项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

２００８年３月

总第２３卷第３期

社科纵横

ＳＯＣＩＡＬ

ＳＣＩＥＮＣＥＳ

ＲＥＶＩＥＷ

Ｍａｒ，２００８ＶＯＬ．２３Ｎ０．３

项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

胡春蕾１

薛姝２

刘玉花¨

（１．中国农业大学人文与发展学院北京１０００００；２．中国科技发展战略研究院北京１０００００）

【内容摘要】本文介绍了项目管理的发展，在中国的应用领域及应用情况，并从中国社区可持续发展的角度探讨了对项目管理的

需求．进而结合中国社区可持续发展的现状提出了应用项目管理应该注意的原则。

【关键词】项目管理社区可持续发展需求原则

中图分类号：Ｃ９１６

文献标识码：Ａ

文章编号：１００７—９１０６（２００８）０３一００４６—０２

一、项目管理的起源与发展

项目管理起源于实际的管理活动中，并在理论方面得以发展。因此项目管理的发展呈现两条比较清晰的脉络，即实践发展与理论发展。

（１）项目管理的实践发展

。项目管理”作为一个术语，始于第二次世界大战期间，发展到现在，经过了项目管理的起始阶段、项目管理的发展阶段和现代项目管理阶段。

项目管理的起始阶段主要指二战期间。项目管理的起源是二战期间各国为了满足战争需要而采用的新型管理模式。当时为了满足战争的需要，人们需要协调大量技术复杂、耗资巨大、时间紧迫、涉及范围广泛的工作任务，于是开始关注在工作中应用项目管理方法。事实证明，这种项目管理大大提高了效率，为军事上的胜利赢得了宝贵时机。

项目管理的发展阶段为二战到加世纪８０年代。由于效果显著，二战以后，项目管理在全世界范围内迅速发展。学者们也开始对项目管理产生兴趣，并在世界范围内逐步形成了两个重要的项目管理研究组织，即美国建立的注重

随着项目管理在各个领域的应用，项目管理相关理论也迅速地发展起来，并在２０世纪８０年代后期发展更为迅速，这也是项目管理的实践方面进入现代阶段的一种必然结果。从１９５７年美国杜邦公司和兰德公司共同研发的计划管理技术关键路径法（ＣＰＭ）开始，直到１９８３年，美国项目管理研究会首次将项目管理知识体系规范为一项标准。１９９６年，美国项目管理研究会发表了项目管理知识体系指南，用于定义一般公认的过程，并以此作为项目管理实践的标准。２００４年项目管理知识体系第三版出版，对原有的知识体系进行了修正，标志着现代项目管理进入到比较成熟的阶段，并为更广泛的实践应用提供了坚实的理论基础。

二、项目管理在中国的应用

我国的项目管理实践和理论都起步得比较晚，起源于２０世纪６０年代华罗庚教授推广的统筹法。初期，项目管理在我国的应用主要以建筑行业为主，进入９０年代后，建筑方面的国际性工程公司项目法人负责制、建设监理制、投标招标制在我国的推广和应用也促进了规范的项目管理在我国的发展。９０年代初期，我国成立了项目管理研究委员会，是我国第Ｌ个跨学科的项目管理专业学术组织。到２００１年，我国项目管理研究委员会起草出版了＜中国项目管理知识体系），同时出版了＜国际项目管理专业资质认证标准＞，这标志着我国项目管理科学体系的成熟，基本上跟上了国际现代项目发展的阶段。同年，＜中华人民共和国招标投标法）中涉及项目管理的诸多方面的法规法则在全国人大通过，为我国项目管理的健康发展提供了法律保障。

项目管理作为比较有效的手段及其广泛的适应性，被越来越多地应用到更多的领域中。不但在工业、建筑领域中得到广泛应用，也开始向我国社区发展领域延伸。而从我国社区可持续发展的角度来看，对于项目管理的需求也

