如何当好一名村级计生专干

欢迎光临桦甸市人口和计划生育信息网！！！ 今天是：2011 年 3 月 19 日 星期六首 页 | 单位介绍 | 计生动态 | 政策法规 | 政务公开 | 业务交流 | 婚育指南 | 内部下载 | 计生协会 | 桦甸信息如何当好村级计划生育专干双击自动滚屏发布者：计生网 发布时间：2008-9-30 阅读：833 次长期以来，计划生育工作号称“天下第一难事”。村级计划生育专干，既是村计划生育工作的管理员，又是计划生 育政策法规的宣传员；既是乡镇计生办的千里眼和顺风耳，又是育龄妇女的贴心人。作为一名村计生专干，其工作能力 和工作水平直接关系到各级检查结果的好坏，直接影响到全镇整体的计生工作水平。可以说，村计生专干是做好计划生 育工作的关键人物。因此，如何培训好村级计划生育专干，如何提高村级计生专干的整体素质，是摆在我们面前的一项 非常重要的任务。下面，我根据自己几年来从事计划生育工作的实践，就如何当好一名村级计生专干谈几点体会： 一、要充分认识村计生专干工作的重要性 （一）村计生专干是村支两委的参谋者。一个村计划生育工作的好坏，固然支部书记的重视和支持很重要，但很大程度 上取决于一个村专干参谋作用发挥的好与坏。支部书记和村主任要亲自抓计划生育工作，但他们要管理的是全村的事务， 不可能时时刻刻围绕计划生育工作去转，而计生专干不同，顾名思义，专干就是专门干这一行的，所以，与计划生育有 关的绝大部分工作只能由专干去做，去完善。只有专干认真负责，及时收集、掌握、分析本村计生工作及育龄群众的情 况和信息，及时为村支两委出谋划策，才能够更好地采取有效措施推进本村的计划生育工作。 （二）村计生专干是保证统计准确的责任者。计划生育检查的资料来源，是各级上报的计划生育统计报表，而计划生育 各项统计数据和信息始于村级，由村到镇到县逐级上报，如果村计生专干提供和上报的数据、信息出现差错，将导致核 心指标----计划生育统计质量出现“水分”，这在各级检查时，都是比较严重的问题。因此，只有村专干把各种统计数 据和信息都搞准确了，计划生育统计准确率才会提高，检查时才不会出现错报、漏报现象。（三）村计生专干是搞好优质服务的先行者。新时期计划生育的工作方针是“依法管理，村（居）自治，优质服务，政 策推动，综合治理”，其中的优质服务主要是由村专干独自实施的。村计生专干天天和育龄群众面对面接触，是和育龄 群众打交道最多的计生工作人员，在宣传教育、术后随访、药具发放等方面的服务水平和质量直接体现

了计划生育工作 的形象，来不得半点马虎，不能有丁点虚假。村计生专干上了几次门，搞了几次随访，送了几次药具，发了几次宣传资 料，是优质服务工作是否落实、群众对计生工作是否满意的重要标准。村计生专干及时了解群众的需求，及时向乡镇计 生办反馈群众的需求，通过各种有效途径解决育龄群众的需求，努力提高优质服务水平，是基层计划生育工作的重要内 容之一。 （四）村计生专干是推进“村民自治”的主导者。随着计划生育工作形势的发展变化，计划生育工作的重心逐渐下移到 村，由以“村为主”的工作模式过渡到村民自治，是计划生育工作的发展方向。开展村民自治，关键是强化村级人口计 生工作责任，而责任的落实关键在于村计生专干。村计生专干要在村支委的领导下，严格按照上级要求和本村《计划生 育村民自治章程》的规定，搞好计划生育村务公开，严格奖惩措施，发动协会会员做好群众的宣传、服务工作，引导村 民搞好自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。