2012 06 江苏省纺织工业十二五发展规划(定稿)

江苏省纺织工业十二五发展规划

江苏省纺织工业“十二五”发展规划

纺织工业是我省的传统支柱产业和重要民生产业，也是国际竞争优势明显的产业。长期以来，江苏纺织工业在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。“十一五”期间，我省纺织工业经历了复杂、严峻的环境考验，经历了国际金融风暴、国际贸易保护主义抬头的冲击，克服了原材料涨价、土地及劳动力成本上升的困难，行业发展的应变能力、抗风险能力、市场开拓能力、企业盈利能力以及科技创新和品牌创新能力大为提高，保持了持续、稳定的增长局面，在经济总量、经济效益、市场竞争力、结构调整等方面均取得了重要进展，为实现由纺织大省向纺织强省转变打下了坚实的基础。“十二五”是我省工业经济转型升级的关键期，也是实现向纺织服装强省转变的关键期。为促进我省纺织工业结构调整和经济增长方式的根本转变，实现纺织工业全面、协调、可持续发展，特制订本规划（2011-2015年）。

一、发展现状和形势分析

（一）发展现状

我省纺织工业起步早、基础好，在全国具有重要地位和影响。“十一五”以来，我省纺织工业加大结构调整和转型升级力度，在科技创新、品牌建设、布局优化、改造升级、产品研发、市场营销等方面取得了积极进展。

1、规模总量迈上新台阶。2010年我省有规模以上纺织企业13211户，实现主营业务收入10417亿元，同比增长23.1%，

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为2005年的2.13倍，“十一五”年均增幅达16.2％；2010年完成工业总产值10521亿元，同比增长22%，完成销售收入10378亿元，同比增长22%，在全国同行业中首个突破万亿元；完成出口交货值1721.4亿元，同比增长15%，占全国的份额均在20%以上。在规模增长的同时，我省纺织工业效益同比增长，2010年实现利税877.95亿元，同比增长42.7％，其中利润556.56亿元，同比增长55.7％。呈现利润增长高于利税、利税增长高于销售收入的良好态势。

2、配套发展基础完整。“十一五”期间，我省纺织工业已形成从原料、织物织造到印染后整理、服装生产到各类专业性面辅料生产研发，进一步促进了服装、家纺、产业用纺织品及其市场的发展完善，初步形成了完整的现代纺织产业链条。通过不断整合发展，纺织产业链转向追求产业链的高端支撑力和市场控制力，即形成拥有创新设计的自主品牌和拥有市场控制力的销售网络。从纺织产品产量看，有14个大类产品排在全国前3位，其中绒线、呢绒、色织布、帘子布、亚麻布，化纤中的人造纤维、锦纶纤维、丙纶纤维，纱中的混纺布，布中的色织布、亚麻布，服装中的西服及西服套装、羽绒服装、儿童服装等产品产量位居全国第一。

3、产业集聚优势突出。我省纺织工业集聚发展优势突出，块状经济特色明显，产业集群竞争力强，涌现出一批产能规模、效益水平居全国领先地位，以龙头企业、配套条件、人才队伍、技术品牌为支撑的产业集群。形成了吴江丝绸化纤、南通家纺、常熟服装、江阴毛纺呢绒、张家港棉纺织、金坛服装等一批区

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域性品牌。有23家企业进入2009-2010年度中国纺织服装企业竞争力百强。同时在区域结构调整上取得了突破，纺织产业转移加速，苏南一批重点纺织企业加速将制造环节向苏北以及资源、人力具有比较优势的地区转移，苏北崛起了一批规模大、起点高，普遍采用国内外先进装备和工艺技术的企业。

4、结构优化步伐加快。“十一五”期间，我省纺织工业结构不断优化，产业链上下游两端的化纤和服装业规模进一步扩大，新型纤维原料发展迅速，产业用纺织品比重不断提高，占全部纤维加工量的27.5%；印染后整理技术达到全国领先水平，出口服装面料自给率超过80%。出口产品结构已由粗加工产品趋向于服装、家纺等终端产品转变，制成品出口比重已达80%，终端市场从以亚洲为主积极向欧、美、中东和非洲拓展，形成多元化市场格局。化学纤维得到快速发展，2010年我省化学纤维总产量1027.19万吨，占全国的33.25％，首次突破1000万吨，为2005年的2.24倍，有效缓解了纺织工业原料紧张状况。高性能的差别化、功能性纤维的大量涌现，满足了后道产品开发需求，为提高产品附加值提供了有力条件。

