山东省海洋经济发展的SWOT分析及其对策研究

海洋经济发展方面的研究资料

2008年4月

第25卷 第2期枣庄学院学报JOURNALOFZAOZHUANGUNIVERSITYApr.2008Vo.l25NO.2山东省海洋经济发展的SWOT分析及其对策研究

吴春华

(济宁学院旅游地理系,山东曲阜 273155)*

[摘 要]运用SWOT分析的方法,对山东省发展海洋经济的优势与劣势、机会与威胁进行分析,并对山东省今后海洋经济的发展提出思路与对策.

[关键词]海洋经济;SWOT;山东省

[中图分类号]F129.9[文献标识码]A[文章编号]1004-7077(2008)02-0118-030 引言

海洋经济是一个具有重要战略地位的区域经济.发挥海洋优势,调整海洋产业结构,发展海洋经济,对于壮大山东省的整体经济实力,提高综合竞争力和可持续发展能力,建设 大而强、富而美 的社会主义新山东,具有重要而深远的战略意义.

1 山东省发展海洋经济的SWOT分析

1.1 优势因素

1.1.1 海洋区位优势突出

山东半岛位居中国东部沿海,地理位置优越,既是中国最大的半岛,也是对外开放的重要窗口.山东半岛与各大洋相连,并与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,海上交通非常便利,是通向韩国、日本、东南亚及世界各大洲的重要门户.山东半岛是欧亚大陆桥的桥头堡之一,是环渤海经济圈的重要一翼.半岛经济与日、韩、俄远东地区经济具有很强的互补性,开展国际经济合作条件得天独厚,有利于发展海洋经济.

1.1.2 海洋资源得天独厚

山东省海岸线长达3121km,500m2以上的海岛326个,拥有与陆域面积相当的海洋国土资源.地处暖温带,日照充足,水质肥沃,适合鱼类和水生生物的生长繁殖,具有经济价值的各类水生生物资源400多种,海参、鲍鱼、对虾、扇贝等海珍品驰名中外;海岸2/3以上为山地基岩港湾式海岸,水深坡陡,建港条件优越,是我国长江口以北具有深水大港预选港址最多的岸段;海岸地貌类型多样,人文和自然景观较多,主要滨海景点有34处,位居全国第三.

1.1.3 海洋产业竞争力强

山东海洋产业的竞争优势表现在海洋渔业和盐业,对提升山东海洋产业竞争力作出了较大贡献.2006年山东省海洋渔业及相关产业产值占全国海洋渔业及相关产业产值的27.8%;海洋盐业产值占全国海洋盐业产值的58.3%,均高居全国首位.

另外,海洋石油、滨海旅游和海水综合利用等海洋新兴产业增势强劲,2005年实现产值58.7亿元、574.7亿元和39.0亿元,分别比上年增长38.4%、23.8%和39.8%.

1.1.4 海洋科技力量雄厚*[收稿日期]2007-12-26

[作者简介]吴春华(1978-),女,辽宁沈阳人,济宁学院旅游地理系助教,理学硕士,主要从事城乡经济研究.E-mai:lwuchun-

hua1001@http://.

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吴春华 山东省海洋经济发展的SWOT分析及其对策研究

山东省是全国海洋科技力量的聚集区,是国家海洋科技创新的重要基地.国家驻鲁和市属以上海洋科研、教学机构55所,包括中科院海洋研究所、中国海洋大学、国家海洋局第一海洋研究所、中国水产科学研究院黄海水产研究所、青岛海洋地质研究所等国内一流的科研、教学机构.

1.2 劣势因素

1.2.1 海洋经济结构不合理

山东省海洋第一产业的比重仍占海洋经济总量的60%以上,新兴产业比重较小,二三产业发展缓慢.2005年海洋三次产业呈现一、三、二格局,落后于全国三、一、二的平均水平.其中,海洋渔业所占比重较大,其后依次是海盐业、海运业、修造船、海上油气、滨海旅游和滨海砂矿,而海水养殖、海产品精深加工、临港工业、海洋生物和海洋化工等新兴海洋产业发展相对滞后.因此,山东海洋传统产业所占比重偏大,高新技术产业,新兴产业(主要指第二产业)成长不足,第三产业发展的空白点很多,影响了海洋经济发展后劲.

1.2.2 海洋渔业资源环境压力大

随着中韩、中日和中越渔业协定的实施,沿海省份都面临着海域划界、渔场减少和捕捞渔民转产转业问题.山东海洋渔业受中韩、中日渔业协定实施的双重影响,海洋渔业资源环境压力大,参与市场竞争的实力不强,渔民增收困难[2].

1.2.3 海洋科技成果转化率低

海洋科技优势未充分发挥出来,成果产业化程度偏低,项目产业化速度慢,科技成果转化投入力量不足,科研与市场在海洋领域存在着 脱节 的问题.

1.2.4 政府海洋管理的职能分散

海洋综合管理亟待加强,涉海部门管理海洋职能分割,不能形成整体优势,政府海洋管理的职能仍需整合.