从这个意义上来说，没有村计生专干的主导作用，“村民自治”就 无从谈起。 二、要真正明确村计生专干的工作职责 （一）开展经常性计划生育宣传教育。一是要搞好阵地宣传。要加强村“三位一体”阵地建设，规范村计生服务室、协 会活动室、人口学校，做到有房子、有牌子、有桌凳、有相应的设施，完善好“四大板块”和村务公开栏。二是要搞好 标语宣传。集中活动期间，要按要求书写计划生育宣传标语，有条件的村可以制作宣传栏或永久性宣传标志。三是要搞 好宣传品入户宣传。要将上级计生部门印发的各种计划生育资料及时发放到户，如“农家历”、“优生手册”、“湖南 省人口与计划生育条例知识问答”等。四是搞好面对面宣传。要经常入户和育龄群众开展谈话，宣传计生法律法规，传 授避孕节育、优生优育等知识。 （二）及时准确上报各种数据和信息。一要调查掌握本村的新婚、怀孕、生育、避孕节育等各种信息，按月做好村级计 划生育报告单，及时上报镇计生办。二要准确掌握本村育龄妇女人数、节育措施落实情况、流动人口变动状况等数据， 按要求做好登记和上报工作。三要及时准确掌握本村政策外怀孕的信息，及时做好工作，落实补救措施。 （三）督促落实孕检和避孕节育措施。每季度组织一次集中孕检，发动育龄妇女按时参加检查。按要求进行产后查访、 避孕药具发放工作，减少意外怀孕。严格按照“一孩上环、二孩结扎”的政策要求，及时督促育龄群众落实长效节育措 施。 （四）依法管理流动人口。随

时掌握本村流动人口信息，督促办理《流动人口婚育证明》，与外出已婚育龄妇女签订计划生育合同，督促按时寄回孕检证明或回家孕检，控制流动人口违法生育。 （五）准确确认奖扶特扶对象。加大奖励扶助和特殊扶助政策的宣传，提高群众知晓率，要按政策按条件筛查、确定对 象，并做好村级评议、公示、审核和申报工作，确保不漏报、不多报奖扶特扶对象，使确认准确率达 100%，使国家的计 划生育惠民政策落到实处。 （六）实行计划生育村民自治。要争取村支委一班人对计生工作的重视和支持，争取支部书记亲自参与和安排计划生育 工作。要善于组织协会会员开展活动，重点是要落实联系人包干责任制，发动群众协助做好计划生育工作。充分运用村 民自治章程，引导群众增强计划生育的自觉性，共同推进计划生育“村民自治”。 三、要努力争做一名合格的村计生专干 （一）思想上要坚定。计划生育工作千头万绪，任务繁重，而且是一个费力不讨好，专门得罪人的工作，但是，既然群 众和组织相信我们，选择了我们，就要有“干一行钻一行、干一行爱一行、干一行精一行”的敬业精神，不能三心二意。 要勇于克服困难，克服厌倦情绪，脚踏实地，真抓实干，不管困难有多大，都要努力克服，尽职尽责把每一项工作做好。 （二）业务上要精通。 一是要掌握本村的计划生育基本情况。熟悉本村的计划生育情况，能够作好本村的计划生育工作汇报，是村级计生专干 的基本素质。具体应精确掌握下列情况： 1、本村的村民小组数和总人口数。 2、本村的已婚育龄妇女情况。其中已上环多少人，应上环未上环多少人；已结扎多少人，应结扎未结扎多少人；长期用 药多少人，目前用药具避孕多少人；独生子女多少户，两女户多少户。 3、本村人口出生情况：本年度及上年度出生人数。其中符合政策出生人数，政策外出生人数，一孩出生人数，二孩出生 人数，多孩出生人数，并能牢记婴儿的父母姓名及家庭住址情况。 4、本村生育证发放情况：已发放生育证多少人，其中已孕多少人及怀孕月数。持证待孕多少人，并能记住持证人员的姓 名及家庭情况。 5、本村流动人口情况：本村流出多少人，其中已婚育龄妇女多少人，节育措施落实情况怎样，寄回孕检证明多少张；本 村流入多少人，生育及节育情况怎样，流动人口证是否按时查验等。 6、目前本村应做的工作：还有哪些人的孕检未到位，哪些人应该发放避孕药具，哪些人的节育措施应该落实了，哪些政策外怀孕对象未做流引产等。 二是要掌握必要的计划生育业务知识。村计生