5、科技创新和自主品牌建设能力提高。在新型纺织机械的研发和使用上取得了突破，新一代棉纺织设备基本形成了完整的配套，特别是清梳联、精梳机、自动络筒机、无梭织机等纺织机械在国内处于领先水平。自主品牌建设初见成效，我省纺织工业有2个中国世界名牌、59个中国名牌、30多个中国驰名商标，300多个江苏省名牌，拥有阳光、海澜之家、波司

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登、雅鹿、千仞岗、雪韵飘，红豆、轩帝尼、虎豹、AB、雪竹、百芙伦、阳光时尚、格丽兰、恺诗依、萱泽等一大批市场占有率高、品牌形象好的知名品牌，品牌贡献率不断提高。同时，一批企业在分销模式、渠道建设、终端控制等方面大力创新，走出了一条品牌经营的新路子，取得了良好的成效。

6、节能减排成效明显。节能新装备、新技术在全行业中得到广泛应用。棉纺行业推广采用节能电机、空调自动控制等技术，化纤行业广泛推广差别化新型熔体直纺技术、新型纺丝冷却技术，印染行业高效短流程前处理、生物酶退浆、冷轧堆染色等技术节能降耗的新工艺技术研发和推广成效显著，百米印染布生产新鲜水取水量由4吨下降到2.5吨，减少37.5%。节能减排目标任务全面完成，仅2010年全省淘汰落后印染产能超过4亿米，淘汰化纤产能超过30万吨。

（二）面临形势分析

“十二五”期间，是我省加快转变发展方式，全面推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程，实现“两个率先”奋斗目标的关键时期，也是我省加快工业转型升级，实现工业大省向工业强省转变的重要时期。作为传统优势产业，我省的纺织工业有着良好的发展机遇，但同时也面临极其复杂的内外部环境，有利因素和不利因素交织，挑战和机遇并存。

1、经济全球化为纺织工业发展提供空间。“十二五”期间，经济全球化的趋势没有改变，国际产业转移仍将会深入发展，为我省纺织工业在更高层次上参与全球分工提供了机遇，我省纺织工业仍大有作为。同时，出口市场呈现多元化趋势，在保

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持美、欧、日等传统出口市场的同时，新兴的国际市场需求为行业的进一步发展提供了空间。

2、扩大内需战略为纺织工业结构调整提供了市场机遇。我国经济社会基本面长期向好，经济发展、人口增加、生活水平提高、城镇化推进以及相关产业的发展，都会对纺织行业产生巨大的拉动作用。有效满足内需市场多层次、多元化的消费需求，将是行业把握新的市场机遇、实现可持续发展的关键所在。随着城镇化加速推进，中国城乡居民的衣着消费支出将稳步增加，需求结构不断升级；工业化进程的加快及日益严格的低碳要求，必然带动社会固定资产投资增长，土工合成材料、过滤材料、医疗卫生用材料、汽车装饰用等产业用纺织品的需求也将明显增加，这将进一步拓展纺织行业的发展空间。内需市场的蓬勃发展，不仅对纺织制造产品本身带来机遇，也为纺织产业从传统制造业向现代时尚业的转变创造了条件。

3、新技术革命为纺织产业转型升级提供了动力。信息技术的广泛运用带来了生产、流通方式和成本的根本性转变，促进了纺织行业产业升级。资源和环境的压力催生了新一轮科技革命和产业技术创新，战略性新兴产业的快速发展拓展了纺织工业的发展空间，碳纤维、芳纶1414、芳砜纶、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚、玄武岩纤维等高性能纤维以及竹浆纤维、麻浆纤维等生物质纤维的产业化不仅促进了行业的技术进步，同时衍生出新的产业和产品，形成行业发展新的增长点。

4、国际竞争形势将更加复杂和激烈。金融危机的影响仍将持续，国际市场实质性回暖尚不明朗，发达经济体经济和市

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场需求均保持低速增长。汇率变化不确定性增强，各种形式的贸易保护主义将长期存在。东南亚及南亚诸多国家，凭借资源和劳动力的价格优势，在国际市场上与中国纺织品形成激烈的竞争，这给外向度较高的我省纺织工业带来极大的挑战。依靠出口大幅度上升支撑纺织工业增长的模式难以持续。

