中国建筑股份公司项目管理手册1

项目管理手册

中国建筑股份有限公司

2009年10月

目 录

发布令 ................................................................ 1

前 言 ................................................................ 3

项目管理方针 ........................................................... 5

总 则 ................................................................ 6 1 目的 ....................................................................... 6 2 适用范围 ................................................................... 6 3 相关文件 ................................................................... 6 4 项目管理机构 ............................................................... 6 5 项目管理职能 ............................................................... 9 6 项目管理基本流程图 ........................................................ 11 7 手册使用与修订 ............................................................ 12

第一章 项目启动及策划 .................................................. 13 1 项目启动管理 .............................................................. 13 2 项目全过程管理 ............................................................ 13 3 项目策划 .................................................................. 13 4 项目授权管理 .............................................................. 13

第二章 项目投标管理 ................................................... 15 1 项目调查分析 .............................................................. 15 2 项目风险分析 .............................................................. 15 3 项目现金流分析 ............................................................ 15 4 项目投标总结 .............................................................. 15

第三章 项目组织管理 .................................................... 16 1 项目组织原则 .............................................................. 16 2 项目部岗位及定员 .......................................................... 16 3 项目部组织机构及岗位职责 .................................................. 16 4 项目部责任书 .............................................................. 17 5 项目部实施计划及项目经理月度报告 .......................................... 17 6 党群工作 .................................................................. 17

第四章 项目部薪酬与项目考核 ............................................. 19 1 项目部薪酬管理 ............................................................ 19 2 项目管理能力考核 .......................................................... 19 4 项目部绩效考核 ............................................................ 20 5 项目审计与监察 ............................................................ 20

第五章 项目合同管理 .................................................... 21 1 合同日常管理 .............................................................. 21 2 合同谈判及索赔管理 ........................................................ 21 3 合同责任分解及交底 ........................................................ 21 4 项目部商务经理月度报告及项目履约管理 ...................................... 22

第六章 项目资金管理 .................................................... 23 1 工程款管理 ................................................................ 23 2 项目现金流管理 ............................................................ 23 3 合同履约保函及履约保证金 .................................................. 23 4 劳务人员工资支付管理 ...................................................... 24 5 工程拖欠款的管理 .......................................................... 24 6 项目尾款及保修款的管理 .................................................... 25 7 项目银行账户与印鉴管理 .................................................... 25

第七章 项目设计及技术管理 .............................................. 26 1 技术标准规范管理 .......................................................... 26 2 项目设计管理 .............................................................. 26 3 图纸会审 .................................................................. 26 4 工程洽商与设计变更 ........................................................ 27 5 施工组织设计 .............................................................. 27 6 施工方案 .................................................................. 27 7 技术交底 .................................................................. 28 8 技术复核 .................................................................. 28 9 技术资料 .................................................................. 29 10 计量器具 ................................................................. 29 11 新技术开发与应用 ......................................................... 30

第八章 项目物资及设备管理.............................................. 31 1 项目物资及设备日常管理 .................................................... 31 2 物资需用计划 .............................................................. 31 3 供应商管理 ................................................................ 31 4 物资采购 .................................................................. 32 5 物资验收与检验 ............................................................ 32 6 物资贮存 .................................................................. 32 7 物资使用及盘点 ............................................................ 33 8 建设方提供的物资 .......................................................... 33 9 周转料具管理 .............................................................. 33 10 设备租赁管理 ............................................................. 34 11 设备进（退）场管理 ....................................................... 34 12 设备日常运转管理 ......................................................... 34

第九章 项目分包管理 ................................................... 35 1 分包商注册 ................................................................ 35 2 分包商考核 ................................................................ 35 3 分包商选择 ................................................................ 35 4 分包商进场 ................................................................ 36 5 分包商使用管理 ............................................................ 36 6 分包商退场 ................................................................ 37 7 分包结算 .................................................................. 37