知识性的项目管理学术组织——美国项目管理研究会

（ＰＭｌ）．以及欧洲国家建立的注重实践的项目管理学术组

织——国际项目管理协会（ＩＰＭＡ），后者更是一种具有国际

性的项目管理组织。

２０世纪８０年代以后，项目管理进人到了一个新的阶段，即现代项目管理阶段。该阶段，基于美国、欧洲两大学术组织对项目管理研究与实施的推广，项目管理被广泛地应用到非军事行业中，很多国际组织、政府部门、大型企业也开始将项目管理应用到工作中以达到提高效率的目的，这方面的典型代表有世界银行、美国能源部、ＩＢＭ公司等。

（２）项目管理的理论发展

作者简介：胡春蕾、刘玉花，中国农业大学人文与发展学院博士生；薛妹，中国科技发展战略研究院助理研究员。

万方数据　

项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

日益强烈。

三、社区可持续发展对项目管理的需求

随着我国社会经济的迅速进步，我国社区可持续发展中面临的问题也越来越突出，资源问题、环境问题、城乡协调问题等都是需要解决的问题。而我国贫困地区的可持续发展是社区可持续发展领域的一项重要内容。贫困地区的可持续发展是一项涉及到自然、经济和社会等各方面的系统工程，关系到人口、资源、环境与发展等多种要素的协调，必须统筹考虑、综合发展。虽然自２０世纪８０年代中期以来，我国政府开始有计划、有组织地开展大规模的社区扶贫活动，先后推行了一系列政策和措施，各种国际援助机构也纷纷提供支持与帮助，贫困社区的基本生产、生活条件也因此有了较明显改善。但是，仍然有很多社区面临发展的制约，即使在那些已经开展了社区可持续发展相关项目的地区也仍然面临诸多问题。

尤其值得一提的是，目前各种国际上认为比较有效的参与式发展理念及策略在社区可持续发展项目中已经有所应用。但是，将项目管理的理念应用于社区可持续发展中还不多见。社区可持续发展是一种综合发展的模式，以发展项目带动的发展是一种重要的形式。目前社区可持续发展的一个重要的支撑力量就是项目，各种类型的项目，国际援助、国内组织的项目都很多。提高这些项目管理效率，是促进项目效果实现的重要方式，这就需要良好的项目管理。

（１）中国社区可持续发展中需要项目管理

近年来，随着世界经济一体化进程的加快，我国对外开放层次的提高和领域的拓宽，国际社会对贫困和社区发展问题越来越关注，在我国社区可持续发展中，国际发展援助项目越来越多，尤其在中西部落后地区，涉及到农业、林业、基础设施、环境保护、资源管理、农民能力建设等方方面面的发展项目得以实施，成为我国社区可持续发展的重要组成部分。但是，这些项目由于涉及的领域较多、支持机构不尽相同、规模大小不一，虽然一般都有资助机构与执行机构的协调支持，但是仍然存在较多问题。如项目的申请、项目的审批、项目的实施、项目的监控、项目的验收、项目效果的维护等方面，经常出现执行方与资助方以及当地农民等利益相关群体之间的协调不畅，影响项目的正常实施，影响项目效果，甚至导致项目失败造成损失。

因此，为了促进项目实施的效果，提高项目执行的效率，达到社区可持续发展的目的，非常有必要将项目管理的理念引入进来，结合现有的项目执行方式，综合协调，促进项目效果的实现。

（２）中国社区可持续发展中应用项目管理具有可行性随着我国对社区可持续发展的关注，以及可持续发展项目数量的增多及多元化发展，原有的项目操作方法产生了较大的局限性，因此对系统的项目管理方法有很大的需求，这就为项目管理应用于社区发展项目奠定了基础。而项目管理经过前文所述三个阶段的发展，已经形成了比较成熟的体系，并且在很多领域取得了较好的效果。因此，从理论的基础来看，项目管理应用于社区发展项目中是顺理

万　

方数据成章的。这一点，成为了在社区可持续发展中应用项目管理的坚实基础。这就需要将项目管理正确地应用于社区可持续发展的项目中，并配合现在已有的项目操作方法，将使不同方法合力发挥应有的作用，提高项目的执行效率与实施效果。

因此，可以说，将项目管理应用于我国社区可持续发展中非常具有可行性。

（３）中国社区可持续发展中应用项目管理具有一定的难度

项目管理的起源与发展的领域多集中在军事、建筑、企业管理等方面，目前在我国的应用也多是在企业界。虽然我国已经开始加大现代项目管理推广的力度，但是，专业人员如何将其项目管理的能力发挥到社区的可持续发展中去，还是会面临一定的困难。