专干要想干好计划生育工作，必须掌握好相关的计划生育业务知识，才能 知已知彼，轻车熟路。下面介绍几个主要的计划生育工作名词： 1、计划生育统计年度：上一年的 10 月 1 日到本年的 9 月 30 日。如 2008 年度是指：2007 年 10 月 1 日到 2008 年 9 月 3 0 日。 2、育龄妇女：育龄妇女是指年满 15 周岁－49 周岁的妇女。已婚育龄妇女是指在这个年龄段已经结婚或有同居、流引产 史的妇女，包括事实婚姻。 3、四种计划生育统计对象： ①户口在本地，常住本地，以下两种特殊情况也应统计： ⑴、户口在本地，婚嫁外地，常住本地； ⑵、户口在本地，婚嫁外地，不常住本地，但在本地生育小孩。 ②户口在本地，（非婚嫁）离开本地，以下两种特殊情况也应统计： ⑴、户口在本地，嫁给海外华侨或港澳同胞； ⑵、户口在本地，在外务工非婚生育。 ③户口不在本地，因婚嫁居住本地，以下两种特殊情况也应统计： ⑴、户口不在本县，婚入本地，但常住外县； ⑵、户口不在本地，居住本地，非婚生育。 ④户口不在本地，已在本地居住一年以上。流入居住时间以第一次流入时间开始计算，中间离开一次或多次，每次时间 不超过一个月，流入时间连续计算；超过一个月，流入时间重新计算。流入本地居住一年以上和，按常住人口纳入管理； 流入半个月以上，一年以下的，按流入人口管理。 三是要掌握必要的计划生育统计信息：1、新婚情况：包括新婚夫妇的姓名、年龄、结婚日期。 ①法定婚龄：《婚姻法》规定，男方年满 22 周岁，女方年满 20 周岁，可以自愿申请结婚。 ②早婚：凡男、女任何一方未达法定婚龄而结婚或造成事实婚姻，均认定为早婚。 ③晚婚：凡男女双方达到法定婚龄后推迟三年初次结婚，即为晚婚。即男方年满 25 周岁，女方年满 23 周岁初婚为晚婚。 ④再婚：是指达到法定婚龄的男女双方（其中男方再婚，女方初婚；或者男方初婚，女方再婚；或者男女双方系再婚） 再次结婚。 2、生育证情况：持证生育是计划生育的保证。生育证情况包括生育证的申领、发证、延期。作为计生专干应该对持证待 孕夫妇、持证已孕夫妇的情况有详细准确的了解。 ①生育证申领注意事项： 初婚夫妇申领一孩生育证； 符合条件要求生育二孩的夫妇申领二孩生育证； 再婚夫妇一方系初婚，且另一方原来只生育一个孩子，要求再生育孩子须申领二孩生育证；再婚夫妇一方如果已生育二 个或二个以上孩子，另一方即使系初婚，也不能再要求生育孩子；如果双方系再婚，双方各生过一个孩子，不能再生育， 如果仅一方生育了一个孩子，另一个尚

未生育，可申请二孩生育证。 ②生育证申领程序： 一孩生育证申领程序：首先在村专干处领取《生育证发放登记表》，并由村专干签署意见，加盖村委会印章；然后由驻 村干部、责任区计生专干和分管计划生育的负责人签署意见，再由初婚夫妇持结婚证、户口簿、身份证、女方照片和《登 记表》，每周二到镇计生办领取一孩生育证。领证前，要求生育的夫妇必须先将双方户口迁至一个户口本，并按县人民 政府的统一规定进行优生遗传检测。 二孩生育证申领程序：首先，符合条件生育二孩的育龄夫妇在村专干处领取《申请再生育审批表》，由村专干签署意见， 加盖村委会印章；然后由驻村干部、责任区计生专干和分管计划生育的负责人签署意见，再由申请再生育的夫妇持结婚 证、户口簿、身份证、女方照片和《登记表》，每周二到镇计生办进行初审；经初审合格并签具意见后，到县计生服务 站进行优生遗传检测，再到县政务中心核发《二孩生育证》。