第十章 项目生产与工期管理.............................................. 38 1 项目生产与工期管理计划 .................................................... 38 2 施工准备及项目开工管理 .................................................... 38

3 施工进度控制 .............................................................. 38 4 施工（工区）作业面管理及每日情况报告 ...................................... 39 5 施工影像管理 .............................................................. 39 6 施工进度检查与考核 ........................................................ 40

第十一章 项目成本管理 ................................................. 43 1 项目成本测算 .............................................................. 43 2 项目成本核算及控制 ........................................................ 43 3 项目成本检查及预警 ........................................................ 43 4 项目部成本还原 ............................................................ 44

第十二章 项目质量管理 ................................................. 45 1 项目质量策划与质量计划 .................................................... 45 2 检验与试验 ................................................................ 45 3 质量控制 .................................................................. 45 4 质量验收 .................................................................. 46 5 成品保护 .................................................................. 46

第十三章 项目安全与职业健康管理 ........................................ 47 1 日常施工安全及职业健康管理 ................................................ 47 2 安全教育与培训 ............................................................ 47 3 危险作业工作许可证 ........................................................ 47 4 安全巡视与检查（包含现场安全文明施工） .................................... 47 5 应急救援 .................................................................. 47 6 安全事故处理及成本分析 .................................................... 48 7 现场作业人员防保用品 ...................................................... 48 8 消防工作 .................................................................. 48 9 项目保安工作 .............................................................. 48

第十四章 项目环境管理 ................................................. 49 1 环境管理实施计划 .......................................................... 49 2 环境管理因素识别与控制 .................................................... 49 3 环境监察与监测 ............................................................ 49 4 环境应急准备与应急措施 .................................................... 49 5 卫生防疫 .................................................................. 50 6 项目节能减排 .............................................................. 50

第十五章 项目收尾管理 ................................................. 51 1 项目收尾工作计划 .......................................................... 51 2 现场清理 .................................................................. 51 3 工程移交 .................................................................. 51 4 工程资料归档及移交 ........................................................ 52 5 保修期管理 ................................................................ 52 6 工程总结及项目部撤离 ...................................................... 53 7 项目部撤消 ................................................................ 53

第十六章 项目部信息及沟通管理 .......................................... 54 1 信息与沟通需求识别 ........................................................ 54

2 项目信息管理计划 .......................................................... 54 3 日常信息管理 .............................................................. 54

第十七章 项目部综合事务管理 ............................................ 56 1 项目部综合事务管理计划 .................................................... 56 2 项目部办公秩序管理 ........................................................ 56 3 项目部生活服务管理 ........................................................ 56 4 项目法律事务管理 .......................................................... 56 5 项目CI形象管理 ........................................................... 56 6 项目部资产管理 ............................................................ 56 7 项目部接待及重大活动管理 .................................................. 57

