第六章 建设工程施工索赔

第六章 建设工程施工索赔

第一节 施工索赔概述一、索赔的概念和特征 1、概念：在合同履行过程中，当事人一方就 对方 、概念：在合同履行过程中， 不履行或不适当履行合同义务， 不履行或不适当履行合同义务，或者就可归责于 经济损失或工期延误， 对方的原因 而造成的 经济损失或工期延误， 向 对方提出赔偿或补偿要求的行为。 对方提出赔偿或补偿要求的行为。 2、索赔成立的要件 索赔事件已造成承包人经济损失或工期延误； (1)索赔事件已造成承包人经济损失或工期延误； 产生索赔事件是非承包人之故； (2)产生索赔事件是非承包人之故； (3)承包人在规定的时间范围内提交了索赔意向 通知。 通知。

2、索赔的基本条件要 求 客观性 内 容 (1) 干扰事件确实存在； 干扰事件确实存在； (3) 造成工期拖延，承包商损失； 造成工期拖延，承包商损失； (2) 干扰事件的影响存在； 干扰事件的影响存在； (4) 有证据证明； 有证据证明；

合法性 合理性

按合同、 按合同、法律或交易习惯规定应予补偿 (1) 索赔要求符合合同规定； (2) 符合实际情况； 索赔要求符合合同规定； 符合实际情况； (3) 索赔值的计算符合以下几方面： 索赔值的计算符合以下几方面： 符合合同规定的计算方法和计算基础； ① 符合合同规定的计算方法和计算基础； 符合公认的会计核算原则； ② 符合公认的会计核算原则； 符合工程惯例； ③ 符合工程惯例； (4) 干扰事件、责任、干扰事件的影响与索赔值之间有直接的因果关系，索 干扰事件、责任、干扰事件的影响与索赔值之间有直接的因果关系， 赔要求符合逻辑； 赔要求符合逻辑；(1) 出现索赔事件应提出索赔意向通知 (2) 索赔事件结束后的一段时间内应提出正式索赔报告 如国内施工合同文本规定应在出现索赔事件后的28 天内提意向通知， 如国内施工合同文本规定应在出现索赔事件后的28 天内提意向通知，索 赔事件结束后的28 天内提正式索赔报告， 赔事件结束后的28 天内提正式索赔报告，否则失去索赔的机

及时性

二、施工索赔分类 1、按照索赔目的分类 工期索赔； 费用索赔； (1)工期索赔； (2)费用索赔； 2、按索赔处理的方式分类 单项索赔； 总索赔； (1)单项索赔； (2)总索赔； 3、按索赔对象分类 索赔； (1)索赔；

反索赔； (2)反索赔；

4、按索赔依据分类 合同内索赔； 合同外索赔； (1)合同内索赔； (2)合同外索赔；

三、施工索赔的常见类型1、工程延期索赔 因业主未按合同要求提供施工条件， 因业主未按合同要求提供施工条件，如未

及时交付 设计图纸、施工现场、道路等， 设计图纸、施工现场、道路等，或因业主指令工 程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的， 程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延的， 承包商对此提出索赔。 承包商对此提出索赔。 2、工程变更索赔 包括：设计变更、施工条件和施工措施方案变更、 包括：设计变更、施工条件和施工措施方案变更、 计划变更(加速施工、改变施工时间和顺序)、 计划变更(加速施工、改变施工时间和顺序)、 新增工程等，承包商对此提出索赔。 新增工程等，承包商对此提出索赔。

三、施工索赔的常见类型 3、工程终止索赔。 工程终止索赔。 由于业主违约或发生了不可抗力事件等造成 工程非正式终止， 工程非正式终止，承包商因蒙受经济损失 而提出索赔。 而提出索赔。 4、不利的自然条件与人为障碍引起索赔。 不利的自然条件与人为障碍引起索赔。 一个有经验的承包商通常不能合理预见的 不利自然条件或外界障碍 ，如工程实际 地质条件与勘察不一致: 地下水、地质断层、 地质条件与勘察不一致 地下水、地质断层、 溶洞、地下障碍物、文物等引起的索赔。 溶洞、地下障碍物、文物等引起的索赔。

三、施工索赔的常见类型 4、因施工临时中断或工效降低引起的索赔。 因施工临时中断或工效降低引起的索赔。 由于业主或监理原因，或其不合理指令造成。 由于业主或监理原因，或其不合理指令造成。 5、因拖欠工程款引起的索赔； 因拖欠工程款引起的索赔； 因合同条款模糊不清或错误引起； 6、因合同条款模糊不清或错误引起； 因物价上涨引起索赔； 7、因物价上涨引起索赔； 因法律、法规、政策或货币管制、 8、因法律、法规、政策或货币管制、汇率 变化引起； 变化引起；

三、施工索赔的常见类型9、业主风险和特殊风险引起的索赔 不可抗拒的自然力； 不可抗拒的自然力； 战争、敌对行动、入侵； 战争、敌对行动、入侵； 叛乱、暴乱、军事政变； 叛乱、暴乱、军事政变； 核燃料、核辐射、核泄漏等； 核燃料、核辐射、核泄漏等； 音速或超音速飞行器产生压力波； 音速或超音速飞行器产生压力波； 业主提前使用或占用工程的未完工交付的任何一 部分致使破坏； 部分致使破坏； 纯粹由于设计所产生的事故或破坏，并且设计不 纯粹由于设计所产生的事故或破坏， 是由承包商负责。 是由承包商负责。

