建筑工程技术毕业实习报告(全)

毕业实习报告

题 目：试论建筑工程造价现状及

全过程造价的控制措施

专 业： 工程造价

学 号： 08629443

姓 名： 徐 娟

联系方式： 15102910692

指导教师： 刘秀丽

日 期： 2011-4-25

成 绩：

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目 录

引言 1

1.建筑工程造价的现状和问题 3

2.深化建设工程造价管理改革的举措... 4

2.1.加强宏观调控,完善法制建设 5

2.2严格按基本建设程序办事 5

2.3.建立约束机制,规范业主行为 5

2.4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场 5

2.5.规范中介服务,提高竞争能力 5

2.6.提高企业素质，规范承包行为 6

2.7.重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准 6

3.导致建筑工程造价过高的因素 6

4.提高工程造价控制效率的策略 7

5.结论 8 参考文献 9 致谢 10

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试论工程造价管理现状及全过程造价的控制措施

摘要

本文阐述了我国现行的工程造价管理制度现状，由于现代化建设进程加快使得工程项目增多，成本造价控制成为工程建设项目的难题。而工程造价控制效果的好坏常受到多方面因素影响，立项、设计、施工、竣工等每个过程都会影响到造价的高低。这些因素的影响作用也决定了造价管理控制时应当建立良好的管理思路，准确合理的工程造价对政府和业主的决策有着至关重要的作用。分析了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要,合理确定和有效调控建设工程造价,提高工程造价编制水平,反映工程实际造价,提出了全过程造价控制的相关策略。

[关键词]：工程造价 现状分析 改革举措 全过程造价 有效措施

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引 言

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；竣工验收阶段的竣工结算与决算。全要素造价控制，是指控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程本身的成本，还应同时考虑工期、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、工期、质量、安全、环境的集成管理。而全方位造价控制是指政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方及有关咨询机构等对工程造价的控制。全要素控制和全方位控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。

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1、建筑工程造价的现状和问题

（1）场供求关系失衡,造成市场竞争不规范,影响了合理定价。

近几年来,在宏观政策调控下,固定资产的投资规模不断扩大,同时从事建筑施工的队伍却以更大幅度增加,供不应求局面使得本己激烈的市场竞争更趋激烈。一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件,面对这些不规范的市场交易,施工企业只有压低价格承包工程,长此下去,企业缺少更新改造的劲头,冲击了正常的工程造价管理,而现行的政策缺乏相应的约束机制。这样也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。

（2）造价管理观念落后,政府过分干预。

目前我国建筑工程在造价管理与控制上,存在观念陈旧,思想落后,对建筑工程造价缺乏整体概念和认识的问题。随着我国市场经济的不断完善和发展,国家对材料市场价格的监管,已经由计划经济时期的政府控制,转为市场调节,市场现行材料价格随市场的波动而波动,市场起主要的调节作用,但是市场具有盲目性和滞后性的特点,其自身调节机制不是万能的,完全依靠市场不可能实现资源的合理配置,这就要求政府在关系国民经济发展的建筑行业的价格调整上,改变落后的观念和思想,发挥政府在市场经济体制下的杠杆作用对工程造价进行合理干预,这是防止建筑工程造价市场混乱的必要手段之一。但是由于受计划经济的影响,一些地方的市场观念淡薄,当地政府市场价格过多采取行政手段进行干预,对建筑工程的造价上沿用老套的方法,严重阻碍工程造价的真实性和有效性。

（3）工程肢解发包,行业垄断严重。

由于建筑市场缺乏规范的法制管理,某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发,而是肢解工程多方发包。也有某些行业依靠特权垄断发包。造成现场的总包单位无法协调安排进度和对现场的统一管理,造成施工中的浪费。工程肢解发包和行业垄断增加了中间环节,抬高了工程造价,影响了市场的公平竞争。

（4）法制不健全。

目前我国在对建筑工程造价的管理上,已经出台了相关的法律、法规和条款,对建筑行业的工程造价问题进行规范。但事实上出于各种原因,已经制定的法律法规

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在许多方面还不能应对市场经济下复杂多变的建筑工程造价管理与控制,许多法律法规条款没有涉及到影响建筑工程造价方面的内容,出现法律法规盲区,在实际操作中出现无法可依的现象。此外在法律法规的执行上,存在有法不依、执法不严的现象。法制的不完善严重地影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。