附录一：术 语 ........................................................ 58

附录二：工程项目特征性质分类规定 ........................................ 60

附录三：表格 .......................................................... 61

项目启动令 .................................................................. 61

项目实施过程动态管理表 ...................................................... 62

项目策划任务表 .............................................................. 64

工程项目授权管理表 .......................................................... 66

项目建设方基本情况调查表 .................................................... 67

项目所在现场情况调查表 ...................................................... 68

项目风险评估表 .............................................................. 69

工程投标总结表 .............................................................. 71

项目部主要管理人员审批表 .................................................... 72

项目部岗位职务说明书（格式表） .............................................. 73

《项目部实施计划》编写任务表 ................................................ 74

项目经理月度报告表 .......................................................... 75

项目管理能力考核汇总表 ...................................................... 76

项目部实施过程绩效考核汇总表 ................................................ 78

合同谈判策划书 .............................................................. 79

合同责任分解及交底表（一） .................................................. 81

项目部商务经理月度报告表 .................................................... 86

工程收（付）款计划表 ........................................................ 89

项目现金流分析表 ............................................................ 90

工程保函（保险）管理计划表 .................................................. 91

项目主要技术方案计划表 ...................................................... 92

项目新技术开发或应用计划表 .................................................. 93

分项工程技术交底卡 .......................................................... 94

主要物资（设备）需求计划表 .................................................. 95

物资采购比价会审表 .......................................................... 96

供货商登记表 ................................................................ 97

工程分包计划表 .............................................................. 99 分包商选择综合分析表 ....................................................... 100 分包商登记表 ............................................................... 101 分包商年度评审记分表 ....................................................... 102 《项目生产与进度管理计划》编制表 ........................................... 103 项目每日情况报告表 ......................................................... 104

项目盈亏预测汇总表 ......................................................... 105 项目成本分析表 ............................................................. 106 项目成本控制及措施计划表 ................................................... 107 项目成本还原及指标分析 ..................................................... 108 物资（设备）进场验收计划 ................................................... 109 工程检验批划分及验收计划 ................................................... 109 工艺试验及现场检（试）验计划 ............................................... 110 关键部位控制及监测计划 ..................................................... 110 工程项目安全生产费用投入计划表 ............................................. 111 项目重大危险源识别表 ....................................................... 111 环境因素评估及环保管理计划表 ............................................... 112 项目节能减排计划表 ......................................................... 112 项目部收尾工作计划表 ....................................................... 113 项目部管理资料归档表 ....................................................... 114 项目部管理总结计划表 ....................................................... 115 项目完工总结报告 ........................................................... 116 维修保养记录表 ............................................................. 120 项目部撤消令 ............................................................... 121 项目部信息管理识别表 ....................................................... 122 项目部信息管理计划编制表 ................................................... 124 项目部综合事务管理计划编制表 ............................................... 125 项目部重要活动管理计划表 ................................................... 126

发布令

项目管理是企业管理的基础，规范项目管理制度，提高项目管理水平，是促进企业健康发展的有效手段，也是落实科学发展观的重要措施。制定《项目管理手册》，现予以发布。

各单位梳理与项目管理有关的规章制度，凡与本《手册》有冲突或矛盾的规定，一律以本《手册》确定的原则为准，各级企业严格贯彻执行本《手册》相关规定。

总裁：

二○○九年十月

前 言

遵照公司领导关于“总结推广成功经验，规范项目管理制度，统一项目基础管理模式，提高项目管理效益”的要求，由总部市场与项目管理部牵头，在总部有关部门、中建海外事业部、中建建筑事业部、中建八个工程局、中国海外、中建国际、中建发展、中建铁路等单位的共同努力下，制订了《项目管理手册》（以下简称《手册》）。

上世纪八十年代初，国家推行建设工程招标投标，并在建筑行业推广鲁布革经验，二十多年来，为适应国家政策、市场环境、企业改革等方面的发展变化，中建各级企业高度重视项目管理制度建设。在上世纪九十年代前后，一批位于改革开放前沿的项目部，积极开展项目管理精细化探索，涌现出诸如“深圳国贸”、“燕山石化扩建厂房”、“厦门感光材料厂”等一批杰出管理的工程项目，对全集团的项目管理起到了示范带头作用；到上世纪九十年代中后期，以一局四、二局三、三局一等集团内三级企业为代表，把项目管理精细化上升到三级法人企业层面，总结形成“项目成本管理”、“项目责任承包”、“计算机辅助项目管理”等典型经验，对中建集团的项目管理起到了积极的促进作用；自2000年以来，中建一局、三局、八局、中建国际、中国海外等单位，积极推进管理创新，深入开展项目管理精细化，加强资源集中调控，强化过程精品，集约增效，总结形成了“物资、劳务、资金三集中管理机制”、“项目管理信息系统”、“施工现场管理标准”、“项目CI管理系统”等重要成果，对提升集团的项目管理整体水平起到了显著的作用。2005年，中建总公司发布了《项目管理规范》，标志集团级的项目管理制度建设进入一个新的阶段。

