集团2013年安全工作会讲话

今天的大会，我们还要表彰一年来在安全工作中做出贡献的先进集体和个人，希望大家在新的一年做出更大的贡献。

下面，我代表集团公司作安全工作报告。

第一部分 去年安全工作回顾

2012年，集团新建矿井多、重点工程多、项目投资多、新兴产业多，面对安全生产的转折期、转型期、过渡期、爬坡期，特别是煤炭市场不振等多重压力，我们始终把安全生产作为各级班子的“最大责任”和员工的“生命工程”，不断强化“赢在标准、胜在执行，从零开始、向零奋斗”的理念，以如履薄冰、如临深渊的心态，多措并举，全力以赴，杜绝了重大事故，实现了安全生产持续平稳健康发展，潞安成为全国唯一一家连续13年蝉联“优胜杯”的企业，并在全国“安康杯”竞赛表彰暨经验交流会上作了交流发言。

归纳起来，主要是实现了八个方面的新提升：

一、坚持人少安全，狠抓技术攻关，集约高效安全发展实现新提升

坚持“只有集约高效的生产才会实现持久安全”的理念，大力实施《潞安集约高效生产实施纲要》，着力构建抽采先行、快速掘进、高效开采集约化生产新格局，实现了老矿集约高效、新矿源头高效、整合矿井技改高效。着力破解瓦斯

制约生产难题。引进美国先进的煤层气试井装备；在国内首创以美国产氮气泡沫压裂材料为主的大排量氮气泡沫无污染压裂施工工艺；根据潞安矿区煤储层不均质性的特点，安排多种压裂工艺等，为集约高效生产提供了有力保障。着力推进快速掘进。集团先后在漳村煤矿和余吾煤业两次召开“快速掘进推进会”，大功率岩巷掘进机、凿岩台车和高效装岩机、掘进端头支架等快速掘进新装备得到广泛应用，掘进效率大幅提升，其中顶煤巷月进度同比提高77%，底煤巷同比提高48%，岩巷同比提高1-4倍。着力抓好采煤主导技术突破。一次采全高核心工艺有序推进；余吾煤业300米大长厚综采工作面集约高效经验得到推广；漳村、王庄、常村等老矿井自动化、数字化建设不断深入，高河能源、砂墩子矿井高标准建成投运，李村、古城、奇台一矿等新建矿井有序推进；着力实施整合矿井现代化改造。年内9座矿井投产或具备联合试运转条件，整合生产矿井均形成了“一井一面一条生产线”集约高效生产新格局。

二、坚持源头安全，狠抓瓦斯抽采，瓦斯综合治理水平实现新提升

我们把2012年确定为潞安的“瓦斯治理攻坚年”，编制实施了《高瓦斯矿井“一矿一策”、“一面一策”及三年瓦斯治理规划》，先后在高河能源召开“瓦斯治理推进会”和“井下打钻防突技术研讨会”，全方位推进瓦斯治理工作。通风

系统进一步优化。全年主体矿井新增风量21416 m/min，整合矿井新增风量4720 m/min。自燃矿井防灭火系统建设快速推进。有自燃倾向的主体矿井及东盛、佳瑞、开拓、后堡等整合矿井完善了注氮、注浆系统，有效防止了煤层自然发火。高标准、立体化的瓦斯抽采体系初步构建。地面122瓦斯抽采工程高效推进，井下长距离定向钻孔的区域模块化抽采、高低负压双系统分源抽采取得明显效果，全年井下钻孔进尺340万米，新增瓦斯抽采能力4095m/min，完成地面钻井775口，累计进尺46万米，压裂27口，抽采量2亿立方米。抽采技术不断创新。CO2预裂增透快速抽采技术使百米钻孔瓦斯抽采量提高10倍以上；回采工作面高位钻孔裂隙带瓦斯抽采技术、回采工作面高抽巷抽采邻近层瓦斯技术、回采工作面内错岩石瓦斯排放巷和插管抽采解决上隅角瓦斯技术得到广泛应用，瓦斯抽采效果显著提高，常村、余吾、一缘、李阳、麦捷、温庄、上庄实现了抽采达标。高标准执行《高瓦斯矿井采掘工作面特别管理规定》。瓦斯超限得到了有效控制，全年瓦斯超限10次，同比下降41.2%。

