浅析中国教育公平问题(3)

好 。

在这种形式下，大力发展农村教育事业，促进城乡教育的均衡发展，已成

为社会各界的共同心声。本文从现实的调查入手，对城乡之间教育活动中

存在的不平等现象做了系统的论述，并简单阐述了对公平教育的总体认

识。最后对这种现象提出了自己观点和解决方法。

⒈城乡居民生活条件的差异是我国二元结构的特征，也是城乡居民教育机

会不均衡的最严重的表现。⒉城镇居民工作单位性质是我过社会分层中比

较特殊的一个标准，仍然影响居民的生活条件和其子女的教育机会。⒊家

庭经济收入差距的拉大，致使各个阶层教育消费方式不同，产生新的教育

不公平。⒋由于行业和职业的不同所构成的差距扩大，人为地加剧了教育

的不平等。对这种情况，下面从教育不平等现象、教育不平等原因、教育

不平等的解决方法等几个方面加以论述。

一.教育的不公平现象

<一>教育资源投入的不平等

1.农村教学设施简陋。当有的学生被电子产品包围的时候，有的却至

今与电子产品绝缘；当有的老师在豪华的私家车里尽情享受生活时，有的

老师却要跋山涉水去给孩子们上课;当一座座现代化的教学楼拔地而起时,

还有一群学生在狭窄的危房里读书。这是怎样的一种景象啊?据统计，20

世纪末全国中小学有危房约1300万平方米，集中在中西部农村。虽然危

房占全国中小学总校舍的比例不足1%，但在中西部经济欠发达的农村地

区，比例却比较高。宁夏中学危房面积达5.32%，小学达4.6%；新疆中

学危房达4.05%，小学占3%；青海中学占3.16%，小学占4.33%。正

像一位学者所说，当有的校园置身于欧美也让人叹为观止时，有的学校即

使摆在非洲也让人感到寒碜。拿贫困地区的学校和发达城市的学校相提并

论也许有失公允，但教育资源的投入在城乡之间的不公平，却是一个不争

的事实。

近几年,国家和政府,在教育的投入上,对中西部贫困地区已经有所倾斜,

但这种倾斜度还是远远不够的，根据教育部财务司《中国教育经费统计年

鉴》提供的数据，1995年，全国普通小学生人均经费265.78元，而农村

小学生均经费只有219.31元；当年全国普通初中生人均经费492.04元，

而农村初中生人均经费仅为392.59元。到1998年，农村小学生人均经

费305.62元，比全国小学生人均经费仍低65.17元；当年农村初中生人

均经费478.25元，比全国初中生人均经费低132.4元。1999年，在全国

教育经费支出中，义务教育经费所占的比重是56.2%；在国家财政预算

内教育经费支出中，义务教育经费所占比重为57.4％；而作为非义务教

育的高等教育，却由政府负担了70％以上的经费；2001年，大学生人均

国家拨付经费近9000元，而小学生人均国家拨付经费只有530元左右。

有些学校教育经费远远不能满足学校的正常开支，连水电费的解决都成了

一个问题，更不要谈购置现代化的教学设备了。

2 .农村教师资源缺乏。 “十五”期间，我国中小学教师队伍建设取得

积极进展。2005年，全国普通中小学专任教师达到1036.38万人。其中，

小学教师的一半以上在农村，占63.81%，城市和县镇分别占16.06%和