中国应对金融危机的政策措施

中国应对08金融危机的政策措施

中国政府应对金融危机的 政策措施

中国应对08金融危机的政策措施

（一）扩大内需，大规模的财政投入

( 1)出台扩大内需 促进经济增长10 项措施 ，政府投 资4万亿元。

中国应对08金融危机的政策措施

中央出台的这10条措施，内容涉及交通、 房地产、“三农”、医疗、教育等诸多方 面。主要有4类： 加快实施重大民生工程； 加快在建重大基础设施项目建设； 尽快启动一批有利于增强经济发展后劲的 大型工程项目； 加大力度支持产业结构调整和优化升级关 键项目建设。

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国务院确定的当前进一步扩大内需、 促进经济增长的十项措施

一 是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加 快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。 二 是加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村 公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和 病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。 三 是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客 运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西 部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。 四 是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体 系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学 校和乡镇综合文化站建设。 五 是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点 流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持 重点节能减排工程建设。

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六 是加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设 和产业技术进步，支持服务业发展。七 是加快地震灾区 灾后重建各项工作。 八 是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格， 提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加 农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城 市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水 平和优抚对象生活补助标准。 九 是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改 革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担１２００亿元。 十 是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行 的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、 “三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持， 有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

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2008年11月10日决定在全国范围实施增值税转型改革 11月12日，为落实中央关于扩大内需，促进经济平稳较快增长的决策部署，国务 院常务会议研究确定了4项实施措施 11月19日确定了促进

轻纺工业健康发展的6项政策措施 11月26日确定了解决企业困难，促进经济发展的6项政策措施 12月3日，研究部署当前金融促进经济发展的9项政策措施 12月10日，部署做好当前农民工工作，决定增加农机具购置补贴 12月17日决定出台成品油价格和税费改革方案，并研究部署促进房地产市场健康 发展的政策措施 12月24日，研究部署搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措 施；研究部署保障化肥生产供应，促进化肥行业改革和发展的政策措施； 审议并原则通过高档数控机床与基础制造装备科技重大专项实施方案

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12月31日，发布了《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》

从2009年2月1日起，将家电下乡从10多个省区市推广到全国，同 时把摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力类）和空调等 产品列入家电下乡政策补贴范围

2009年1月7日，面对我国就业形势十分严峻的情况，研究确定了加强高校毕业 生就业工作7项措施

从1月中旬到2月底，国务院常务会议陆续通过了十大产业调整振兴规划，这十大 产业包括：汽车产业、钢铁产业、纺织工业、装备制造业、船舶工业、电子信息 产业、轻工业、石化产业、有色金属产业和物流业，这些产业振兴规划的相关细 则正在抓紧制订，并将陆续出台……各部门、各地区也紧锣密鼓地推出一系列相 应配套措施和政策，如向困难群体发放消费券、就业培训券，等等

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十项政策侧重基础建设 ( 公路、 铁路) 、 医 疗卫生、 安居工程、 环境卫生。从投资的角 度来拉动下滑的经济, 减缓经济增速减速过快 。从就业角度看: 大量 倒闭企业形成的失业人 群, 正好可采取这些措 施增加就业岗位, 容纳 失业人群。 此次四万亿的投资, 能拉动经济增长，但中国目前经 济增长靠投资、 贸易推动格局不会得到改变, 中国的 产业结构调整需要时间,短时间内不可能得到改善。

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扩大内需其他一些政策

2008年12月31日，发布了《国务院办公厅关于搞 活流通扩大消费的意见》，从2009年2月1日起， 将家电下乡从10多个省区市推广到全国，同时把 摩托车、电脑、热水器（含太阳能、燃气、电力 类）和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围， 进一步促进农村市场的消费。 之后，国家又出台鼓励汽车家电“以旧换新”政 策措施，中央财政用于将老旧汽车报废更新补贴 资金增加到50亿元，同时安排20亿元用于家电“ 以旧换新”。

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(二)采取了宽松的货币政策

(一)采取了宽松的货币政策 1.调低存款准备金率为对 付通货膨胀及经济过热压 力,从2007年起，连续15次 上调存款准备金率，存款 准备金率从9%提

高到 17.5%从2008年9月起,连 续4次下调了存款准备金率 ,促进人民币贷款发放

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2. 降低存贷款利率水平

三年期贷款利率从2007年12月的7.56%降低到 目前的5.4%,下降了2.16个百分点

3. 促进人民币信贷投放 2009年一季度人民币贷款 4.58 , 2008 增加4.58万亿元,而2008年全年 人民币贷款比上年共增加4.91万 亿元,贷款增加非常迅速 事实上，从2008年11月份 以后，人民币贷款单月增幅一直 在27%以上，是近20年来未曾 有过的情况，贷款增长很快

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(三) 实施结构性减税

主要是全面实施增值税转型，并出台中小 企业、房地产交易相关税收优惠政策等措 施，取消和停征100项行政事业性收费，一 年可减轻企业和居民负担约5000亿元。具 体的有已实施了证券交易税的下降和利息 税的取消 。

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具体有： 从2008 年9 月19 日起,对证券交易印花税政策进行调整, 由现行双边征收改为单边征收。对于在危机中受到沉重打 击的中国股市将起到一定的刺激作用。 2008年10月 9 日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所 得税。对增加人们手持现金, 刺激消费可以起到一定的作 用。 2008年11月10日决定在全国范围实施增值税转型改革， 企业税负将普遍减轻，有利于鼓励投资和扩大内需 。 2008年11 月 17日,财政部公布今年第三次提高出口退税率 所涉及商品的范围和税率,并从 12 月 1 日起实行。出口退 税率调整有利于缓解外贸企业资金链紧张。 2008年12月17日决定出台成品油价格和税费改革方案， 并研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。

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(四) 实施产业调整振兴规划

从2009年1月中旬到2月底，国务院制定了钢铁业、汽车 、装备制造、电子信息产业、纺织业、石化产业、有色金 属、造船业、轻工业、物流业共十个重点产业的调整和振 兴规划

规划既着眼于解决企业当前存在 的困难，又致力于产业的长远发展。 重点是加强技术改造，提高自主创 新能力 ；推进产业重组，支持企 业兼并重组 ；淘汰落后产能，提 高产业集中度和资源配置效率

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加强对中小企业的扶持

如加大资金支持力度,安排资金十九亿元人民币, 专项用于 支持中小企业科技创新和技术进步; 安排资金十二亿元人民币, 支持中小企业走出去, 开展国际 经济合作。 同时, 根据企业所得税法的有关规定, 对符合条件的小型微 利企业, 减按百分之二十的税率征收企业所得税。 引导和鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持， 解决中小企业融资难的问题；通过财政税收政策降低中小 企业成本；引导支持中小企业信用担保机构的发展等。

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信心比黄金和货币更重要

温家宝总理面对美国经济金

融界知名人士，用斩 钉截铁的声音说：“在经济困难面前，信心比黄 金和货币更重要。”在2009年3月的全国“两会 ”上，他坦言实现GDP增长8%目标确实有难度， 但同时也重申“信心比黄金更重要”，提出“心 暖则经济暖”。 金融危机中政府采取的一系列措施使我国经济保 持较好发展 ，我们也有信心以后会走得更好。