三、坚持本质安全，狠抓平台建设，安全生产环境构建实现新提升

着力构建透明的水文地质平台。通过地面钻探、三维地震勘探、瞬变电磁勘探、矿井坑透和超前物探、矿井防治水“三道防线”建设等手段，增强了地质保障体系的超前性、333

准确性和系统性，实现了对作业点周围地质信息管理的透明化。全年累计物探面积120km，超前探测工作量85万米，探测并控制断层77条、陷落柱30个。着力构建透明的安全生产管理平台。推进了安全生产综合调度指挥平台、工业视频监控系统平台、矿端移动信息平台等信息平台建设，做到了各类监控装臵安装到位、终端全覆盖。特别是加速推进了整合矿井联网，31座实现了安全监控系统联网，30座实现了井下作业人员管理系统联网，消除了监测监控盲点，全面打造了本质安全的发展环境。

四、坚持变化安全，狠抓薄弱环节，重大事故预防实现新提升

强化大超前管理，构建了变化情况预测、变化分级分类、变化信息汇报、变化情况控制、变化落实检查和变化管理考核的“六位一体”新型变化管理运行机制。强化重大隐患整改，全年各单位自查及公司抽查隐患1825条，到期整改率100%。推行“顶板管理橙色预警机制”，全年对22个回采面、55个掘进面进行了橙色预警管理，确保采掘作业安全通过变化区；强化薄弱环节的安全管理，对整合矿井实施了标识化管理、精细化管理、隔离开采专项巡查，确保了整合矿井安全作业、安全建设。强化煤化工等地面生产的安全监管，实施了驻站安全监察、分片包点、隐患排查及挂牌督办等管理措施，地面厂点实现了安全健康发展。强化对潞新公司的包2

保，落实责任、严格监管，全年实现了零事故。特别是强化了作风建设，集团领导坚持每月至少下井6个、至少1次深入包保单位现场检查指导，基层矿领导坚持每月至少下井10个，“三走到三必到”等安全管理制度得到高标准落实，做到了最大程度地控制变化，最有效地管理变化。

五、坚持动态安全，狠抓环节控制，安全质量标准化管理实现新提升

持续推进精品矿井、精致作业、精良装备、精益管理和精锐队伍质量标准化“五精工程”。我们对标国际国内先进企业，以关键环节、动态环节、变化环节的安全质量标准化控制为重点，构建了开放型、创新型、实用型的高标准安全质量标准化管理体系；进一步创建本质安全健康的大环境。横向对比看改进、纵向对比看变化，进一步丰富完善激励机制，制定出台了《变化环节、非正规环节作业质量标准化管理制度》及《非正规作业质量标准化考核评分办法》，进一步规范了变化环节、非正规环节的作业标准和质量管理，把变化环节变成了可控环节、把非正规作业变成了正规作业，安全质量标准化建设由形象达标向实质达标转变，由静态达标向动态达标转变，由正规环节达标向非正规和变化环节达标转变。全年5个生产矿井达到国家安全质量标准化矿井标准，10个生产矿井高质量通过了省安全质量标准化矿井验收。

六、坚持法制安全，狠抓制度建设，安全法制执行力实现新提升

不断推进“大安全管理法制化”体系建设，结合集团多区域、多产业和复杂条件对安全工作的新要求，将集团所有单位、部门划分为33个专业委员会，对原安委会制度进行大面积修订，进一步完善了横向不漏、纵向不缺、齐抓共管的安全管理格局。进一步完善集团、主体矿、整合矿井三级安全责任体系，特别是从制度上推进了整合矿井党组织、工会工作和企业文化 “三个全覆盖”。大力强化建设项目的安全管理，严格项目设计、施工、监理单位三方安全责任，确保了项目建设的安全高效推进。完善管理制度，重新修订了安全红线管理，确定了99条安全红线等。强化责任追究，对事故责任人严格按照1号文件实施刚性考核，进一步推进了安全法制执行力体系建设。

七、坚持人本安全，狠抓培训提升，员工整体素质实现新提升

充分整合培训资源，从安全培训达标、全员素质提升、精英队伍建设、整合煤矿规范管理四个方面，持续强化了矿厂、区队、班组三级培训，构建起了统一协调、科学规划、多元发展、高端引领、梯次成长、整体提升的“大培训”格局。注重培训的实用性和实效性，各基层单位创新培训方式，漳村矿推行了“带薪学习日”，司马煤业推出了三维可视化

安全生产教学系统，余吾煤业、慈林山煤业实施了“一周一题，一月一考”针对性培训等，培训质量显著提升。持续深入推进了“三个百分之百”达标和“三个全覆盖”，员工的安全意识和岗位标准化作业得到了切实提升。进一步推进技能鉴定，目前所有在岗人员均取得了国家颁发的职业资格证书，集团高技能人才达到岗位员工的一半以上，潞安荣获全国技能人才培养突出贡献奖。