5、资源和环境的约束日益加大。能源安全、气候变化、环境保护等问题在“十二五”将变得越来越重要。我省纺织工业原料资源自给率低，由于纺织产业集中在环太湖和沿江地区，资源、能源、环境、劳动力成本的压力更是巨大。

面对复杂多变的国内外形势，我纺织工业的发展面临较大的困难，结构性矛盾仍较突出。行业自主创新能力仍相对薄弱，研发投入占销售收入比重偏低。品牌建设尚未形成完整体系，品牌经济比重还不到30％。纺织服装出口仍以中低端为主，自主品牌在国际市场占有率较小。应用电子、信息、自动化、新材料等高新技术改造提升纺织工业的研究和创新能力仍有待提高。高端纺织设备大部分依赖进口，大量中小企业的技术装备与国际先进水平相比仍有较大差距。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，以转变发展方式为主线，以科技创新和品牌发展为核心，以发展品牌服装与高附加值纺织品为重点，抓住对行业发展带动作用明显的新材料和新技术开发应用、信息化建设、品牌经济推进、节能减排、淘汰落后产能等关键环节，加大企业技术

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进步力度，加快改造升级步伐，培育新的增长点，促进产业集聚发展，增强国际市场竞争优势，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代纺织工业体系，实现我省由纺织大省向纺织强省转变。

（二）主要目标

“十二五”期间纺织工业继续保持平稳增长，产业创新能力明显提高，技术进步明显，部分领域达到国际先进水平，自主品牌建设取得较大突破，拥有一批具备国际国内竞争优势的品牌企业，低碳、绿色和循环经济模式基本建立，初步形成产业结构优、创新能力强、品牌影响大、市场占有率高、拥有核心竞争力和完整产业链的纺织工业基地。到2015年，实现以下目标：

1、稳步提升总量。巩固在国内同行业中的领先地位，2015年销售收入达到16000亿元，年均增长10%左右。在保持国内市场领先地位的同时，稳步提高纺织服装出口，力争出口总额占全国同行业出口总额的18%左右。全员劳动生产率达到100万元/人，接近中等发达国家水平。

2、优化产品结构。努力开发新产品，新产品产值率提高到20%；差别化化纤率比重超过35%；印染后整理达到国内领先水平；出口服装面料自给率超过85%以上；纺织无卷化率、无结头纱、无梭布比重提高到70%、95%和98%，实现天然纤维产品精细化，化纤面料高仿真、功能化，服装时尚化、舒适化，家纺产品系列化，产业用纺织品得到深度研发和广泛运用。纺（含棉毛丝麻化等）、织（机织及针织）、染（印染

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及后整理）、服（含服装及家用、产业用）协调发展。服装用面料、家用装饰用和产业用纺织品的纤维消耗量比例达到40：30 ：30。

3、加强自主品牌建设。产品质量水平明显提高，品牌建设取得显著成效，品牌贡献成为行业发展的主要驱动力，有利于品牌成长的品牌生态环境不断优化，在行业内逐步建立质量、创新、快速反应能力和社会责任四位一体的品牌价值体系。

4、提高装备水平。进一步提高自动络筒机、无梭织机、新型纺纱装备、精梳机、印染及化纤行业设备的水平和先进技术装备比重，达到或超过中等发达国家水平。

5、推动集聚发展。推进产业集聚，形成化纤、棉纺织、毛纺织、茧丝绸、印染、服装、家用纺织品、产业用纺织品、纺机纺器等10个影响力大的产业集群；争取有30家企业进入全国纺织企业100强，培育15家年销售收入超百亿元企业。

6、提高绿色制造水平。加大节能减排力度，力争使吨纤维耗电量、单位（同类）产品纤维使用量、单位产值污水排放量、吨纤维耗水量等消耗指标达到国内同行业的上游水平，使纺织业真正发展成为“资源节约”和“环境友好”的行业。

三、重点发展领域和方向

（一）开发应用纺织纤维新材料。加强纺织纤维材料的研发和应用，开发一批达到国内一流水平和国际先进水平的高性能化学纤维工程材料，发展各种高性能纤维、功能性纤维、产业用纤维、生物质纤维，为纺织面料及制品的升级换代创造条件，力争“十二五”末化纤技术和装备水平达到国际先进水平。

