智库产业的概念界定与发展基础_聂永有(3)

有造血功能的循环机制。2013年以来，在东中西部区域改革与发展研究院院长于今的主导下，我们已经在内蒙古二连浩特市进行了构建 “中蒙俄智库产业示范区”。3.4 强化智库人才的培育

智库是产生思想，影响政府决策的地方。智库建设的核心是人才建设。没有产生高端思想的人，智库就无法输出思想，无法影响政府和社会。当前，智库产业需要的人才主要有两类人：高素质的研究人才、高端综合性经营管理人才。

高素质的研究型人才。智库研究，从选题来讲，应选择具有前瞻性的课题。政府官员需要关注日常工作，没有时间研究前瞻性问题。智库要做未雨绸缪的研究，并为政府设计解决方案，成为一个政府可以随时取要的方案库。在社会分工网络中，政府官员的任务是判断形势并做出决策，但绝大多数官员都不可能是上知天文下知地理的全才，智库的研究就是要补足官员的这个短板，帮助他们做出更加理性的决策。

高端的管理运营人才。当前，缺乏管理运营人才，是智库产业面临的另一个难题。社会智库是一个组织结构，不仅需要具有研究能力、独立思考能力以及创新能力的人，同样需要运营人才。智库管理运营人才主要帮助解决智库当前两个比较重要的问题：资源整合问题和成果转化问题。3.5 构建科学的智库产业评价体系

建立科学的智库产业发展评估体系，提高智库产业发展的资金、资源投入利用效率，可以通过市场化手段，逐步实现智库研究经费的多元化，除了政府资金之外，可以引进基金会、企业和个人的资金，在确保资金来源不影响研究过程和结果的前提下，可以考虑在我国设立政府的政策研究基金，通过法律和政策，鼓励社会公益捐助等等。

3.6 完善智库产业发展的社会配套环境

努力构建全国性及区域性的智库产业网络，加强智库的专业化建设，努力打造龙头型智库机构，搭建学术交流平台，整合学术资源，努力营造智库产业的网络互动氛围。

收稿日期：2015-12-24 修回日期：2015-12-31 本文责任编辑：吕青

3 完善我国智库产业的发展思考

3.1 明确我国智库产业的发展目标

在政府对智库产业这一特殊领域的有效管理下，通过市场机制的运作，将政府的有效管理机制与市场有效竞争以及资源配置机制相结合，以政府、企业和社会需求为导向，以实现更大的社会效益和经济效益为目标，依靠专业服务的质量管理，形成系列化和品牌化的智库服务体系。3.2 大力发展各类智库机构，尽快形成一定的智库产业规模

具体可采取的策略是：积极扶持民间智库，做大做强官方智库，大力促进官民结合的半官方智库。

目前，我国的智库中，绝大部分是官方智库，这些智库有充足的资金和大量高素质的人才，能够承担重要的决策咨询任务，是我国智库的主力军。但是，由于其官方地位与身份，有时也会影响到其成果的独立性和客观性。民间智库是未来发展的主力，但由于种种原因的限制，目前国内的民间智库发展还存在不少的困难，仅仅有“中国（海南）改革发展研究院”“东中西部区域发展和改革研究院”等少数智库有一定的影响，民间智库总体上在政府决策方面还难以起到重要作用。

以高校智库为代表的半官方智库是未来不可忽视的一股重要力量。这些智库既有官方的资源和信息渠道，也有市场化活力，更有人才优势和研究基础，政府应当创造条件大力扶持高校智库的发展，使其在政府决策中发挥更重要的作用。3.3 制订智库产业发展的总体规划

制订智库产业发展的总体规划，明确产业规范，对不同类型的智库进行分类指导。智库产业属于高端服务业，这类产业天然具有发展的集聚性。要实现智库产业的持续快速发展，可借鉴大学城、高新区的做法，规定特定区域，面向国内外需求，立足区域优势，形成规模经营、专业分工的智库产业基地。

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