第三章++工程项目勘察设计招标与投标

第三章 工程项目勘察设计招 标与投标勘察设计招标的概念 勘察设计招标 勘察设计招标文件编制 勘察设计投标 勘察设计投标报价

实施公路工程勘察设计招标投标的效果

自2002年1月1日开展公路工程勘察设计招标投标活 动以来，各级交通主管部门积极开展了公路工程勘 察设计招标投标活动的实践，取得了明显的社会效 益和经济效益，截止到2003年底，全国所有的省都 开展了公路工程勘察设计招标投标活动。 勘察设计理念不断更新。2003年交通部与四川省联 合组织了川主寺至九寨沟公路改建示范工程，在实 现公路建设与自然环境的和谐方面起到了示范作用， 得到了行业和社会的高度评价。

公路工程勘察设计招标投标存在的主要问题(一)认识不到位，管理效率不高 (1)一些政府交通主管部门认为勘察设计招 标投标增加了工作程序，延长了工作时间，无 法满足加快的要求。 (2)对公路工程勘察设计招标投标的指导思 想不清楚，特别是对突出投标人对项目的理解， 择优选择队伍和方案为主，勘察设计收费为辅 的指导思想理解不深。

(二)尚未形成有效的市场竞争

(1)市场主体的数量不能满足市场竞争的需 求。截止到2003年底，全国具有公路工程设计 甲级资质的单位只有79家。 (2)设计院自身参与市场竞争的意识不强。 (3)投标主体竞争地位的不平等。 (4)追求形式主义，投标文件越来越厚，越 来越精美豪华，造成资源浪费，增加了投标成 本。

(三)招标投标中还存在一些不规范的行为

1.在招标人方面 一是招标条件要价过高。 二是在确定中标人前，与中标候选人 进行合同谈判。以压低勘察设计费、增 加工作量为中标条件； 三是无法保证合理的设计周期。

2.在投标人方面 一是陪标。 二是以他人名义投标。 三是低价中标。 国家发展和改革委员会、建设部制 定的《工程勘察设计收费标准》(2002年 修订本),要求自2002年3月1日起开始执 行。

(四)设计质量不高，设计理念有待提高

工程设计不能恰当的采用技术标准，套 标准图的多，考虑项目所处的特殊地理 环境和地质条件少。 有的项目为了保证开工需要，采取拿来 主义，设计照搬照抄，将一个项目设计 图纸照搬到另一个项目设计之中。设计 粗糙的问题，只能通过施工中设计变更 来解决。

(五)勘察设计收费投标报价与业主、 政府主管部门审批间的矛盾突出

国家发展和改革委员会、建设部制定的 《工程勘察设计收费标准》(2002年修订 本),要求自2002年3月1日起开始执行。 但按新标准计算公路工程勘察设计收费 报价，业主不接受

,政府审批部门也不 认可。

第一节勘察设计招标的概念

一、公路工程勘察设计 二、勘察设计招标的概念

一、公路工程勘察设计(survey and design of highway engineering) (一)工程勘察设计的内容

工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、分 析、评价建设场地的地质、地理环境特征和岩 土工程条件，编制工程勘察文件的活动。 工程设计指根据工程的要求，对建设工程所需 的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分 析、论证，编制设计文件的活动。 工程勘察与工程设计统称为工程勘察设计。

公路工程勘察包括工程地质勘察 和公路勘测。

1.公路工程地质勘察(survey of highway engineering geology) 公路工程地质勘察是公路建设工程质量保证的 基础工作，包括公路、桥位、隧道工程地质勘 察，它是公路工程设计与施工方案的制订和公 路工程地质灾害整治的可靠的依据。 高速公路、一般新建公路和改建公路项目建设， 均应进行工程地质勘察。

公路工程地质勘察的阶段

公路工程地质勘察两个阶段： 初步工程地质勘察(简称初勘) 详细工程地质勘察( 简称详勘) 。 对于工程地质条件简单，工程方案明确 的中、小型项目，可以进行一阶段详细 工程地质勘察。

各阶段的工程地质勘察的内容：

可行性研究勘察阶段 应对所收集的地质资料和有关路线 控制点、走向和大型结构物进行初步研 究，并到现场实地核对验证，适当地利 用简易勘探方法和物探，必要时可布置 钻探，以了解沿线地质概况。 目的：为优选路线方案提供地质依据。

初步工程地质勘察阶段 应配合路线、桥梁、隧道、路基、路面和 其他结构物的设计方案及其比较方案的制订， 提供工程地质资料，以供技术经济的论证，达 到满足方案的优选和初步设计的需要。 对不良地质和特殊性岩土地段，应作出初 步分析及评价，还应提出处理办法。 目的：为满足编制初步设计文件，提供必需的工 程地质资料。

详细工程地质勘察阶段 应在批准的初步设计方案的基础上， 进行详细的工程地质勘察，以保证施工 图设计的需要。 对不良地质和特殊性岩土地段，应 作出详细分析、评价和具体的处理方案， 为满足编制施工图设计提供完整的地质 资料。

对工程地质条件复杂、工程规模大，且 缺乏经验的建设项目，应根据初步设计 审批意见，在技术设计阶段，根据需要 有针对性地进行工程地质勘察工作。 对工程地质条件特别复杂的，为进一步 查明地质情况，必要时宜在施工期间安 排有针对性的工程地质勘察工作。