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发展大容量熔体直接纺技术，多功能、高仿真、多组份纤维、复合纤维的纺丝技术，形成原料、聚合及纺丝的配套发展，促进产品多元化、功能化，拓宽产品的应用领域。开发新一代阳离子染色纤维、导电纤维、异收缩纤维、异形纤维、低熔点复合纤维、超细复合纤维、高吸湿纤维，耐高温阻燃、耐腐蚀、抗静电、防紫外线、抗菌防臭等差别化、功能性纤维，重点开发环保型纤维素纤维。积极发展高性能碳纤维、芳纶1414、高强高模低收缩聚乙烯纤维等高新技术纤维，实现产业化生产的技术突破。拓展可再生纤维资源，加大非棉天然纤维应用，积极开展废旧纤维及废旧聚脂的回收开发利用，多渠道解决纤维供求矛盾，促进纺织循环经济的发展。

（二）提高纺纱和织造技术装备水平。加强新型纺纱、新型织造、特种织造、宽重型织物织造等工艺技术的研究开发，加快成型织造、经纬编双层和多层复合织造、提花织造等针织技术、非织造及复合技术的研究及推广应用。研究多组份纤维复合混纺技术和新结构纱线加工技术、纺纱过程质量控制技术、织物自动检测和分析技术。棉纺行业重点发展喷气、涡流纺等新型纺纱技术，丰富纱线品种和品质；毛纺行业重点发展复合纺、嵌入纺等新型毛纺技术；麻纺行业重点推广多种麻纤维减量脱胶、快速脱胶等环保脱胶技术；丝绸行业发展高效智能自动缫丝机、绢纺新工艺及其成套设备、无梭织机等关键技术装备；针织行业重点发展应用差别化与功能性纤维开发针织产品。拓宽纤维使用领域，减少对棉花的依赖度，通过应用功能性化纤开发功能性产品，开发新一代多功能、高仿真、超细

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旦、多异混纤等高附加值混纺产品、细支高密织物、经弹纬弹全弹织物、具有“新合纤”特性的仿真丝、仿羊毛、仿麻等高档面料以及抗菌、保健保温、保湿、防皱、抗污、阻燃多种功能的系列化高档面料。

（三）提升染整发展水平。加大生物酶精练、棉织物低温漂白、茶皂素退煮漂等高效短流程前处理新技术以及针织物冷轧堆前处理、无水少水印染技术及功能性后整理技术的研发与推广力度。加快研究印染生产过程全流程的网络监控系统、高效数字化印花集成技术等印染在线检测及数字化技术。发展涂料连续轧染、冷轧堆染色、退染一浴工艺、气流染色和浴比小于1:8的液流染色、丝绸数码印花等少水及无水印染加工技术。采用环保型染料、助剂、浆料，实现印染行业污染防治从“末端治理”向“源头预防”转变。积极采用疏水性纤维的吸湿、透湿整理技术，防缩防皱“形态记忆”技术，柔软舒适效果的液氨整理技术，提高开发易护理、抗菌消臭、抗紫外线、阻燃、防静电、防油、防尘等功能性整理技术产品。采用可编程逻辑控制系统的染整生产线，加强计算机辅助设计、生产及质量控制，实现印染工艺参数在线检测与控制，提高自动化和机电仪一体化水平，提升印染行业的整体水平。

（四）大力发展产业用纺织品。进一步优化产业用纺织品的产业结构，不断拓宽产品应用领域，加大麻纤维工艺技术、非织造成型工艺技术、织造成型技术、功能性后整理技术、复合加工技术等共性关键技术攻关力度，提高行业的加工制造水平，重点加强复合技术、功能性整理技术、整体成型技术的开

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发应用。医疗卫生用纺织品重点解决高效薄型阻隔材料、医用抗菌敷料的加工技术，解决可吸收纤维以及制品的加工技术。过滤用纺织品重点突破双组分纤维的熔喷非织造布系列产品的开发，耐高温、耐酸碱、高效过滤产品的制备和加工技术。土工合成材料重点发展7m以上宽幅高强土工布与土工格栅，高强丙纶长、短丝定伸长针刺非织造土工布，聚酯长丝非织造油毡基布。交通工具、建筑及合成革用纺织品重点突破安全气囊面料、内饰粘合剂、隔热绝缘材料、摩擦材料等关键技术，实现生态革和超细纤维人造革加工技术的产业化应用。安全防护用纺织品重点研发防弹防刺面料，耐高温、防火阻燃面料，墙体防裂、保温、隔音、阻燃面料等。同时在发展蓬盖类材料、多种网类织物、栽培基材、低压管道的新型复合材料等方面取得突破。

