亚太区域经济一体化发展趋势与中国的策略选择(3)

《亚太经济》２０１１年第６期

、Ｓ南太平洋区域贸易经济合作协议）南部非洲ＳＰＡＲＴＥＣＡ（ＡＣＵ（

、Ｔ。关税同盟）跨太平洋战略经济伙伴协议）ＰＰ（资料来源：１．ＷＴＯ网站ＷＴＯｈｏｍｅ＞ＴｒａｄｅＴｏｉｃｓ＞Ｒｅｉｏｎａｌ　　ｐｇ

。ＴｒａｄｅＡｒｅｅｍｅｎｔｓ＞ＲＴＡｓｄａｔａｂａｓｅ２．ＡＰＥＣ网站。　　ｇ

条款，在与巴林的协议中，甚至对反腐败做出了具体

的规定。日本所签订的ＲＴＡｓ协定包括的特定内容有环境标准、劳工标准、劳动力流动和商业人员临时进入、经济合作条款、能源、商业环境、电子商务等；澳大利亚签订的ＲＴＡｓ协定包括环境标准、劳工标准、劳动力流动和商业人员临时进入、贸易救济、工业和农业的发展与保护、经济合作条款等。

２．亚太经济体参与ＲＴＡｓ的收益目标明确不论是发达成员还是发展中成员，参与ＲＴＡｓ都有明确的收益目标，区别在于不同类型的经济体追求的收益并不相同。经济体参与ＲＴＡｓ的收益分为经济收益和非经济收益。对于大国，经济收益除传统的贸易投资收益外，还包括影响国际规则的制定和保持对地区和全球经济的影响力；非经济收益则包括维持和发展与战略伙伴的关系、推进意识形态和政治制度的扩张、维护和巩固周边战略安全、谋求地区和全球霸权等。对于小国，经济收益在于传统的贸易投资收益、获得市场与技术来源；非经济收益主要是获得公共安全等区域性公共产品。

从发达成员看，美国为了加强在美洲地区的影响，除了组建ＮＡＦＴＡ外，还不遗余力的推动美洲自由贸易区（ＦＴＡＡ）的建设，通过建立美国－智利和美国－秘鲁自由贸易区给巴西施加进入ＦＴＡＡ的压力；以美协议则是为了回报以色列长久以来对其政治战略的支持；通过“跨太平洋战略经济伙伴协议”

，一方面追求经济（ＴＰＰ）和东南亚国家建立ＲＴＡｓ收益，另一方面也作为保持在该地区影响力的重要手

段，以尽量淡化日本、中国在该地区的影响。在２００８年全球金融危机爆发后，美国积极推进与欧盟、中东、日韩、中亚地区经济体的ＲＴＡｓ谈判，培养与发展中经济体的伙伴关系，更加重视ＲＴＡｓ对经济发，除展的战略意义。日本着力和东盟成员建立ＲＴＡｓ了经济收益外，很大原因也是为了保持在该地区的影响，尽力平衡中国在该地区日渐增长的影响力。澳大利亚、加拿大的ＲＴＡｓ伙伴大都局限本地区，原因和日本类似，除了获得经济收益，保持在该地区的影响也是重要因素。

智利、墨西哥、新加坡为代表的ＲＴＡｓ领域的活跃者，在参与ＲＴＡｓ时实行努力获得市场和技术的全球性战略以及立足本地连接世界的轮轴国战略，在经济上获得了巨大的收益，已签署ＲＴＡｓ的良好运行保证了其经济的稳定发展。

３．部分ＲＴＡｓ协议内容较ＷＴＯ率先达成共识

亚太经济体参与ＲＴＡｓ的协议内容日益丰富，而

三、亚太区域经济一体化的特点与趋势

目前，亚太地区众多区域经济一体化组织的成员方相互重叠，已经出现了明显的意大利面碗效应（），即多个Ｒｓａｈｅｔｔｉ－ｂｏｗｌｅｆｆｅｃｔｓＴＡｓ相互交叉，　ｐｇ使得这些ＲＴＡｓ中的不同优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条一样错综复杂，提高了成员方利用优惠待遇和原产地规则的成本。随着越来越多的经济体参与区域经济一体化，可以预期亚太地区的面碗效应将会日益严重。这些ＲＴＡｓ从整体上体现出以下特征和发展趋势。

（一）亚太区域经济一体化的特点

发达成员主导亚太地区Ｒ１．ＴＡｓ的发展

在亚太区域经济一体化进程中，以美国、日本、加拿大和澳大利亚为主的发达经济体和以中国、智利、墨西哥和新加坡为主的新兴经济体成为推动ＲＴＡｓ前进的主要力量。尽管智利、墨西哥和新加坡，但是主导亚太地区三国参与了数量众多的ＲＴＡｓＲＴＡｓ进程的决定性力量还是ＡＰＥＣ发达成员，这主要是因为发达成员在伙伴选择和协议内容上有较大的决定权。

由于发达成员在市场规模和技术水平方面的巨大优势，在开放条件下，发展中小国对发达大国的市场和技术产生了比以往更深的依赖，因此发展中小国往

，并在谈判过程中对大往愿意与发达大国组建ＲＴＡｓ国进行单方面的让步。在组建ＲＴＡｓ过程中小国对大

国的单方面让步被称为新区域主义，新区域主义是２０世纪９０年代以来全球区域经济一体化发展过程中的重要特征，在亚太地区的区域经济一体化发展过程中也表现得十分明显。

从伙伴选择来看，美国、日本在参与区域经济一体化时，对于发展中伙伴的选择都体现了自身的意愿，而且ＲＴＡｓ协议谈判过程比较顺利，如美国和阿曼、摩洛哥、约旦、智利、新加坡、秘鲁、巴林等国的ＲＴＡｓ谈判，日本与东南亚国家的ＲＴＡｓ谈判，以及澳大利亚和南太平洋国家的ＲＴＡｓ谈判，都体现了发达成员主导了ＲＴＡｓ伙伴的选择权，而广大的发展中小国在参与ＲＴＡｓ时却处在被选择的地位。

从协议内容看，发达成员将自身的长远利益通过ＲＴＡｓ协议来制度化，而发展中成员不得不接受这些协议。如美国所签订的ＲＴＡｓ协定一般都制定了非常详细的环境标准、劳工标准、贸易救济、电子商务等

５