第二节 工期索赔计算 一、工期延误的种类和内容 1、可原谅延误和不可原谅延误 、 可原谅延误包括： 可原谅延误包括：可补偿延误和不可补偿延 误； 2、关键延误和

非关键延误 、 3、单一延误、共同延误和交叉延误 、单一延误、 (1)单一延误：指在某一延误事件从发生到 )单一延误： 终止的时间间隔内， 终止的时间间隔内，没有其他延误事件的 发生。 发生。

3、单一延误、共同延误和交叉延误 单一延误、 (2)共同延误：当两个或两个以上的延误事 )共同延误： 件从发生到终止的时间完全相同时， 件从发生到终止的时间完全相同时，这些 事件引起的延误称为共同延误。 事件引起的延误称为共同延误。 (3)交叉延误：当两个或两个以上的延误事 )交叉延误： 件从发生到终止只有部分时间重合时， 件从发生到终止只有部分时间重合时，称 为交叉延误。 为交叉延误。

二、工期索赔的分析方法(一)基本思路 可索赔的工期值： 可索赔的工期值： T=Tk Tc; T ——可索赔工期值； 可索赔工期值； 可索赔工期值 Tc ——合同状态下的总工期； 合同状态下的总工期； 合同状态下的总工期 Tk ——可索赔状态下的工期(非承包人原因干扰后的总 可索赔状态下的工期( 可索赔状态下的工期 工期)。 工期)。 (二)基本步骤 1、确定干扰事件对 活动 持续时间的影响； 持续时间的影响； 、 2、确定 工程活动 变化对总工期的影响； 、 变化对总工期的影响；

(三)确定干扰事件对活动持续时间的影响 例：某工程原合同规定两阶段施工，工期为： 某工程原合同规定两阶段施工，工期为： 土建工程21个月，安装工程12个月。 21个月 12个月 土建工程21个月，安装工程12个月。现以一 定量的劳动力需要量为相对单位， 定量的劳动力需要量为相对单位，则土建工 程量可折算为310个相对单位，安装工程量 程量可折算为310个相对单位， 310个相对单位 折算为70个相对单位。 70个相对单位 折算为70个相对单位。合同还规定在工程量 增减10%范围内，为承包商的工期风险。 10%范围内 增减10%范围内，为承包商的工期风险。 在施工中，实际土建工程量430个相对单位； 430个相对单位 在施工中，实际土建工程量430个相对单位； 实际安装工程量117个相对单位。 117个相对单位 实际安装工程量117个相对单位。

承包商工期索赔： 承包商工期索赔： 工程量增减10%范围内， 10%范围内 1、工程量增减10%范围内，为承包商的工期 风险。 风险。 土建工程量：310× 土建工程量：310×1.1=341; 安装工程量：70×1.1=77; 安装工程量：70×1.1=77; 2、由于工程量增减造成工期延长 、 土建延长=21 =21× 430-341) 341=5.5月 土建延长=21×(430-341)/ 341=5.5月； 安装延长=12 117-77) 77=6.2月 安装延长=12 ×(117-77)/ 77=6.2月； 总工期索赔=5.5+6

.2=11.7 =5.5+6.2=11.7月 总工期索赔=5.5+6.2=11.7月。

确定干扰事件对总工期的影响--网络分析法 (四)确定干扰事件对总工期的影响--网络分析法

L25 L12 3 1 0 4 1 0 4 L23 L10 1 0 0 1 0 0 1 L13 4 1 1 5 2 1 6 2 0 0 1 0 0 1 4 4 0 8 4 0 8 8

L58 6 4 14 18 L56 4 8 8 0 0 12 12 12 L36 12 18 18 12 4

L89 5 0 0 23 23

L68 6 0 0 18 18

L14 3 1 2 4 3 0 6 4 0 L46 6 2 0 10 1 6 6

6 0 0 12 12

确定干扰事件对总工期的影响--网络分析法 (四)确定干扰事件对总工期的影响--网络分析法

现受外界干扰， 现受外界干扰， L25工期延长 工期延长2 (1)L25工期延长2周； L46工期延长 工期延长4 (2) L46工期延长4周； 增加活动L78,持续时间6 L78,持续时间 L13结束 (3)增加活动L78,持续时间6周，在L13结束 后开始， L89开始前结束 开始前结束。 后开始，在L89开始前结束。

问题：各干扰事件对总工期的影响。 问题：各干扰事件对总工期的影响。

确定干扰事件对总工期的影响— (四)确定干扰事件对总工期的影响—比例分析法 1、以合同价所占比例计算 、 某合同总价380万元，总工期15个月， 380万元 15个月 例： 某合同总价380万元，总工期15个月，业主指令增加附 加工程价格为76万元。 加工程价格为76万元。 76万元 总工期索赔=76 15/380=3个月 =76× 个月。 总工期索赔=76×15/380=3个月。 2、按单项工程工期拖延的平均值计算 某工程有A C,三个单项工程 合同规定业主供应水泥。 三个单项工程， 例：某工程有A\B\C,三个单项工程，合同规定业主供应水泥。 但业主未及时供应。造成停工停料。其中： 但业主未及时供应。造成停工停料。其中： 单项工程砼基础推迟20 20天 A单项工程砼基础推迟20天； 单项工程砼基础推迟10 10天 B单项工程砼基础推迟10天； 单项工程砼基础推迟15 15天 C单项工程砼基础推迟15天； 承包商提出一揽子索赔， 20+10+15) 承包商提出一揽子索赔，工期索赔 = 3 + (20+10+15)/3 = 18天。 18天