（五）提高服装和家用纺织品档次。加强服装企业信息化集成制造系统、大规模定制技术的开发和应用，加快高档服装原辅材料和制造技术的研发及产业化应用。推广服装企业自动化、数字化、信息化生产工艺技术。建立服装面料监测评价系统、自动裁剪系统、服装设计三维虚拟图形系统、电脑控制多种形式管理、生产的吊挂传输系统、立体整烫系统、立体仓储系统、产品配送中心等先进服装加工设备和技术。发展高档非粘合覆衬西服。鼓励企业积极采用新材料、新工艺、新装备，以及资源节约和综合利用技术，提高产品质量和档次，加快发展高附加值产品，培育新的经济增长点，创建一批具有市场影响力的知名品牌。推广绿色环保家纺新产品加工技术，弱捻纱

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巾被产品、一浴多色节能环保毛巾技术。发展家纺专用原料加工应用技术，积极推广各种超仿真、功能性和生物质纤维材料在家纺行业的应用技术等。

（六）增强新型纺织机械的研发制造能力。围绕纺织工业结构调整的需要，加大对具有自主知识产权核心技术的研发投入，提升传统纺机技术水平和可靠性。加强纺机产品差异化、模块化，重点发展涡流纺纱、喷气纺纱等新型纺纱设备、新一代电子高速多臂机、整经机等新一代纺机，提高新型清梳联合机、自动络筒机、细络联合机、机电一体化喷气织机、高性能剑杆织机的技术水平和可靠性，开发新一代具有节能、节水、减排潜力的国产前处理设备和连续染色设备以及印花和织物后处理设备。研制熔喷、水刺非织造布等高性能产业用纺织机械，发展应用电子技术，提高机电一体化和智能化水平，加强节能减排型纺织机械研发生产。加强纺机企业的技术改造，提高纺机专用件和配套件的技术水平，提高“两化”融合水平，提高纺机企业的工艺技术水平和装备先进程度，促进我省纺织装备制造业向更高技术水平跃进。

四、重点任务

（一）加大改造提升力度。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，提高行业的装备水平和生产效率，优化产品结构，增强市场的快速反应能力和有效供给水平。鼓励重点企业面向全国乃至全球找准位置，提出赶超目标，瞄准行业发展方向和先进技术，积极开拓项目源，制定改造提升计划。鼓励企业集中优势资源，加大技术改造力度，制订并实施《“十

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二五”全省纺织工业重点投资项目计划》，力争“十二五”期间纺织工业技术改造投资增幅在20%以上，总量达5500亿元。通过技术创新、设备更新，促进产品更新和产业升级，减少用工，使传统产业不断获得新生。

（二）加快创新体系建设。整合政府、企业、高等院校、科研院所、行业协会和中介机构等多方社会资源，构建以企业为主体，跨产业链、跨部门、跨地区合作的行业自主创新体系，促进行业自主创新能力的提升。加强行业公共技术创新和服务平台建设，整合有关纺织科研资源，努力解决行业关键共性技术难题。紧跟国际纺织工业发展趋势，选择瓶颈制约、具有突破条件的关键技术作为主攻方向，组织产学研联合、企业技术创新联盟，突破规划纲要重点发展的关键技术，有针对性地开展技术攻关。加快关键技术的攻关和产业化。加大对高性能、功能性、差别化纤维材料，新型纺织染整技术，高性能产业用纺织品，新型纺织机械等重点领域的研发攻关。

（三）提高绿色制造水平。以技术创新和技术改造促进节能减排，落实国家产业结构调整指导目录，严把产业准入门槛，严格执行国家产业政策和环保标准，加大淘汰落后产能的工作力度。加快清洁生产、节能减排及资源综合利用技术的研发应用。从源头上减少废弃物和污染物，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，采用专用节能风机及滤尘系统等节能技术装备、高效短流程纺织新技术，采用高效短流程环保染整设备、印染在线检测与自动控制系统和无水少水印染技术，废水深度处理及中水回用技术，高效环保的染料、助剂、浆料

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开发应用等。利用生化原料开发各种生物质纤维，发展废旧纺织品回收再利用技术，建立纺织循环经济体系。以重点企业和纺织产业集群为重点，以清洁生产为手段，提高“三废”利用水平，建立健全节能降耗标准体系、统计体系和考核体系。促进纺织行业节约发展、清洁发展和安全发展，实现纺织工业的可持续发展。