当前，“大市场、大业主、大项目”战略在中建股份已深入人心，提高项目管理的能力和效益是全集团的根本性任务，因此，总结、提炼成功经验，制订《项目管理手册》，建立健全科学的项目管理机制、统一度量衡——规范项目管理制度，是中建股份继续迅速发展壮大的不可或缺的重要基础性工作。

多级法人企业并存是中建股份的现实情况，按照项目管理的基本规律，《手册》规定了上下交错多个法人层级之间容易混淆的项目管理权责关系。通常情况下，项目管理的主体是直接承担工程承包合同民事责任的法人企业，负责现场管理的是企业派出的项目部。无论哪级企业承接的何种类型的工程项目，项目管理的核心工作只在两个层级进行。在项目管理过程中，承担合同民事责任的企业对项目部提供服务，进行必要的监督、指导和控制，项目部按照企业确定的目标、授予

的权限、配备的资源，发挥项目管理团队的积极性、创造性，遵照企业的制度，尽一切合理的手段，实现企业确定的各项责任目标。实践告诉我们一个事实：项目管理的基本规律及合理的效益水平，并不因为企业所有制的不同、项目类型的不同、项目经济背景不同而必然有所差异，项目管理的基本规律及核心内容具有普遍性。

因此，《手册》在遵循国家法律法规，参照国际通用作法，结合中建企业特色的基础上，以项目成本管理为核心，以项目生命发展全过程为线索，串连项目管理的各环节，形成一条清晰的管理脉络，消除不同项目复杂的经济背景导致不同的经济利益模式对项目管理方式的影响，解决不同地区、不同系统、不同类型工程对项目管理秩序的影响，突出体现项目进度、成本、质量、安全、环保等管理目标形成规律，强调工程管理的基本内容，确保工程项目在满足合同条件下，取得最佳社会和经济效益。

中建集团，藏龙卧虎，各级管理人员大多是专业管理或施工管理的专家，能够熟练地运用先进理论及成熟经验，处理工程施工中的疑难技术问题，解决复杂的工程管理问题，不断追求更加先进的工程项目管理方法和提升管理能力，是中建集团每个员工必需具备的素质和职业自信心。

《手册》确定了项目策划书、项目部责任书、项目部实施计划书三项基本文件的管理要求，明确规定项目经理、项目商务经理必须每月向企业提交《月度报告》，项目生产经理、现场管理工程师必须每天提交《现场每日情况报告》，以三项基本文件及项目部三个日常报告为基础，促进中建集团项目管理的规范化及项目管理人员的职业化发展。

借助于《手册》，各级工程管理及技术人员，将能更准确地理解企业的项目管理方法，更系统地与企业的管理体系及信息系统保持衔接，更全面地制订工作计划，更快捷地发布管理指令，更明确地对新进员工、分包人员进行指导和培训，更清晰地对有关工作进行考核和评定。这也将更好地发挥各级领导、工程技术人员的能力，提高中建集团的项目管理水平。

当然，《手册》仍不够细致，整体性还需加强，内容还要进一步充实、优化，这些工作也是全体编制人员的责任。与时俱进地建设科学的工程项目管理体系，是企业的一项长期任务，希望各级企业、领导、各相关人员及时将有关改进意见反馈到中建访集团总部项目管理部。

2009年10月

项目管理方针

坚持法人管项目、系统化管理、持续改进、相关方满意的项目管理方针。 内涵解释：

——坚持法人管项目：统一项目基础管理模式，强化企业的项目管理策划及资源集中调控，规范企业层面对项目的服务、监督行为，确定企业、项目部两个层次的责任及相互关系，促进项目管理体系有效运行；