③生育证的有效期限：生育证的有效期限为一年。持证有效年度尚未生育的夫妇，于年底填写《〈生育证〉有效期延续 审批表》，凭村专干和责任区专干签署意见，带相关证明到镇计生办办理延期手续。 ④领取生育证后的孕检问题：育龄夫妇在领取生育证后仍必须按规定参加一年四季孕检，以便及时掌握孕情，并在第二 年生育证需要延期时作为必要的未生育依据。这里简单介绍一下省政府 194 号令，该法规明文规定： ⑴乡镇人民政府应当按照规定定期免费对已婚育龄妇女进行孕情检查，对符合法定生育条件妊娠的妇女实行全程服务与 管理。 ⑵村民委员会、 单位计划生育专干应当在符合法定生育条件妊娠的妇女妊娠 14 周内填写 《孕妇报告单》 报乡镇人民政府， 并逐月上门随访。 ⑶符合法定生育条件妊娠 14 周以上的妇女不得施行人工终止妊娠手术，确有特殊情况需要终止妊娠的，应当向经批准的 施术单位提供胎儿性别鉴定机构或者县级以上开展产前诊断的医疗保健机构出具的医学诊断证明；离婚丧偶后要求终止 妊娠的，必须提供县级人民政府计划生育行政部门出具的证明。 ⑷不符合法定生育条件妊娠的，应当及时终止妊娠。妊娠 14 周以上的受术者应当向经批准的施术单位提供有效身份证明 和乡镇街道计生办出具的不符合法定生育条件证明。 ⑸符合法定生育条件妊娠 14 周以上的妇女，擅自施行人工终止妊娠手术或者自报新生儿死亡但不能提供合法证明的，由 县级人民政府人口和计划生育行政部门对当事人处以 1000 元以上 3000 元以下的罚款。 ⑹对符合法定再生育条件，但

未领取生育证的，不批准其再生育；已领生育证的，注销其生育证；强行生育的，按照违 法多生育一个子女标准的二倍征收社会抚养费。 3、怀孕情况：只有详细准确地掌握孕情，才能准确地掌握人口出生情况。孕情的准确掌握，主要来源于一年四季孕检， 以及平时的信息收集。 ①孕检到位：一般应分为在家的和外出打工的两部分。为提高到位率，计生专干应做好以下几项工作：一是发好孕检通 知。对在家的已婚育龄妇女，应将及时通知到人；对外出打工的已婚育龄妇女，应提前通知其家人，并督促其按要求寄 回有效孕检证明。对超过孕检日期未到位者，应上门督促其到镇责任区补检或寄回孕检证明。 ②怀孕情况登记：孕检结束后，作为计生专干，应该掌握两个方面的资料，一是本村的怀孕妇女名单及已孕月份大小， 二是本村孕检未到位人员花名册，并迅速向村支两委和责任区报告。③下村收集信息。作为村计生专干，每个月必须对每个组进行三次以上的信息收集，对育龄妇女的孕情进行随访，告知 已孕妇女在孕期应注意的事项，宣传优生优育知识，核查孕妇年龄和预产期等。 4、人口出生情况：人口出生情况的统计，是计划生育的核心工作。作为计生专干，应了解以下几个概念： ①出生人数统计：是指在一定范围和一定时期（通常指一年）内出生的有生命现象的婴儿总数。所谓有生命现象的婴儿 是指婴儿离开母体后，至少有过一瞬间的呼吸、心跳、随意肌抽动三种生命现象任一现象的婴儿。 ②计划内出生统计：是指符合生育条件的婴儿出生数统计。其中： 一孩出生计内统计条件：育龄夫妇取得结婚证和一孩生育证，男方年满 22 岁，女方年满 20 岁； 二孩出生计内统计条件：凡符合《湖南省人口与计划生育条例》第 15 条－18 条中任一款项，并已取得二孩生育证的出 生人口； 带养多孩计内统计条件：社会福利机构抚养或委托带养的婴儿。 ③孩次计算：孩次是指某个孩子出生时在这个家庭所有现存子女中的次序数。