浅谈会计诚信问题的思考

浅谈会计诚信问题的思考

一、绪论

21世纪是世界经济从工业经济向知识经济转变的时代，也是高科技大发展和经济管理大提高的时代。知识经济作为一种新的经济形态，它是以知识的生产和人的智力的充分发挥为支撑，以信息化网络化为基础，通过持续、全面的创新，最合理有效地利用资源，促进科技、经济、社会的和谐统一，实现可持续发展。知识经济时代会计在经济、社会运行中扮演着愈来愈重要的角色，同时也对会计人员的素质提出了更高的要求。然而，目前我国会计人员的素质与知识经济时代的要求很不相适应。因此，正视我国会计人员素质的现状，不断提高会计人员的素质，以适应知识经济时代的要求，已成为一个亟待研究和探讨的问题。

而会计诚信尤为重要，提高诚信度，维护职业道德，是会计发展的根本，在16届世界会计师大会上，朱镕基总理曾语重心长地告诫：所有会计审计人员必须做到诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账，恪守独立、客观、公正的原则，不屈从和迎合任何压力与不合理要求，不以职务之便谋取一己私利。这就需要加强会计职业道德教育，大力推行诚信建设。

二、造成会计不诚信的主要原因

造成会计不诚信的原因有很多，从会计自身的特点到我国对会计质

量内外部监控的漏洞，加上会计从业人员本身素质不高，导致会计诚信问题成为当今社会比较棘手的问题.

(一)会计从业人员素质不够高

许多会计从业人员本身素质不是很高,法律意识不够强,会计行业管理部门后续教育跟不上，就会使广大会计人员对新规则的学习了解、掌握和运用不够，造成会计人员业务知识方面的缺乏，必然导致管理力不从心。

1.有些会计从业人员本身学历比较低

会计人员知识结构失衡。现阶段，会计人员的整体知识素质还远远跟不上经济发展的需要，这与社会经济日新月异的发展极不相符。据统计，截至2004年底，全国共执有会计从业资格证书的会计人员956万，其中具有大专学历的有303万，占31.7%;具有本科学历的有113万，占11.8%;具有硕士(含其它专业)以上学历的人数仅有3.2万，占0.33%，由此可见，我国高层次会计人才匮乏，而低学历或无学历的会计人员还占有相当大的比率，有的甚至没有受过专门的会计教育。虽然他们在多年的工作中积累了一定的专业知识和工作经验，但是对于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施，使一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要。

2.后续教育跟不上

许多企业对会计人员的再教育往往流于形式，从而使许多会计人员对新法规新核算原则、方法认识不全，理解不透，从而导致会计信息失真。绝大部分的企业不重视对会计从业人员的后续教育，市场经济

的发展不断发展，而会计人员却一劳永逸停留在原有的知识水平上，不能随着时代的进步不断更新知识、扩大知识面，学习新的政策法规。

3.会计从业人员思想觉悟不够高

会计人员的思想素质的高低是做好会计工作的前提条件。会计人员思想素质低主要表现在事业心、责任心不强，工作热情不高，缺乏敬业精神和认真负责的科学态度，工作中处于被动或消极状态，有的放弃了工作的原则性，有的利用手中的权利为自己谋私利。会计人员的职业道德水准直接影响到会计工作质量。目前，我国会计专业教育对会计道德教育重视不够，一些会计人员在营私舞弊前不闻不问，听之任之。另有一些会计人员职业道德严重缺乏，表现在其会计职业活动时，违反实事求是、客观公正的道德规范，造成大面积会计信息失真。

(二)制度不健全，监管不力

虽然一些法律条款的出台，在保证会计信息质量方面起到了重要作用，但法律、法规的条文较粗，可操作性不强且执行不力，特别突出地体现在对违法者打击制裁不力，违法者往往以接受行政处分代替承担刑事责任，以缴纳少量罚款代替没收全部非法所得等。制定的准则总被执行者钻空子，导致准则不断被修改补充，最终的结果有时却违背了准则制定的初衷。企业主管部门、工商部门、税务部门，对企业的监管只是停留在报表和申报单上，审计也是在抽样的情况下，有限的时间和有限的范围内简单的进行，其成员多是机关人员，缺乏实际生产经营管理专业知识和经验，很难做到所有企业定期全面审计，根本就无法充分发挥监督约束职能，这客观上为虚假企业会计信息的滋

长大开绿灯。

(三)公司治理结构不完善

1.公司内部权力机构设置不合理，缺乏对公司内部人的有效制衡与监督机制

现代企业制度的基本特征是产权关系清晰、权责明确、政企分开、管理科学。但在我国由于长期计划经济的影响，现代企业制度建立步履艰难，即使已实行公司制改革的企业，实际上与真正的现代企业制度相差甚远。如大多数上市公司是由国有企业改制而来，由于改制不彻底，上市公司未能建立有效的制约机制。在公司治理结构中，法人治理结构不完善，内部人控制、经营者的权责、政企真正分开等问题还未彻底解决。由于上市公司制度存在缺陷，必将影响会计信息的质量，也是导致会计诚信危机的重要原因之一。

2.董事会与监事会的知识层次与公司的治理效果存在着相应的关系通过对我国的上市公司董事会结构分析可以看出，由于许多上市公司采用行政干部的任免制度，任命董事和监事。导致我国上市公司董事会成员中大专及以下学历占37%，本科占35%，硕士及以上占28%。且具有较高学历的董事一般在经济发达地区。甚至有些上市公司董事会中缺乏具有财务或会计专业背景的董事。这必将影响上市公司经营决策的效果和会计信息的质量，也很难保证对公司的管理层进行有效的监督。

3.由于一股独大，上市公司与控股股东在人财物、机构、业务没有实现真正分开，容易造成上市公司被大股东操纵

良好的公司治理结构的核心，是具有一个能够很好地发挥功能的董事会。在我国证券市场上，国有股一股独大使得董事会的运作难以规范。这样的董事会或股东大会，少数人很可能以国有股股东的身份，做出仅仅有利于个人或小集团私利的决策。而流通股股东股微言轻，既不能通过用手投票直接影响公司决策，也不能通过资本市场达到间接管理的目的。而在美国，占有3%的股份就是大股东。上市公司很难被个别人所操纵，要想占用募集资金基本上是不可能的。