——坚持系统化项目管理：规范项目管理基本流程和方法，以项目管理责任目标为中心，确定企业和项目部工作职责，提高企业行政效率，促进项目部执行效率。

——坚持持续改进：总结、提炼成功经验，改进项目管理制度，优化项目管理体系，建全项目管理考核，提高项目管理绩效。

——坚持相关方满意：以技术先进、成本节约、安全文明、过程环保等手段建设完美工程，实现建设方满意。提升企业人员道德修养、工作技能和职业发展前景。保障工人职业安全、技能发展和经济利益。加强与优秀供应商、分包商的合作与信任，展现中建企业形象及管理水平。

总 则

1 目的

贯彻中建经营管理理念及项目管理方针，理顺项目管理基本职能，优化项目管理过程，健全项目管理体系。

2 适用范围

本手册适用于中国建筑股份有限公司（简称为中国建筑或中建股份）范围内房屋建筑工程项目。海外房屋工程项目可按所在地区的特点，在执行本《手册》时适当修改。

中建股份所属企业可以制订相应的细则、办法、程序、规定等可控文件作为执行本手册的配套文件。

3 相关文件

3.1、中国建筑工程总公司《工程项目管理规范》（集团标准2005年）；

3.2、中国建筑股份有限公司《内控手册》（2009年）；

3.3、《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）；

3.4、《建筑工程项目总承包管理规范》（GB/T50358-2005）；

3.5、《质量管理体系 要求》（GB/T19001：2000）；

3.6、《环境管理体系 规范及使用指南》（GB/T24001：1996）；

3.7、《职业健康安全管理体系 规范》（GB/T28001：2001）；

3.8、中建股份工程安全管理、工程质量管理、环保管理等规定；

3.9、中建股份《工程项目管理考核办法》、《合同管理制度》、《CI管理手册》；

3.10、《项目管理表格及示范文本》、项目信息化管理的有关规定；

3.11、中建股份及各企业质量体系、安全及职业健康管理体系、环境管理体系文件。

4 项目管理机构

4.1 企业层级项目管理机构

项目管理委员会：企业建立跨部门、委员会式的非常设项目管理机构，以协

调综合性项目管理职能，确定并贯彻企业项目管理方针与目标。

中建股份与其它企业组成的工程承包联合体或中建股份内若干二级集团法人组成的工程承包联合体，建立项目管理委员会及管理章程，承担相应管理责任。

项目管理职能部门：企业建立职能管理部门，负责项目管理工作的计划、组织、协调、信息、检查、考核、指导等日常工作。

项目管理资源支持性部门：包括工程测量、检验与试验、工料分析、工程造价、成本管理、分包管理、建筑劳务、材料采购、仓储运输、机械设备、后勤保障、治安保卫、行政事务等职能，这些职能可根据具体情况单设或归入某个业务部门。

4.2 项目部

由企业针对特定工程项目建立，是直接承担项目管理职能的团队，通常包括项目部领导、项目部职能人员、项目部责任目标、资源等内容，项目部执行本《手册》规定的内容。

项目部组织机构建立：工程中标后，企业根据项目规模、项目特点、投标策划、合同要求，进行项目策划并组建项目部，项目部组织机构参照《典型项目部组织机构图》。

项目部人员配备：企业按照《项目策划》的安排，并根据项目施工各阶段的实际情况，为项目部配备具有资格的合适人员。有关组织机构及人员配备详见第三章《项目组织管理》。

项目作业队的建立与使用：企业依据“集中分包管理”的原则，按照“精细化分包”、“小切块分包”的思路，为项目部组织现场施工作业队，也可按照直营施工队的方式组建专业作业队或综合性作业队，无论是综合性或专业性的作业队或分包企业，都应该保持企业集中管理、建制齐全、管理规范、人员稳定、信誉良好、实力充分、服从指挥。

典型项目部的组织结构图：

注：企业参照本图建立项目部组织机构时，项目部的职能部门及岗位设臵可依实际情况适当调整。项目部党的组织机构根据党员数量按有关规定和程序设臵。

5 项目管理职能

5.1 企业层级应承担的项目管理职能（包括但不限于以下工作）

5.2 项目部应承担的管理职能（包括但不限于以下工作）