1.2.5 海洋经济占国民经济比重小

山东省海洋资源丰富,海洋区位优势明显,海洋科技力量雄厚,但海洋经济在国民经济中所占的比重还比较小.2004年,山东省海洋产业增加值960亿元,仅占全省GDP的

6.2%,次于广东海洋产业的7.7%,浙江海洋产业的7.3%,因此,山东省的海洋经济还有很大的发展空间,发展潜力还有待进一步深层次挖掘.

1.3 机会因素

1.3.1 发展海洋经济的前景广阔

从国际上看,自联合国制定 海洋法公约 以来,世界各沿海国家纷纷把海洋资源开发、海洋环境保护和维护海洋权益列入本国重大发展战略,向海洋要食品、要资源、要通道、要效益成为海洋开发的世界热潮.

从国内看,改革开放以来,海洋经济迅猛发展,2005年全国海洋经济增加值达到7202亿元,比2000年翻了一番.

1.3.2 国家大力推进海洋科技创新

进入21世纪以来,党中央、国务院以及山东省委、省政府更加重视海洋科技进步.全国海洋科技大会明确了今后一个时期海洋科技工作的基本任务和奋斗目标. 国家中长期科技发展规划纲要 把海洋科技列为我国科技发展的五大战略重点之一. 山东省中长期科学技术发展规划纲要(2006年-2020年) 也将 发展海洋科技,加速海洋强省建设 列为中长期科技发展的重点任务之一,业经省政府批准实施.

1.3.3 发展海洋经济的政策环境逐步完善

目前保障海洋经济发展的海洋与渔业法制建设已经逐步完善. 中国21世纪议程 、 全国海洋开发规划 为海洋开发创造了良好的外部条件[3].20世纪90年代以来,省委、省政府做出了加快 海上山东 建设的一系列战略决策,有力地促进了我省海洋经济的发展.

1.4 威胁因素

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枣庄学院学报2008年第2期

1.4.1 区域竞争激烈

当前,海洋已成为沿海地区提高经济实力和争夺长远战略优势的重要领域.山东省海洋经济的发展,面临着激烈的国内、国际竞争,因此,加快海洋产业发展,增强地区竞争力已成为山东海洋经济发展面临的挑战.

1.4.2 投资机制不健全

海洋渔业、船舶制造业、港口等海洋基础设施建设的发展都存在着资金不足的问题,致使技术更新、科技成果转化等都受到阻碍,制约了海洋经济的后续发展[3].

1.4.3 海洋意识不强

各级政府在经济决策中,虽已把全面发展海洋经济提到了应有高度,但从具体措施上落实得还不够,从国民经济和社会的未来发展上做超前谋划也显得不够;广大市民重陆域、轻海洋的陈旧观念依然存在,海洋意识还有待提高.

1.4.4 海洋生态环境破坏严重

随着海洋水域污染日益加重,生态环境质量受到不同程度影响,城市邻近海域水质大多为三类或超三类,并且在不断恶化.大量污染物通过各种途径流入海洋,沿岸河口区和海湾营养盐不断增多,因而造成某些海域出现富营养化,引起赤潮频频发生.同时,由于河口和海湾的生物生长发育和栖息环境遭到破坏,使生物无法生存.

2 山东省发展海洋经济的对策分析

2.1 依靠科技进步,加快海洋产业结构调整

一是实施科教兴海战略,突破一批促进海洋传统产业升级的关键技术,新建一批海洋高科技园区,推进有潜力的海洋高新技术实现跨越式发展,尽快形成产业规模.二是依靠科技进步与创新,大力调整海洋产业结构.是实施数字海洋工程,为海洋开发和市场贸易提供快速高效的信息平台.

2.2 加快调整优势水产品区域布局,建立现代化渔业经济体系

海洋渔业作为山东海洋经济的主导产业,要紧紧围绕水产品竞争力增强、渔业增效和渔民增收目标,调整优化渔业经济结构,从靠大量消耗资源的数量扩张型渔业转向合理利用资源的质量效益型渔业,大力发展优势水产品养殖、远洋渔业和水产品精深加工三大支柱产业.加快养殖业区域布局调整,发掘和培植区域优势明显、品质特征突出的产业和品种,建设优势水产品产业带.积极推进沿海捕捞渔民转产转业,稳步发展远洋渔业,重点拓展大洋性渔业.大力发展水产品加工贸易,大力实施标准化生产,提高水产品的质量安全水平.积极推进渔业产业化经营、多元化投入、规模化发展、市场化运作、标准化管理、社会化服务,形成结构合理,科学完善,充满活力的现代渔业产业体系.培植水产龙头企业,建立强大的出口企业群体.加快对外贸易发展,实施出口市场多元化战略,不断拓展渔业创汇新领域.

参考文献

[1]王波,潘树红.山东海洋经济发展条件的综合评价[J].海洋开发与管理,2005,(4):86-91.

[2]孙群力.山东海洋经济发展的思考与建议[J].宏观经济管理,2007,(4):59-60.

[3]陈郁青.福州市海洋经济发展的SWOT分析及其对策研究[J].泉州师范学院学报(自然科学),2006,(7):68-72.