八、坚持创新安全，狠抓以文化人，员工自我安全实现新提升

进一步丰富完善了各级党组织牵头、安监等相关部门紧密配合的安全文化体系，建立了常态化的安全警示教育机制，专门录制了《潞安事故案例警示教育》光盘，以身边的人和事警示员工。深入开展了“事故反思月”、“安全生产月”活动。充分利用各种媒体资源，开展安全理念宣贯渗透，多视角对典型人、典型事进行报道，营造了浓厚的安全文化氛围。各基层单位创新探索人性化的安全文化，王庄矿实施了“幸福安全”举措，违章员工罚款单由家属领取，一定期限不再违章，把罚款转化为家属的“预期红包”，极大地调动了家属安全协管的积极性、主动性。常村矿推出了“幸福DV”，摄录父母、妻儿的温馨问候，在班前会上播放，“安全幸福”的理念得以潜移默化。余吾煤业开展了“和谐队组文化”建设，逐步消除员工骂人、讲粗话、旷工等不和谐因素，努力

减少队组内部罚款，以精神奖励激发员工“我要安全”，使员工心和气顺，创优了安全发展环境。

一年来，公司地面生产、辅助单位、矿山救护、公安消防、交通安全、矿区治安综合治理等都取得了非常好的成绩，杜绝了各类重大事故和重大事件的发生，实现了全面安全，整个矿区安全和谐，生机勃勃，政通人和，风清气正。

成绩的取得，得益于省委省政府的正确领导和大力支持，得益于集团班子的坚强领导，更饱含着广大干部员工的集体智慧和辛勤努力，饱含着广大家属的倾心支持。

在这里，请允许我代表集团公司，对一年来为集团公司安全生产付出智慧、心血和汗水的广大干部员工及家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

第二部分 今年安全工作安排

今年安全工作的指导思想是：以党的十八大精神为指针，深入贯彻落实国家和全省安全生产方针，牢固树立“赢在标准，胜在执行”、“从零开始、向零奋斗”的安全理念，管理、装备、培训并重，深入对标世界500强，构建具有潞安特色的高标准国际化大安全新体系，全面打造本质安全型、动态安全型、实质安全型企业，以高标准确保高安全，以大安全保障大发展，为深入推进集团“三地一新”战略实施奠定坚实基础。

全年的奋斗目标是：坚决杜绝较大及以上安全生产事

故；全公司煤炭生产百万吨死亡率确保0.1以下，力争实现事故为零；各生产矿井、基建矿井实现无死亡事故；各地面单位实现无重伤以上事故。

全年工作的着力点是：紧紧围绕“构建具有潞安特色的高标准国际化大安全新体系”这条主线，高标准推进七大体系建设。

一、抓好“五个强化”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全管控体系

要强化安全责任落实。严格按照安全生产委员会职责范围，坚持班子成员“谁分管、谁负责”和业务部门“谁主管、谁负责”的原则，切实做到各个专业安全委员会各负其责、各把一关，将各级一把手的安全第一责任、各级业务部门的业务保安职责、安监部门的监管监察职责和各级干部的安全生产责任真正落到实处。

另外，就责任而言，我想进一步讲三点意见。一是要做到“三个敬畏”，即李小鹏代省长视察潞提出的“人命关天，要敬畏生命；制度是天条，要敬畏制度；职务就是责任，责任重于泰山，要敬畏责任”。二是要尽职尽责。上周三召开的帮扶解困座谈会，我们心灵受到极大震撼。因领导干部未尽到责任，员工出现伤亡，致使一些家庭致贫，甚至导致个别孩子无人抚养。因此，为了潞安员工的幸福，为了企业的未来，尽管任务重、要求严，各级领导干部必须履职负责，

确保员工的生命安全。三是要感恩，身在福中要知福。作为潞安人真幸福，50多年的老国企，只有60户家庭生活在贫困线以下。现在，工会已经帮扶了11户困难家庭，劳资也解决了12户困难家庭。下一步集团还要进一步加大帮扶解困力度，改善困难家庭家属及子女的生活。

要强化领导干部作风建设。打铁还需自身硬，领导干部要带头转变工作作风，要把领导干部请销假制度、挂牌责任制、“双值班制度”、带班下井、“三走到三必到”、“三三制”等，全部纳入领导干部作风管理考核评价体系，定期评价、考核、处罚，以扎扎实实的作风带动扎扎实实的落实。