（5）对造价中介组织管理力度不够。

近年来从事工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展很快,而相应的管理制度却不配套,各种中介组织的资格认定和审批未能严格执行,造成从业人员素质不一。某些中介组织不按规定办事,缺乏公正性。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任,也没有完善的赔偿制度和回避制度。特别是标底编制中,错算、漏算时有发生,影响了招投标工作的顺利进行。

2、深化建设工程造价管理改革的举措

在建设工程造价从计划经济向市场经济的转变过程中，无论是体制上还是思想观念、人员素质上都不可避免地受到旧的习惯势力的影响。因此，在深化建设工程造价管理改革的进程中，既要肯定计划经济体制下工程造价管理的重要作用，又要认真分析它不适应市场经济形势发展的弊端，要在现有工作的基础上运用价值规律的原则，适应市场经济竞争的需要去健全和完善建设工程造价管理体制。针对当前工程造价存在的问题，造价管理的改革应从加强法制建设入手，健全法制、完善法规。

2.1.加强宏观调控,完善法制建设。

社会主义市场经济是法制经济,建设工程造价管理要依法管理,尤其在计划经济向市场经济转轨时期,更应加强法制建设,要健全法制、完善法规,逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系,使建设工程造价管理走向有法可依、执法必严的法制轨道;要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度;要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控,法制建设要结合实际,便于操作,对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。

2.2.严格按基本建设程序办事。

建筑工程基本建设程序是建筑工程客观存在的自然规律和经济规律所决定

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的。它不仅是优质、高速完成建设任务,获得较好的投资效益和社会效益的工程建设的科学管理方法,也是合理确定造价的科学依据。大型建筑工程项目,由于规模大,建设周期长,技术复杂,人财物消耗大,并考虑到投入使用后的经济效益等因素,一旦决策失误,将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价,必须在建设全过程进行多次性计价,即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价,以充分体现造价的合理性。

2.3.建立约束机制,规范业主行为。

在建设工程的全过程中,业主贯穿于建设全过程的始终,建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此,业主的行为对工程建设起着很重要的作用,政府各主管部门应对业主在建设阶段的行为依法加以规范和约束,要强化施工总承包职能。总承包单位有能力和资质的,严禁建设单位强行分包工程任务。

2. 4.规范管理,建立有形工程造价咨询市场。

成立有形市场后,由于工程结算审核要进入该市场,政府代表的监管力度和范围将进一步扩大,从而形成一种全新的监管机制;企业如不自律,政府可绳之以法,从而更充分的发挥政府对工程造价的宏观调控职能,真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用,确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境。

2.5.规范中介服务,提高竞争能力。

第一,对中介机构进行清理、整顿,不合格的要清除。第二,应实行回避制度,咨询实体应与行业主管部门脱钩,避免利用行业特权承揽标底。标底编制实行市场竞争、信誉取胜的原则,对中介机构要实行资质年检、标底抽查,惩罚结合的制度。第三,积极开展业务技能培训,提高咨询服务单位人员的技术水平和专业技术资质等级,要求从业人员持证上岗。第四,制定咨询服务机构的行为规范,加强职业道德教育和法制教育,促进工程造价咨询业队伍整体素质的不断提高,以优质的服务配合政府职能部门共同搞好工程造价管理工作。

2.6.提高企业素质，规范承包行为。

实行建设工程招投标以来，承包单位承揽施工任务的主要方式是通过投标取

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得。因此，必须规范招投标市场。第一，建立联合办公制度，由各级建设行政主管部门造价工程师负责，组成“工程造价审定小组”，组织招标投标、标准定额、合同管理部门负责人定期联合办公，参与招标投标评标活动，协调一致，相互配合，各承包单位不得以带资承包作为竞争手段承揽工程，禁止私下授标，层层转包；第二，实行工程量清单报价，规范招标投标行为，做好工程量清单报价与招标文件的衔接；第三，严把概算审核关，加强概预算人员的培训考核，把考核与日常管理结合起来，提高概预算人员素质。

2.7.重视“以人为本”，提高造价人员的业务水准。

以“为人本的”是众多业主方所强调的一个管理理念，在工程造价管理中，人的因素更显为重要，尽管企业可能有相当不错的管理模式，但由于个人的业务能力和和责任心的差距，也会使得工程造价出现漏洞，给单位带来难以察觉的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业，如前期规划，勘察设计，招标投标，施工管理，竣工结算等等。那个环节都需要具有相对水准的人去高质量完成。他们工作中的任何失误，都会最直接地令企业“合理合法效益递减，人才的竞争才真正是企业在市场经济中的残酷竞争，要提高工程投资效益，企业就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上，重视“以人为本”强化激励和约束机制。

