2010申论详解(公务员考试必备)

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2010年北京公务员考试冲刺辅导

申

论

中公教育首席研究员 田亚东

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培训内容： 考什么

怎么考 怎么答 采分点

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一、考什么？北京房价居高不下问题 群体突发事件与政府执政能力 严禁酒后驾车与保障人民生命安全 山寨现象与自主创新 人肉搜索与网络监督

官员问责与问题官员复出

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二、怎么考？ 内容方面 (一)负面状态考察 (二)辨证状态考察

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负面状态考察

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北京房价问题 现状： 世界银行制定的房价收入比标准是5∶1,联 合国的标准是3∶1。我国专家通常采用的房价与 家庭年收入比合理标准是3∶1-6∶1。 2007年北 京市城镇户均年可支配收入为65967元。当年底 平均房价是每平方米15162元，按照户均100平米 计算，则房价与收入之比为23∶1,远远高于 3∶1-6∶1的标准，也高于国内其他大中型城市。

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今年上半年对于北京来说，是一个地王频出的时期。从广渠路10号地， 到奥运乡地块，再到广渠路15号地，三个地王的接连产生，直接将北京的楼 面地价推到了近16000元/平方米。而目前，在新科地王广渠路15号地周边， 正在销售的商品房价格也不过15000元/平方米。 “面粉和面包一样贵” 其中，9月7日宁波建材以21.92亿元取得一地块，该地块成为宁波今年以来的 总价“地王”;同日下午，经过100多轮的竞拍，万科与中粮地产联手以总价 22亿元摘得北京房山区地块，溢价率高达263%。 9月8日，保利地产经过150多轮的竞价取得南京河西金沙江地块，总价 15.92亿元，楼面地价7553元/平方米，摘南京单价新“地王”。 9月9日、10日土地争霸赛进入白热化。三块“地王”分别在合肥、北京 和上海诞生。其中，绿地集团以10.80亿元的总价，取得合肥211亩居住用地， 楼面地价为5120元/平方米，刷新了合肥今年的单价“地王”纪录；深圳招商、 华侨城联手取得宝安区地块，创深圳单价“地王”新纪录。 而最为轰动的是，中海地产在上海以70.06亿摘得今年全国的总价“地王” 桂冠。中海地产此次拍下上海普陀区长风6B、7C地块，溢价129%,刷新了 今年以来国内土地交易市场的纪录。

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思考一个问题： 什么叫“地王”?是说某块国有土地的出让、竞拍给开发 商的成交价格动辄就创下数十亿的天价。 “地王”产生的原因是什么？ ——从各地土地成交来看，各地“地王”的缔造者仍以国 字头企业为主 ，央企的主业产能过剩，在通胀预期的背 景下，提价能力弱，自然要加速进入会随通胀而提价的房 地产行业。 ——政府宽松的信贷政策和今年以来楼市的持续热销也让 资金链紧绷的房地产开发商大为

缓解，而预期未来的房价 上涨也刺激了这种热情。 ——政府监管不到位、土地供应量不足和土地供应市场的 不透明，都促成地价、房价居高不下。

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当前房价上涨的成因与对策 一、住房价格上涨的成因分析 (一)总体需求呈旺盛趋势 1、消费型住房需求增长，直接拉动房价的上涨。 2、超前住房需求。 3、被动住房需求。 4、投机型住房需求。 (二)人口的高速增长、资本和劳动力向中心城市流动 (三)住房供应结构的不合理 (四)资金可获得性高且成本低 (五)土地资源严格控制且价格上升，推动房价和地价互动上 涨。 (六)建筑开发成本上涨 (七)住房周边硬件条件的完善，每年投入几百亿的资金进行城 市基础设施建设。公共服务的健全刺激了大城市的房价。 (八)外资的大举进入

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二、缓减房价上涨的对策和建议 (一)加强住房需求的管理 (二)加快我国农村城市化的建设，进一步扩大 城市化的空间 (三)提高房地产开发中的土地使用效率，调整 土地供应计划的制定 (四)强化资金监控力度，合理引导资金流向 (五)完善房地产税制 (六)建立和完善相关的法律法规 (七)建立和健全房地产信息发布制度

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综合分析： ——任志强语录：我是一个商人，我没有 责任替穷人盖房子，房地产开发商只替富 人建房，我不应该考虑穷人。中国应该划 分穷人区和富人区。

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俗语警句 “安居何时有？举首问苍天。不知遍地高楼，今夕是何年？我曾来去 迷离，忽见楼市房价，高处不胜寒。孤影独彷徨，疑似在人间！ 俗话说：“政府圈地、银行批币、开发商牟利。” 民谣曰：“教育把我们的父母逼得发疯；医疗把我们的生命提前送终； 房价把我们的口袋已经掏空。”古有民风，今有民谣。民谣来自民间， 系百姓之心声，社会之镜子。 唐代大诗人杜甫在《茅庐为秋风所破歌》中大声呼吁：“安得广厦千 万间，大庇天下寒士俱欢颜”! 正如温家宝总理所说的：“人民满意是衡量我们党和政府工作的最高 标准。”

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戴建中认为，到2009年底北京可以竣工200万平方米、配售5万 套保障房；到2010年以后，大量保障性住房将上市，届时会对房地产 市场价格产生较大影响。戴建中认为到那时才会出现真正的降价。 戴建中认为，北京商品房价格由涨转落将是市场规律加政府调控 的必然结果，不是任何个人或利益集团所能操控的。而房价回落到市 场认可的水平，将使房地产市场真正良性运转，社会获得三赢的局面： 居民根据自己的经济条件改善了居

住状况、房地产商得到了略高于市 场平均利润率的收益、政府增加税收。 ——文章方向

秋水共长天一色——调控房价实现社会和谐

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群体突发事件与政府执政能力

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