四、项目管理应用于社区可持续发展中的几点原则（１）应用项目管理要符合社区可持续发展的特点在将项目管理应用到具体实践的过程中，不同行业的项目具有不同的类型、规模和复杂程度，因此，项目管理应用过程中要对不同的项目有不同的侧重。与项目管理应用的其他项目不同，社区可持续发展项目更加具有特殊性。这类项目面向的对象大部分是分散的一家一户的居民，尤其在农村地区，项目内容多是规模较小的直接针对农户的项目，大规模系统化的项目管理方式就会不适应需求。因此，在社区发展项目中运用项目管理，需要针对项目对象及项目内容的特点，因地制宜地进行操作，发挥项目管理灵活的优势，适应不同需要。

（２）项目管理不是对原有方法的简单替代

项目管理方法是一种统筹协调的系统性方法，不是一种单独的、全新的方法。在社区可持续发展项目管理的过程中，不能简单机械地用项目管理方法替代原有的执行项目的方法。不能搞一刀切，需要具体问题具体分析。

（３）要注意项目管理与现有项目操作方法的良好结合在现有的社区可持续发展项目中。已经总结了很多经验，形成了一系列方法与措施。将项目管理方法引入此类项目时，要注意与已有的这些经验与方法相结合，形成一种项目管理的手段集合。让这种综合的项目管理手段发挥巨大的“合力”效力，以克服原有方法的弊端，达到以往单独的项目管理手段无法达到的作用。参考文献：

［１］高云虹．我国西部贫困社区可持续发展研究［Ｊ］．经济

问题探索，２００６（１２），９—１４．

［２］谢立勇．发展项目管理在社区区域发展中的应用［Ｊ］．

沈阳农业大学学报（社会科学版），２００３（６）．［３］郭川．项目管理初探［Ｊ］．经济视角，２００２（７）．

［４］骆殉，马红霞．项目管理发展综述［Ｊ］．现代管理科学。２００５（５）．

［５］熊治学．现代项目管理在中国的推广应用［Ｊ］．国际人才交流，２００３（９）．

４７

项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

项目管理在中国社区可持续发展中的需求及应用原则

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

胡春蕾， 薛姝， 刘玉花

胡春蕾,刘玉花(中国农业大学人文与发展学院,北京,100000)， 薛姝(中国科技发展战略研究院,北京,100000)社科纵横

SOCIAL SCIENCES REVIEW2008，23(3)0次

参考文献(5条)

1.高云虹 我国西部贫困社区可持续发展研究[期刊论文]-经济问题探索 2006(12)

2.谢立勇 发展项目管理在社区区域发展中的应用[期刊论文]-沈阳农业大学学报(社会科学版) 2003(06)3.郭川 项目管理初探 2002(07)

4.骆殉.马红霞 项目管理发展综述[期刊论文]-现代管理科学 2005(05)5.熊治学 现代项目管理在中国的推广应用[期刊论文]-国际人才交流 2003(09)

相似文献(2条)

1.期刊论文 韦继川 金秀大瑶山自然保护区示范项目启动 -广西城镇建设2007,""(12)

由国务院扶贫办外资项目管理中心、美国大自然保护协会(TNC)中国部和广西壮族自治区扶贫办共同组织实施的广西金秀大瑶山自然保护区参与式保护与社区可持续发展试验示范项目11月6日在南宁市启动.

2.期刊论文 白立强.张伟兵.王俊波.BAI Liqiang.Zhang Weibing.Wang Junbo 参与式推广培训及其在中德合作陕西西部造林项目中的应用 -林业与社会2005,13(2)

本文介绍了参与式培训的概念、基本原则、与我国传统式培训方式的区别及其在中德合作陕西西部造林项目中的应用情况,阐述了参与式培训方式在该项目建设和社区可持续发展中的作用,对于参与式培训方式的推广应用有一定的指导意义.

本文链接：http:///Periodical_skzh200803014.aspx

授权使用：云南大学(yndx)，授权号：b5e0e514-feb2-41cf-a11e-9da7010c4929，下载时间：2010年7月2日