双胞胎、多胞胎按同一孩次计算。 现存子女包括：亲生并带在身边的子女数；亲生不在身边但尚存活的子女数，如已过继出去的、已送人的；再婚夫妇与 前妻或前夫所生的孩子的累加数；收养的孩子数。 5、节育措施到位情况： 落实节育措施是实现计划生育的有力手段，也是保护育龄妇女身体健康的必要措施。目前节育措施主要有 6 种： ①药具：常用的主要是避孕套、避孕膜、探亲避孕丸、长效 18 甲等药具。其中避孕套、避孕膜属于外用药具；探亲避孕 丸、长效 18 甲属于内服的避孕药。 药具使用的时间：产

后 30 天后，到使用其他避孕节育手术前，其中哺乳期只能使用外用药具，不能使用内服避孕药。 ②上环：出生一孩后，值得推荐的最好节育措施是上环。 上环的时间要求：产后 90 天以内，可有效避免计外怀孕； ③女扎：出生二孩后，值得推荐的最好节育措施是女扎，因为女扎安全有效并且无副作用。女扎的时间要求：产后 60 天以内。提倡在生育时直接落实女扎，这样育龄妇女也可少受点痛苦。 ④皮埋：皮埋是女扎的一种补充措施。因某种特殊情况而不能女扎的育龄妇女，经县级计生服务站检查并出具证明，经 县计生局局长审批后，可以考虑采用这种措施。但这种措施的有效期只有 4 年，就是说每 4 年就要重新做一次手术。这 种措施副作用相对较大且，并且容易被人为中止，所以要尽量少用。 ⑤男扎：出生二孩后，所采用的一种节育措施。 ⑥流引产手术：这是一种补救措施。流产是指怀孕三个月以下而中止妊娠；引产是指怀孕三个月以上而中止妊娠。 六种避孕节育措施存在一定的关系：要避免出现计划外出生人口，就要做好计划外流引产手术；要避免出现流引产手术， 就要落实好药具、上环、女扎等节育措施。这其中的关系是一环扣一环，哪一环节脱了扣，以后的环节就要出问题。 6、人口死亡情况：主要是要准确上报本村的人口死亡信息。死亡人数是指在一定范围、一定时期内由于各种原因失去生 命的人数之和。计划生育统计的死亡人数，指的是当地常住人口死亡人口总数。 死亡人数统计的核心是统计准确，不遗漏死亡人数。统计中主要有以下几种死亡人口容易被漏统： ①出生不久死亡的婴儿。事实上，凡有过呼吸、心跳或随意肌抽动等生命现象之一的婴儿，不论其生存时间长短，只要 是在出生后死去，均应既统计出生又统计死亡。当然，死胎不在此例； ②农村中死亡绝户或无近亲的死亡人口； ③流动在外的死亡人口； ④由于某些特殊原因，亲属不愿让外人知道的死亡人口。 7、流动人口情况：流动人口包括流入人口和流出人口两种。流出人口是指因务工、经商离开户口所在乡镇达一个月以上 的育龄人员（女性 15－49 周岁，男性 16－60 周岁）。 凡外出的流动人口应办理流动人口证；凡流入人口应及时查验其流动人口证； 所有的流动人口必须建立花名册； 流动人口的已婚育龄妇女必须签订计划生育合同；应落实节育措施而未落实的，应落实节育措施后再办流动人口证； 凡外出务工的已婚育龄妇女，应按要求参加户籍地组织的孕检。如因故不能回家参加检查，必须寄回务工所在地计划生育服务机构或县级以上医院