（四）实施品牌发展战略。围绕建立和完善融合质量、创新、快速反应和社会责任四位要素于一体的自主品牌价值体系，加强纺织服装新技术、新材料、新工艺开发应用，不断加强企业研发能力的建设，培育创意文化，提升品牌的文化时尚品味和内涵。加强服装设计的创新力度，全面推进自主服装品牌的创意提升，提升品牌服装的文化及科技含量。支持企业提高品牌营销运作能力。加大自有销售网点比重、创新营销模式等多种方式，建立多层次的自主品牌销售渠道，在主销市场设立物流中心和分销中心等，提高对纺织产品终端市场的控制力，不断扩大销售区域和市场覆盖面。搞好售后服务，提高企业信誉和品牌知名度。建立并完善多元化的自主品牌推进体系，规范商业环境，创造有利于品牌元素生长的公共环境，通过江苏国际服装节等平台进行多方位品牌推广服务，加大对服装品牌建设的咨询、引导、服务及扶持。大力推进商标注册，推进自主品牌国际化，引导出口企业和国际代工企业在产品销售国和目标市场国注册商标。健全相关法律法规，建立服务和保护机制，加强质量、标准、认证等公共平台建设，积极推动品牌省内外互认、互保，帮助企业强化商标权的保护。

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（五）推进产业集群升级发展。产业集群是我省纺织工业在发展中形成的一个重要特色和优势。要按照产业集聚、企业集群、主业突出、布局合理、错位发展、配套协助的原则，努力推进产业集群升级发展。一是推动区域品牌建设。要突出区域产品的整体形象，积极打造集群的区域品牌，放大品牌效应，带动集群内企业的发展。二是强化公共服务体系建设。要从宏观规划、资源配置、外部环境建设、劳动力市场建设、人才保障体制建设、融资保障机制建设、中介服务机构的扶持、专业市场的培育、自律性行业协会、公共技术平台建设等方面入手，进一步提高产业集群的竞争力。三是推进聚集区内的产业协调。要强化特色，壮大优势，错位发展，围绕集群内重点龙头企业发展，带动面辅料、设计、技术、工艺、品牌、广告、营销等配套发展，增强产业集群的核心竞争力。四是鼓励产业转移发展。发挥比较优势，苏南重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品和品牌经营，将一般加工环节逐步向苏北等地转移。苏北地区发挥资源优势，积极承接产业转移，建设纺织服装加工基地。五是促进企业做强做大。积极采取措施，大力培育优势企业，着力建设一批拥有自主知识产权和知名品牌、核心竞争力强、主业突出、行业领先的大企业大集团。鼓励支持优势骨干企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，在更广的领域、更大的范围和更深的层次上实现资源优化配置和低成本扩张，推动各类要素向优势行业、优势企业集中，促进企业做强做大，提高产业集中度。

五、保障措施

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（一）加强组织领导，注重规划引导。成立推进规划实施领导小组，按照责任分工，加大产业组织协调力度，加强指导和监督检查，确保规划目标的实现。各地建立相应的组织领导体制。各地要按照规划纲要确定的目标、任务和政策措施，紧密结合实际，抓紧制定本地区纺织工业发展规划和具体落实方案。有关部门抓紧制定与总体规划配套的贯彻落实意见，引导和推动重点区域、关键领域纺织产业的发展。

（二）优化服务环境，严格目标考核。按照建立服务型政府的要求，进一步规范项目审批、核准和备案制度，简化办事程序。对纳入本规划纲要的重点技术、重点项目和重点企业，优先安排土地、资金等要素供给。建立重大项目跟踪服务机制，为纺织工业健康发展创造良好环境。各地要按照本规划纲要，结合各自职责，加强沟通，密切配合，制定具体实施方案，明确各项政策措施的实施范围、期限，强化各项任务的分解落实，加强考核监督，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。

（三）加大财税政策支持力度。一是认真落实财税优惠政策。加大政策宣传、贯彻落实力度，积极引导企业充分用足用好财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把优惠政策落实到位。同时，各级财税部门要充分发挥职能作用，积极研究制定财税配套政策和税收管理措施，促进行业更好、更快发展。二是积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步，着力推动企业产品结构优化升级；大力支持企业自主创新，着力提高企业核心竞争能力；大力支持节能减排、结构调整和