要强化精益化管理。不断引深以规范化作业和体现岗位价值为特征的精益化管理，实现精良素质、精细管理、精准定位、精确操作、精品展示，将复杂的工作简单化，简单的工作流程化，以高标准的现场管理促进高质效的安全发展。

要强化变化和非正规环节管理。把今年确定为“高标准的变化管理推进年”，切实做到“五个必须”：必须进入安全调度和生产调度，必须高标准推行大超前管理，必须严格执行《非正规作业特别管理规定》，必须严格执行《变化环节、非正规作业质量标准化标准》，必须严格执行《变化环节、非正规作业岗位作业标准》，切实实现非正规作业环节的正规化、标准化、系统化。

要强化对标管理。以国际化的新视野、创新发展的新思

路，走出去，引进来，尽可能把先进的、领先的东西吸收到我们的安全管理当中。集团各单位、各部门，都要与世界500强或国内外先进企业进行对标，真正做到全员关心安全、全过程管控安全、全方位提升安全，努力构建立体化的安全、健康、快乐、和谐的大安全管理新格局，实现安全管理的新提升。

二、做到“四个确保”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全保障体系

要确保安全投入。2013年集团安全投入约25亿元以上，“重金”又创新高，主要用于瓦斯、水、火等重大灾害治理，安全生产系统改造，安全避险“六大系统”建设，重大危险源和隐患评估、监控和整改，新技术、新工艺、新装备的推广应用等，要提足用好。

要确保源头安全。瓦斯源头，要深入开展“瓦斯抽采达标年”活动，所有瓦斯矿井都要高标准抽采达标；严格落实三年瓦斯治理规划和“一矿一策、一面一策”瓦斯治理方案，进一步推进透明的瓦斯地质平台建设，坚持“核心在掘进、关键在打钻、根本在抽采”原则，建立完善区域四位一体为主的防突体系，以足够的瓦斯抽采时间和高效的瓦斯治理工程措施，实现区域消突、低瓦斯作业。三年治理瓦斯，去年是攻关年，今年是达标年，明年是实现抽、掘、采平衡年，通过三年的努力，确保实现不突出、不超限、不自燃。地质

源头，要推广先进的探测技术，进一步完善地质保障体系，构建高标准的透明水文地质平台。顶板源头，要科学设计，提升支护质量，继续实施顶板管理橙色预警和综采工作面初采顶板爆破预裂等措施，坚决杜绝顶板事故，漏顶就是事故。供电源头，要重点抓好整合矿井电网建设，建立跨区域的供电规范管理新体系，全面提升整个矿区的安全供电和连续供电水平。设备源头，要强化矿井大型设备管理，强化实时动态监测及联机自动控制，保证保护齐全、运行稳定、安全可靠。失爆就是事故。辅助运输源头，要以精品运输线建设为主线，推广先进的辅助运输技术，逐步减少或取消小绞车等落后运输方式，全面提升辅助运输安全管理水平。掉道就是事故。

要确保现场安全。要强化班组建设和现场安全管理，深入开展安全质量标准化达标活动和地面单位安全生产标准化达标活动，年内五阳、漳村、王庄、常村、余吾、司马、高河、夏店达到国家级标准,建成精品矿井；潞宁、慈林山、郭庄、石圪节达省一级标准，整合煤矿达到省二级以上标准；所有地面生产单位达到安全生产标准化三级以上标准。

要确保职业健康。坚持预防为主、防治结合，围绕粉尘、噪声和其它有毒、有害职业病危害因素防治，严格落实工程技术、个体劳动防护、工作场所职业病危害因素监测监控、员工健康监护等综合治理措施，加大职业健康监管力度，进

一步明确职责，健全制度，充实人员，完善装备，构建职业危害监督检查技术支撑体系，确保职工身体健康和生命安全。

三、突出“三个重点”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全重点监管体系

一是整合矿井。要着力推进瓦斯透明平台、透明地质平台和安全生产监测监控平台建设，不断完善“以矿带矿”管理机制，进一步强化“五人小组”、包区包片等区域安全监察，真正将“隔离开采”、“锁定管理”、“安全红线”等特别管理规定高标准落到实处，全面提升整合矿安全管理水平。

二是危化产业。要进一步完善安全生产防护系统，严防跑冒滴漏。加强对高温高压、易燃易爆、有毒有害物料的管理，加大反应釜、塔器、压力管道容器、储罐等设备的安全监控力度。大力提高工艺自动化控制水平，确保危险工艺的在线监测、联锁控制、自动报警、紧急停车、自动泄压等装臵安全可靠；进一步完善重大危险源挂牌管理和关键装臵、重点部位联系点管理，确保万无一失。