3、导致建筑工程造价过高的因素

从实际工程实施情况看，造成建筑工程造价过高的因素是多方面的。如果能将工程造价控制在合理的范围内，实现投资方与建设方双盈，是造价控制最理想的效果。导致工程造价过高的因素有：

（1）资费用过高造成工程造价增加投资方自有资金不足，大部分建设资金来源于金融机构的贷款。建设期贷款利息作为投资费用的组成部分，增加了工程造价，特别是近几年贷款利率的不断上调，更加重了投资方的建设成本。

（2）、地质勘察不充分造成工程造价增加设计前地质勘察不充分，实际地基承载力与设计的结构物不符，或者公路、桥梁施工过程中发现地下溶洞或地下文物，造成公路改线或结构物基础类型改变，都将抬高工程造价。地质勘察不到位，还可能造成安全事故，给投资方带来损失。

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（3）设计原因造成工程造价增加一是设计过程中考虑采用新材料、新工艺、新技术等造成设计概算超过投资估算；二是由于设计失误，当时并没发现，而在施工过程中部分结构物已建成时发现结构物受力不足，致使已建部分报废，质量事故造成工程造价的增加。

（4）招投标阶段造成工程造价增加当采用最底标中标的方法确定中标单位时，部分投标单位违规操作，多家投标单位联合进行围标，恶意抬高中标价。

（5）施工过程中工程造价的增加施工过程中工程造价增加的原因很多，如：异常恶劣天气造成已建工程及工程材料、设备的毁损；工程变更带来造价的增加；材料的猛烈上涨造成工程造价的大幅增加等。

4、提高工程造价控制效率的策略

鉴于工程造价对于整个工程项目的重要性，投资方必须采取相应措施对造价严格控制。为确保工程造价得到有效控制，投资方必须做好以下工作：

（1）投资估算阶段可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

（2）设计阶段通过对建设全过程各阶段对投资影响分析可以看出，初步设计阶段对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计阶段对投资的影响约为25%。由此可见设计阶段控制工程造价的重要性。在设计阶段，应合理选定工程的建设标准、设计标准，贯彻国家的建设方针。积极、合理地采用新技术、新工艺、新材料，优化设计方案，编好、定好概算，使设计概算控制在投资估算范围内，并将初步设计概算作为建设项目工程造价的最高限额，施工图预算不超初步设计概算。

（3）招投标阶段工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招

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标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

（4）施工阶段严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

5、结论

工程造价应是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内为了使建筑工程顺利有序的开展，我们只有充分注重工程预算管理的重要性，用科学探究的精神、勇于实践的魄力，与时俱进的完善预算定额，加大对专业技术人员的培训力度，用动态的管理机制完善构建统一的预算管理体系，才能最终使建设资金用到实处、使企业经济效益得到根本的提高。只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节，真正有效地为业主控制好建设项目的工程投资。

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参考文献:

[1]崔婞.建筑工程造价的控制与管理[J].建材技术与应用,2009,(3).

[2]蒋传辉,建设工程造价管理.江西高校出版社,1999.

[3]谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨[J].中国高新技术企业,2009,(2).

[4]刘志.建筑工程造价管理及控制分析[J].科技信息,2009,(5).

[5]梁思德.论施工过程中的工程造价管理[J].建材技术与应用，2006，21（15）：10-11.

[6]薛惠芹.建设单位工程造价管理的重要性[J].山西建筑，2004，10.

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致谢

经过半年的忙碌和工作，本次毕业论文已经接近尾声，由于经验的匮乏，难免有许多考虑不周全的地方，如果没有导师的督促指导，以及一起工作的同学们的支持，想要完成这个设计是难以想象的。

在这里首先要感谢我的论文指导刘老师。老师平日里工作繁多，但在我做毕业论文的过程中都给予了我悉心的指导。我的论文较为复杂烦琐，但是刘老师仍然细心地纠正其中的错误。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我，并将积极影响我今后的学习和工作。从课题的选择到项目的最终完成，刘老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。

其次要感谢和我一起作毕业论文的舍友们，在本次论文中勤奋工作，克服了许多困难来完成这次论文，并承担了大部分的工作量。如果没有大家一起的努力工作，此次毕业论文的完成将变得非常困难。

最后还要感谢大学一直以来支持我的所有的老师，为我们打下结实的专业知识的基础；同时还要感谢所有的同学们，正是因为有了你们的支持和鼓励。此次毕业论文才会顺利完成。

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