的出具的孕检证明。有效证明必须至少具有五个要素：育龄妇女本人照片、身份证号码、钢 印公章、医生签名和联系电话。计生专干在收到育龄妇女寄回的孕检证明后，应及时送交责任区和镇计生办登记，并至 少保存 3 年。 （三）工作上要经常。 1、要尽快熟悉历史资料。人口资料具有非常强的连贯性。这些资料包括上一任专干的专干手册、村户口底册、镇计生办 的报表资料、生育证发放名册、本村的育龄妇女档册。如果资料不全，村计生专干应该通过各种途径收集齐全，并对其 中的数据进行分析，对上面提到的数据要强化记忆；同时，要通过对这些资料的学习，对本村的计划生育情况有一个基 本的了解。 2、要及时掌握变动情况。人口资料的一个重要特征是变动性大。人口每日在或增或减或流出或流入的变动中，作为一名 优秀的村级计生专干，就是要把这种变动及时准确地掌握和上报。那么如何才能及时准确地掌握情况呢？我看主要是做 到“四勤”：一是“脚勤”，就是多走村串户，多跟育龄妇女接触，哪家生了孩子，哪家娶了媳妇，哪村民怀孕了，哪 个育龄妇女该落实手术了，做到心中有数；二是“口勤”，就是多问。利用一切和群众接触的机会，宣传计生法律法规， 宣传计生科普知识；利用随访的机会，多询问育龄妇女的身体状况，了解村民的怀孕和生育情况，指导避孕节育、优生 优育；通过与村民的交谈，掌握村民的思想动态，包括哪些人想要超生，哪些人正准备外出躲生等。三是“眼勤”，就 是多观察。在走村串户中，一定要善于观察。看是否有人抱有不满 2 周岁的小儿回来，观察是否有人屋前晒有婴儿衣服 和尿片等；四是“手勤”，就是多记。“好记心当不得烂笔头”，对在走村串户中了解到的情况，应及时记录在专干手 册上，及时调整台账和报表，搞好数据汇总和上报工作。 为了全面规范村级计划生育管理，县里要求各村每个月的集中最后一个星期的时间抓好计划生育，掌握变动情况，具体 做到“五个一”，即：①按时开好一个会。每月 25 日下午召开全体计划生育包干责任人的会议，传达贯彻上级有关文件 精神，研究如何解决计生工作中的重点难点问题，部署安排当前工作。②认真搞好一次排查。每月 26-28 日，包干责任 人应深入包干村民组各农户就有关问题进行认真排查，重点掌握育龄妇女的生育、节育、婚育及孕情情况，以及流动人 口的计划生育信息（包括流出人口流向详细地址、联系方式、婚育证明的办理、合同签订等情况和流入人口的流入时间、 现居地、户籍地、生育、节育、孕情、婚育证

明办理及合同签订等情况）。③及时搞好一次情况通报。每月 29 日将排查 时所掌握的情况进行集体通报，由村专干负责归纳汇总，针对存在的问题集体统一思想，研究出解决问题的办法。④如 实完善好一次资料，做好各种报表。村专干在月底根据排查时所掌握的情况对村级台帐、专干手册、药具使用花名册、 流动人口资料等进行完善和更新，同时如实做好各种报表，按时上报责任区、镇计生办。⑤统一开展一次行动。每月 29 -30 日，各责任人针对排查时所发现没有到位的工作，逐一指导督查落实到位。对重点问题，集中全体责任人实行重点 突破，集体解决，做到发现问题早，处理问题及时。（四）资料上要完善。 1、要建设好 “三位一体”工作阵地。“三位一体”是指村计划生育服务室、协会、人口学校的一体化。“三位一体” 既是规范村级计划生育工作的基本前提，又是计划生育的宣传阵地。具体应包括下列内容：一是要有一块牌子，注明“* *村计划生育活动室”。二是要有两间房子，面积不小于 14 平方米。三是要有必要的办公桌椅和孕检床。四是要健全四 大板块，即法律法规栏、科普知识栏、村务公开栏和协会活动栏。 2、要规范好计划生育相关资料。如已婚育龄妇女台账、月报告单、工作手册、孕情跟踪管理台账、信息反馈单、药具随 访卡、流动人口管理合同等资料，做到填写完整、符合逻辑，实际情况与台账、报表、资料完全统一。 3、要完善好室外计生宣传阵地。按照上面的要求，今年上半年要全面拓展宣传阵地。在去年计划生育村务公开栏外移的 基础上，今年又增加了一块计划生育法律法规宣传栏，请各位专干回去以后，寻找一个合适的地方挂好，要求两块牌子 在一个地方，村务公开栏的内容室内室内要完全一致。 （五）位置上摆正。 作为一名村级计划生育专干，要做好本职工作，必须要能摆正自己的位置，必须处理好以下三个关系。 1、处理好与育龄妇女的关系。 村级计生专干与育龄妇女之间的关系，是服务与被服务的关系，同时又是管理与被管理的关系。计生专干要处理好与育 龄妇女的关系，必须要做好三个方面的工作： ①作好政策宣传。将计划生育的宣传资料及时发送到广大育龄妇女手中，帮助育龄妇女选择避孕措施，宣传“一孩上环， 二孩女扎，计划生育怀孕及时流引产”的知情选择。让广大育龄妇女了解计划生育，理解计划生育，继而支持计划生育 工作。 ②提供政策咨询，帮助广大育龄妇女办理有关计划生育手续。村级计生专干主要提供两个方面的政策咨询：一是帮助育 龄妇女了解自己是否

符合生育小孩的条件；二是宣传生育证发放政策，告知育龄妇女办证程序和应带资料。 ③提供上门服务，做育龄妇女的贴心人。上门服务包括： ⑴产后随访。当了解本村的妇女有生育情况后，应及时上门随访。随访内容：一是及时登记婴儿出生的日期、性别和健 康状况，并对父母双方的年龄进行核实登记，包括户口簿、身份证、结婚证的年龄是否一致，如不一致则按最小年龄登 记出生，确定出生小孩是否属于计内；二是探望已生育的育龄夫妇，并及时送去避孕药具，告知药具使用的方法；三是告知其生育后应在三天内申报人口出生，宣传“一孩上环，二孩女扎”的节育措施知情选择政策。 ⑵流引产随访。对有流引产事实的育龄夫妇进行随访，了解流引产的事实、原因，作好记录并及时上报镇计生办。 ⑶节育手术随访。育龄妇女落实上环、女扎手术后，应进行随访，告知应注意事项，不落冷水，注意休息，并对手术的 有效性进行登记。 2、处理好与镇计生办的关系 村级计生专干是计划生育信息的主要来源，接受镇计生办的业务指导。村专干对镇计生办要担负起下列工作： ①按时上报人口报表。每月的 1-2 日，按要求到各责任区做好报表上报工作。 ②准确上报村级报告单。应注意每一个栏目的信息准确性，所有的日期全部要换算成公历，对育龄夫妇的姓名也要登记 准确，不要用同音字代替，因为所有的育龄夫妇档卡资料已进入电脑，填写不准将不能识别。要求填写的内容不得空项； 另外还应注意报告单各项内容之间的逻辑关系。 ③准确填写《湖南省村级计划生育专干手册》，并用好这本手册。 ④积极主动地配合乡镇计生办搞好工作。一要当好信息员，将本村的计划生育方面的信息及时反馈到计生办；二要当好 管理员，督促孕检到位，督促节育手术到位，上报人口出生，做好计外怀孕对象的思想工作，落实流引产，协助征收社 会抚养费等；三要当好宣传员，积极宣传有关计划生育政策，上级印发的各种宣传小册子、宣传计划生育的《农家历》、 彩色图片资料等及时发放到村民手中。 3、处理好与政策法规的关系 作为一名合格的村级计生专干，必须对与计划生育有关的法律法规有比较全面的认识，并在工作中能加以综合运用，为 育龄妇女提供服务和帮助。应该熟悉的法律法规如下： ①《中华人民共和国人口与计划生育法》，了解我们国家现行的计划生育政策； ②《中华人民共和国收养法》，了解收养人应具备哪些条件: (1)无子女。所谓“无子女”是指收养人既没有亲生子女， 也没有养子女和继子女。(2)有抚养教育被收养人

