第1章 电子政务概述

南大软件工程在职研究生课件系列 - 电子政务

电子政务系统建设与实 施张瑾玉 讲师

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本课程从电子政务建设技术的的基础知识出发，

介绍：

电子政务概述；电子政务系统中网络综合布线的物 理隔离技术；电子政务网络操作系统平台；电子政 务计算机网络信息安全概念；电子政务系统中的软 件基础；电子政务系统中的网络管理和信息产业法

律法规；电子政务网络系统集成技术；数据库服务与管理信息系统基础；电子政务的系统测试；电子 政务系统的软件资产管理

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电子政务系统的建设，国家非常重视，现引用

《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》一文的几段话表明其建设一个电子

政务系统重要性

“国家信息化领导小组决定，把电子政务建设作为 今后一个时期我国信息化工作的重点，政府先行，

带动国民经济和社会发展信息化”

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“适应改革开放和现代化建设对政务工作的要求，

转变政府职能，提高工作效率和监管的有效性，更好地服务人民群众；以需求为导向，以应用促发展， 通过积极推广和应用信息技术，增强政府工作的科

学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国 民经济持续快速发展和社会全面进步”

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我国电子政务系统建设坚持以下原则：

“统一规划，加强领导。电子政务建设必须按照国家信息化领导小组的统一部署，制定总体规划，避 免重复建设。各级党政主要领导同志要亲自抓，防 止各自为政。要正确处理中央与地方、部门与部门 的关系，明确各自的建设目标和重点，充分发挥各 方面的积极性，分类指导，分层推进，分步实施”

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“需求主导，突出重点。电子政务建设必须紧密结

合政府职能转变和管理体制改革，根据政府业务的需要，结合人民群众的要求，突出重点，稳步推进。 要讲求实效，坚持经济效益和社会效益相统一。当

前要重点抓好建设统一网络平台、建立标准、健全法制，建设和整合关系国民经济和社会发展全局的 业务系统”

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“统一标准，保障安全。加快制定统一的电子政务标准规范，

大力推进统一标准的贯彻落实。要正确处理发展与安全的关系，综合平衡成本和效益，一手抓电子政务建设。一手抓网 络与信息安全，制定并完善电子政务网络与信息安全保障体 系”

“统一认识，加强领导。推进电子政务建设，必须按照国家 信

息化领导小组的决策，统一部署，稳步推进。电子政务建 设协调小组负责研究和协调电子政务建设中的重大问题。国

务院信息化工作办公室负责制定总体规划，协调、指导和推进电子政务建设，建立科学的审议和评估机制”

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“明确分工，各司其职。电子政务网络平台建设，

由电子政务建设协调小组负责协调、指导，具体工作由国务院办公厅牵头，组织有关部门研究提出实 施方案；为各部门和地方的电子政务建设创造基础

条件”

“保证建设和运行资金。电子政务建设所需资金， 采取中央政府和地方政府分别负担的方式予以解决。 地方电子政务系统的建设运行经费，由地方政府负 担。对确有困难的地区，国央财政给予一定补助。”

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2006年6月12日，全国电子政务工作座谈会在

北京召开，中共中央政治局常委、国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宝作重要批示：

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加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高

政府工作效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。黄菊在批示中指出，加强电子政 务建设，对促进各级政府机构自身改革和建设、增

强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。目前这项工作取 得很大进展，成效初步显现。各地区、各部门都要 认真贯彻中央关于推进电子政务的方针政策和各项 部署，加强协调，扎实工作，积极推进，保障安全， 促进电子政务与国民经济和社会事业协调发展南 京 大 学 软 件 学 院

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中共中央政治局委员、国务院副总理、国家信

息化领导小组副组长曾培炎出席座谈会并讲话

曾培炎说，“十一五”时期，电子政务建设的主要 目标是：到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电 子政务网络，初步建立信息资源公开和共享机制。 政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50% 以上的行政许可项目能够实现在线处理。电子政务 要在提高公共服务水平和监管能力、降低行政成本 等方面发挥更大的作用，打造实惠的、可操作的电 子政务

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建设一个电子政务系统， 网络物理隔离技术、

网络操作系统平台、网络信息安全、计算机网络病毒体系的防护、网络管理和信息产业法律

法规、网络系统集成技术、数据库技术、防火墙技术、软件资产管理是不可缺少的是一个整 体，是建设电子政务工程必要的知识和基本技 术

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《电子政务系统建设与实施》适合从事电子政

务系统建设管理人员、工程技术人员和大学生阅读和参考，同时可供从事计算机、通信、网

络等领域的读者阅读和参考。由10讲组成：

第1讲 电子政务概述：电子政务的产生；电子政务 干什么；电子政务的具体内容；电子政务系统的标

准；国外电子政务的成功经验

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第2讲 电子政务系统中网络综合布线的物理隔离技

术：物理隔离技术的意义与作用；物理隔离技术的不足之处；物理隔离技术的路线；物理隔离的几种 技术方案；安全隔离卡原理与分型

第3讲 电子政务网络操作系统平台：操作系统的概念；网络操作系统发展过程；对网络发展有影响的 组织；因特网标准界最有影响的组织；Windows操 作系统的产生与发展；Linux基本概念

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第4讲 电子政务计算机网络信息安全概念：计算机

网络信息安全发展过程；我国在计算机网络与信息安全方面的现状；计算机网络信息安全的基本对策

第5讲 电子政务系统中的软件基础：电子政务系统 中的软件工程；电子政务系统中的软件工程详细设 计；电子政务系统中软件开发程序编制(画面部 分);电子政务系统中产品开发文件编制、管理的 一般要求；软件开发程序编制(C语言部分);电 子政务系统软件平台的选型

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第6讲 电子政务系统中的网络管理和信息产业法律 法规：网络管理概述；网络管理功能；网络管理软 件；网络配置管理；网络性能管理；网络管理制度； 有关信息产业的法律法规

第7讲 电子政务计算机网络系统集成技术基础：系 统简述；系统集成；系统平台；选择平台与系统集 成要考虑的因素 第8讲 数据库服务与管理信息系统基础：数据库概 述；管理信息系统基础；企业管理信息系统与数据 库；典型管理信息系统介绍

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