证的专家和学者。不少高校、研究院所的专家学者积极投身到GAP生产一线，解决GAP生产过程中存在的技术问题；一些企业成立了GAP生产管理部门，培养了企业的GAP生产技术人员；一些农村合作社或行业协会安排专人研究学习中药材GAP规范，并指导农民开展GAP生产。中药材规范化生产的科技人员遍布全国。22.1

问题及原因分析

对GAP及其认证的认识和理解亟需深化

中药材

此，人们更愿意去买卖药材而不是生产药材，企业也觉得中药材生产投入入不敷出，短期利益不显著。所以，虽然一些企业也意识到如果不从源头控制中药材生产和供应，会为企业的长远发展留下隐患，但短时间内多数企业投资中药栽培的动力仍显不足。2.5

优良品种选育基础空白

所谓的品种，通常指经过数

具有极其稳定的遗传性状的类群。百年数千年生产中筛选，

多数农作物可进行规模化生产的原因，在于同一品种具有极大的一致性，它们可在短时间内同时发芽、出苗、拔节、开花、结果；多数中药材栽培历史较短，优良品种选育的基础基本如人参的空白。即使是目前生产中比较公认的中药材品种，大马牙、二马牙等、地黄的金状元、小黑英等，这些品种的稳定性远没有达到农作物品种的水平。农作物在数千年大面积的栽培历史中，根据人们对产品的不同需求，不断地优选和纯化农作物的品种，目前全世界大宗常用农作物的品种品系多种多样，种质资源材料极其丰富，为农作物通过杂交育种等手段获得新品种或优良品种打下了坚实的基础；而中药

GAP制定的目的是规范中药材生产，保证中药材质量，促进中药标准化、现代化。在对中药材GAP的把握中，一定要理解中药材实施GAP的精髓，其最终的目的是保证中药材的GAP的核心是保证质量的操作和实践，质量，因此，决不能机械地理解GAP的条文。同时，要深刻理解GAP与GMP的不GAP本质是农业操作，农业生产不会像工业生产那样精同，

细，相反常有其自身的不确定性。因此，在GAP实施过程SOP、中，不论制度、标准及记录的设计都要因地制宜，实事求是，不可走形式，不顾实际。目前在中药材GAP的认证中，很多企业为了通过认证，会制定大量繁琐而不实用的制度、SOP、《中华人民共和国认证认可条标准及记录。同样，根据例》认证的对象可分为产品、服务、管理体系3类，中药材生产的GAP认证显然是针对中药材生产过程的规范化进行的管理体系认证。而实际操作中，很多专家和企业忽视GAP认证的本质是认证管理体系，而过分纠结于具体的栽培地块，导致一旦出现连作障碍，需要轮作，很多企业就会不知所

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