35-5-行政监督体系的构成问题研究及策略选择(1(5)

制度的总称。它是行政监督的重要组织保障和制度保障。

（三）行政监督的特点

1、行政监督的权力性

行政监督的指向是具有很大扩张性、独立性的行政权力，对其进行监控和制约只能以权力为后盾。权力性是行政监督的本质特征。在公共利益和私人利益存在差异，权力所有者和权力的行使者又是相对分离的情况下，如果没有特定的权力作为行政监督的后盾，或者作为后盾的权力内涵未界定，就会导致任何形式的行政监督都只能流于空谈。

2、行政监督的权威性

由于行政监督是对掌握和运用行政权力者实施的行为，因此，需要有比被监督者更高的权威，才能对其进行检查督促，甚至剥夺其权力。但这并不是说行政监督主体的地位一定要比监督对象高，监督主体的权力一定要比监督对象大。只是有一点可以肯定，那就是行政监督者的地位可以不高，但不能没有权威。

3、行政监督的强制性

行政监督关系不同于其它的经济行为和交往行为，