三是外委施工。要严格审查外委施工队伍资质，将外委施工单位纳入本单位安全管理体系，强化重点监管和考核。严格落实建设单位的全面安全管理责任，执行建设程序，规范建设行为。强化外委施工管理，做到“四个必须”：外委队伍必须同步达到“三个百分之百”和“三个全覆盖”，必

须持证上岗，必须派驻指导员和副队长，必须派驻专职的安检员、瓦检员、防爆员和验收员。

四、加大“三个力度”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全技术支撑体系

要加大技术管理力度。进一步完善以总工程师为主的技术管理体系，强化技术管理决策机制，深入开展技术管理强力改进达标活动。完善技术管理部门设臵，健全技术管理制度，充实技术人员，强化专业知识培训。不断修订完善各类技术标准，严格规程、措施编制和设计审批，加强高、突、燃矿井安全系统设计大超前管理，推进安全技术诊断评价机制，从设计开始，确保源头安全、本质安全。

要加大技术攻关力度。重点抓好以岩巷掘进机械化、掘锚一体、掘锚连续作业为重点的快速掘进技术突破，以立体化瓦斯抽采为重点的抽采技术突破，以一次采全高工艺、大采高综采放顶煤工艺、大长厚工作面布臵为重点的采煤主导技术突破，进一步提高集约高效安全生产水平。

要加大先进技术与装备推广应用力度。重点抓好CO2增透、上隅角插管抽放、裂隙带抽放等瓦斯抽采技术、薄煤层工作面沿空留巷技术、皮带集控技术、工作面初采顶板预裂技术等新技术推广。全面推广使用胶轮车、单轨吊、异形轨卡轨车等现代化的辅助运输设备。全面推广使用“2+0.5”或“2+1”供电方式，逐步淘汰高档普采技术、长距离煤巷

炮掘、小绞车接力运输、双U型通风方式和列出明细的淘汰装备。

五、贯彻“三个严细”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全法制执行力体系

制度严细。要按照国家、省安全生产的制度法规，对照世界500强企业的安全管理标准，进一步梳理、修订、完善集团各项规章制度，保证制度的先进性和科学性。维护制度的严肃性，贯彻执行好隔离开采、锁定管理、以矿带矿、带班下井、“红线管理”、“九个特别强化”等各项安全制度法规，发生安全事故严格按照相关规定进行处理。深入开展反“三违”活动，坚决杜绝违章指挥、集体违章和习惯违章，尤其是集体习惯性违章和习惯性集体违章现象。

监管严细。进一步强化专业知识学习培训，着力打造业务精、作风硬、品德好的安全监察队伍，不断提升安全监察能力。坚持“严、细、实”的检查原则，继续保持安全监管的高压态势，高标准、严要求、大力度、全覆盖，对安全生产事故和重大安全隐患实行“零容忍”。进一步强化动态检查、小分队活动、季度大检查、区域检查，加大安全盲区、安全死角和边缘区域的检查力度。强化整合矿井、危化产业、外委施工的安全监察，实行季度检查综合评估制和不定期专业动态抽查制。建立安全检查停产整顿评价机制，确保“不安全不生产”。

考核严细。全面开展执行力文化体系创建活动，提升个体执行力与组织执行力，切实做到有令必行，有禁必止，不折不扣地把各项规章制度落到实处。深入开展安全诚信创建活动，深化安全生产承诺制，探索实施安全免检制度。强力推进安全法制执行力建设，实行刚性考核、刚性兑现，推进安全工作量化分解，完善442结构工资，修订完善安全奖惩、安全抵押、安全绩效考核等制度，做到职责明确，责权对等，奖罚分明，实现安全执行力的新提升，全面构建强有力的执行力文化体系和组织体系。

六、着力“三个提升”，高标准构建具有潞安特色的国际化大安全教育培训体系

要全面提升全员安全意识。要敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任，将安全意识的提升作为提高安全管理水平的一项硬指标，全面提高全员的危机意识、创新意识、引领意识。要狠抓各级领导干部安全意识的提升，深入推行“有感领导”，通过各级领导带头履行安全职责，模范遵守安全规定，影响和带动全体员工自觉执行安全规章制度，形成良好的安全生产氛围。要狠抓员工安全意识的提升，通过深入开展安全培训、警示教育、安全月活动、安康杯竞赛，广泛宣传安全生产法律法规，深化安全理念，做到内化于心，外化于行，真正实现由“要我安全”向“我要安全”的转变。

要继续提升全员安全素质。坚持培训是员工最大的福