的能力。所谓“有抚养教育被收养人的能力”，是指收养人应当具有完 全民事行为能力，在身体、智力、经济、道德品质和教育子女等方面具有抚养和教育被收养人的能力，能够履行父母对 子女应尽的义务。 (3)未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病。 所谓 “未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病” ， 主要是指精神疾病和传染病。(4)年满 30 周岁。 所谓“年满 30 岁”，是包括 30 周岁本数在内。夫妻共同收养，则必须双方都年满 30 周岁。但是,无配偶的男性收养女性的，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上。 ③《计划生育技术服务管理条例》，清楚节育手术免费服务的对象及服务项目。免费对象包括户籍登记为“农业”的人 口及城镇纯居民中履行计划生育义务，有合法婚姻关系的夫妻。免费免费范围及标准为：输卵管结扎术 100 元；输精管 结扎术 80 元；放置宫内节育器 20 元；取出宫内节育器 症诊治(参照医疗收费标准)； ④《流动人口计划生育工作管理办法》，掌握流动人口计划生育管理的具体规定和要求； ⑤《湖南省人口与计划生育条例》，熟悉我省的生育政策和社会抚养费征收标准； ⑥计划生育“村民自治”的基本标准，即:“六好、四有、三落实”。“六好”是队伍建设好、政策落实好、宣传教育好、 管理服务好、制度执行好、干群关系好；“四有”是有一个坚强有力的领导班子、有一支素质优良的计生工作队伍、有 一套行之有效的管理制度、有一个设施齐备的服务阵地；“三落实”是做到人员、报酬、经费三落实。具体来说，合格 村的标准是五项：（1）连续 3 年累计出生符合政策生育率达 90%以上，无瞒报、错报；（2）育龄妇女综合避孕节育措 施落实率在 98%以上；（3）流动人口计划生育合同签订率 100%；（4）社会抚养费征收到位率 100%；（5）育龄群众对 计划生育工作的综合满意率 90%以上。先进村的标准是：（1）达到合格村的标准；（2）连续 2 年达到“六无”要求。 即无违法生育，无大月份引产，无非医学需要的鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠，无出生瞒报、错报；无违反计划生 育群众工作纪律的行为，无严重的计划生育民事纠纷和恶性案件。模范村的标准是：（1）达到先进村的标准要求；（2） 连续 3 年达到“六无”要求；（3）全面推行避孕方法知情选择；（4）服务特色鲜明，卓有成效。 在熟悉法律法规的基础上，各位专干要结合本村的实际情况，协助村支两委修订《计划生育村民自治章程》，用以指导 本村的计划生育工作。具体内容应包括：持证生育制度；人口申报制度；孕检

制度；落实节育措施制度；流动人口管理 制度等，并拟定相关处罚措施，提交村民代表大会通过实施。按照县里的工作要求，今年换届选举以后，要对《计划生 育村民自治章程》进行一次系统的修订和完善，力争在８月底以前召开好相关会议讨论通过，重新印发到各个家庭。 计划生育工作事关全镇工作大局，计生专干是这项工作的最主要责任人。相信各位新老专干掌握好今天培训班上讲解到 的这些业务知识，再加上自己的火红的工作热情和积极向上的工作责任心，一定能够成为一名优秀的村级计划生育专干， 也一定能够做好计划生育这个“天下第一难事”。 10 元；人工流产术 50 元；引产术 150 元；计划生育手术并发|打印本页 |关闭窗口办公地点：桦甸市桦甸大街 209 号 邮编：132400 电话：0432-******* 邮箱：jlhdjsj@http://www.77cn.com.cn Copyright @2009 吉林省桦甸市计生局 版权所有 建议使用分辨率 1024*768 浏览本站 吉 ICP 备 07004627 号