浅谈当前新农村建设存在的主要问题及对策

科技信息。科教前沿Ｏ２０１１年第３５期

浅谈当前新农村建设存在的主要问题及对策

王兆亮

（山东省科技厅星火计划办公室山东济南２５０１０１）

【摘要】建设社会主义新农村是党中央加强“三农”工作的重要战略决策，新时期全面建设社会主义新农村意义深远．任务艰巨，责－＇Ｅ－－重大。本文结合我省部分欠发达地区新农村建设情况。对当前新农村建设实践中普遍存在的问题进行了思考和梳理．提出了改进完善的应对策略和解决措施．

【关键词】新农村；管理；产业化；创新；对策

党的十一届ｉ中全会以来．我国农村的发展经历了三次鼋要的历史变革：家庭联产承包责任制、发展乡镇企业、以Ｔ哺农建没新农村。当前，广大农村正在掀起社会主义新农村建设的高潮．但建设过程中也遇到了许多较为普遍的新问题和新情况．如何迎接新时期农村建设Ｔ作的新挑战．适应农村经济发展的要求．为社会主义新农村建设发展服务。是基层农村工作者必须面对和解决的重要课题．

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２．１．２明确“新农村建设是对农业农村农民改善的观念．增强新农村建设意识”。按照“生产发展、乍活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求．从解决群众最炎心和哌待解决的生产生活问题人手．以增加农民收入为核心．以推进现代农业建设为支撑。以产业富村、科技兴村、生态建村、企业带村、人才强村等丘项工作作为重点．变革发展观念，创新发展模式。转变增长方式，提高发展质量。使农村全力融人城镇化发展当中．

２．１．３加强政策引导． 坚持走群众路线。大力宣传党巾央天下加强“＝三农”１＝作的支持优惠政策．充分发挥各项扶持政策的导向作用．深入动员和引导广大群众ｒ解政策．相信政策并贯彻利用好政策．努力发挥群众在社会主义新农村建设ｆ｜Ｉ的誓体作用．积极调动各方面建没社会主义新农村的积极性．形成新农村建设的合力。

２．２科学规划．合理布局是推动新农村建设的科学依据

２．２．１因地制宜。统筹规划。立足于农村各异的地域特色．统筹考虑农村的经济社会文化发展需要．以农业和农村经济发展为中心．加强基层社会和公共事业发展．

２．２．２理清思路．分步实施。认真分析发展现状与问题。紧密结合金连村的实际，明确发展定位．合理确定发展目标和任务．既积极丰动。又不急于求成，分阶段实现．分步列位。提高规划的针对性与科学性，，

当前新农村建设存在的主要问题

１．１主导产业不强。各地支撑产业虽因地制宜各不相同．ｆＥｌ真正做到以市场为导向，以提高经济效益为中心．在同行业中企业的产品质量、

产品科技含量新产品开发能力居领先水平。符合科技含馈高、资源综

合利用率高、经济效益高“三高”要求的产业居少。特别是当前正值传统农业向现代农业转变期，农业产业领域土地利用率不高．经济附加值低；经济作物种植量少，品种和质量一般．受市场制约肉素大，难以形成稳定的效益，农民增收难度大，尤其是农村二、乏产业发展较缓慢．直接影响到农村经济发展。

１．２产业化程度低。相当一部分地区还不能对当地农业的支柱产业和主导产品实行Ⅸ域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理．没有形成“一条龙”的经营体制和产业规模．未能按市场需求组织生产，产业链条短；农产品粗放生产。加丁能力低，以自产自销为主，缺乏农业乍产组织或企业带动．等业合作经济组织没有形成，组织化程度有待提高。

１．３科技水平不高。现代信息设施不完善．村民获取科技信息的渠道有限；市场意识不强，思想相对保守，新品种、新产业覆盖率低．产品档次不高：农业科技培训和职业技能活动不够普及．村民劳动素质亟需改善。

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２．２．３加大政策扶持力度馓大做强龙头企业．进一步确立主导产业

发展日标．支持多样化的龙头企业和产业化组织发展。充分发挥丰导产业和龙头企业的优势．引导促进龙头企业推进技术进步．提商科技刨新能力．支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程．实行标准化生产。加快产业化经营步伐，切实打牢产业发展基础．

２．２．４注重实效．稳步推进．从群众最迫切而又有条件做的事情办起．坚持以人为本，立足当前，着眼长远．量力而行，以点带面，讲求实效．不搞形式主义．不盲目攀比．切实让群众得到实惠。

２．２．５对村庄建设进行科学规划、合理布局．划分基本功能区．利用有限的十地资源和区域优势．科学地划分出粮食种植Ⅸ．畜牧养殖区．果树栽培Ⅸ。蔬菜生产区。工业发展区，物流服务Ⅸ。改变农村传统的村庄布局不合理的方面，根据“立足现状、适当集聚、功能齐全、方便生活、统一规划、统一设计、统一管理”的原则，对村庄进行科学规划＇厶理布局。

１．４集体经济力尽薄弱。集体所有制企业在８０年代末９０年代初都由于管理不利大部分倒闭，集体经济发展受阻．收入严重枯竭．造成公共资金短缺．使村级公共事业难以为继．村庄公共设施和农田基础设施建设落后。

１．５基础设施落后。由于集体资金投入有限，大部分通村组道路均为土路．没有路灯。公共场所也无夜间照明设施：部分农户自来水管道老化，布置杂乱无章。跑冒滴漏严霞，不利于节水：村庄雨水、生活用水的排放为自然排放、绝大多数的农户仍使用旱厕．且没有污水处理设施：农户环保意识不强，垃圾集中处理没施和场所跟不上社会发展．村内环境卫生有待进一步改善；清洁能源普及率低；脏、乱、差问题十分突出．

３结束语

农村Ｔ作是一项长期而巨大的系统Ｔ程．社会主义新农村建设是一种崭新的发展模式．有一个在发展中不断深化认识和提高的过程．不町能一蹴而就．只能根据实情循序渐进．我们必须ＩＦ视存在的问题．端正认识。制定对策，改进方法，切实将新农村建没纳入科学规划、管理的轨道上去。特别是要在做大做强工业产业的同时．不断优化农产品结构．培育优势特色农业产业．使农业生产和农村经济增长方式从传统的粗放型增长向集约型增长转变．逐步增加农业科技含量．提升产

２新农村建设发展的几点对策

２．１解放思想、转变观念是推动广大农民参与新农村建设的前提条件

２．¨积极转变思想观念。思想不解放。观念不转变，就不可能在新时期农村建设中取得长远发展。可以说，中国的发展变迁．实际上都是解放思想、转变观念的结果。所以农村的发展，要紧随时代的发展步伐，以全新的思想、观念去接受新的发展模式。

业化水平确保农民增收．农业增效，加快社会主义新农村步伐。最终实

现小康社会的宏伟目标。ｏ

［责任编辑：常鹏飞】

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