当前台湾政局与两岸关系和平发展

2009年两岸关系承接2008年两岸关系和平发展的开局，继续呈现良好的发展势头、两岸各项交流渠道进一步拓宽，交流面更为广泛，交流层级也更高了。两岸经贸合作也有了新的重要的突破，基本上实现了两岸“三通直航”，揭开了两岸金融合作的序幕，迈出了两岸双向投资的步伐。为了破解政治难题、建立政治互信，学术界的两岸政治对话也初试啼声。

两岸关系和平发展是两岸关系发展到目前阶段的必然趋势，有了好的开头，就要继续往前深入发展，停滯不进不符合两岸人民的根本利益和殷切期盼，倒退更是没有出路的。2010年两岸关系将会如何，吸引人们普遍关注。

一、两岸关系基本形势

2010年，从影响两岸关系的各项因素综合分析，总体上对两岸关系和平发展是有利的，甚至毋宁说，两岸关系正面临着关键的机遇期，是牢牢把握难得的机遇，还是让机遇擦身而过，正考验着两岸人民的智慧。

(一)大陆坚定不移地推动两岸关系和平发展。大陆从战略和全局的高度看待两岸关系和平发展。胡锦涛总书记一再强调，要牢牢把握两岸关系和平发展主题，不断推动两岸关系和平发展开创新局面。推动两岸关系和平发展，大陆是最主要、最积极的力量，为了支持台湾经济尽快摆脱国际金融危机的影响，为长期稳定发展奠定更坚实的基础，也为了照顾台湾基层民众(包括农民)的利益，大陆将会不断地表达高度的善意和诚意，让台湾广大同胞从两岸关系和平发展中持续获得实实在在的好处，凡此均将有助于维护两岸关系和平发展的良好势头。

(二)马英九当局基本上也会坚持两岸关系和平发展的方向。两年来台湾各项民意调查结果显示，台湾主流民意肯定并支持两岸关系和平发展，并且期盼两岸关系和平发展能够不断深入，取得更多更积极的成果。两年来马英九当局岛内施政与民意需求有较大落差，成效不彰，颇积民怨，唯独两岸关系政策获得多数民众高度肯定，成为政绩唯一亮点。2012年马英九能否连任正面临愈来愈大的挑战，而经济发展能否尽快恢复，失业率能否有效降低，将是其中重要的因素。台湾经济发展很大程度上取决于两岸经贸关系的发展，而两岸关系和平发展是两岸经贸关系发展的基本保证，基于上述分析，不论从台湾民意角度。抑或从马英九自身取得政绩的角度来考察，马英九当局基本上应不至于会违背两岸关系和平发展的大方向。

(三)国际社会支持两岸关系和平发展。

经历国际金融危机之后，中国经济更为茁壮，对世界经济的影响更为提升。世界上一些主要大国不沦是从谋求自身经济发展需要出发，抑或从妥善处理与中国的国家利益矛盾出发，都致力于发展和中国大陆的关系，台湾问题作为影响和干扰因素的作用趋于下降，国际社会普遍乐见并支持两岸关系和平发展，并进而肯定马英九当局有别于民进党陈水扁的两岸关系政策。美国政府自从去年11月奥巴马总统访华并签署《中美联合声明》以来，迄今一再表示，美国支持两岸关系和平发展，支持海峡两岸经济、文化、政治各个领域展开交流对话，建立密切的关系。凡此皆有助于两岸关系和平发展的持续推动。

2010年两岸正在进行两岸经济合作框架协议的协商淡判，两岸双方都期待在今年上半年能成功签署。两岸经济合作框架协议的签署将标志着两岸经贸关系从此进入正常化、机制化、制度化的轨道，也标志着两岸经济整合迈开重要的步伐，它对两岸经济的发展，尤其是对于台湾经济未来长期稳定的发展意义重大，对于台湾经济避免边缘化，并借助于两岸经济整合，融入亚太地区经济整合至关重要。

2010年下半年台湾将有重要的“五都”选举，2011年基本上进入厮杀更为激烈的“立委”和“总统”选举，以迄2012年年初。为了欺骗台湾民众，获得选举利益，民进党正竭力阻挠

两岸经济合作框架协议的签署，相信进入选举高峰之后，民进党更会升高“台独”的诉求，力图破坏两岸关系和平发展的良好态势，当此之时，两岸关系和平发展是大步前进，抑或停滞不前，正考验着马英九当局的政治智慧。马英九曾一再表示，要“为台湾人民谋数十年之和平”，把握机遇，此其时也。

二、面临的困难与问题

因此，2010年两岸关系和平发展总体上仍面临有利的形势，但也逐渐暴露出若干隐忧，出现若干不确定因素，主要有四：(一)马英九当局面临重要抉择。在台湾，国民党总体形象欠佳。囿于私利、勇于内斗使得国民党不能团结，复杂的党内状况也使得青年才俊难以出头，而尤为重要的，则是国民党丧失论述能力，因此缺乏足以凝聚全党的核心价值，一旦败选，行见分裂和衰弱。

国共两党破冰交流，陈水扁贪腐无餍，加上马英九个人形象，导致2008年国民党重新夺回政权。但马英九个人理念暧昧软弱，在至关重要的两岸关系问题上，态度摇摆不明，因此执政迄今，未能建构国民党的理论论述，重建国民党的核心价值，展现执政的愿景。由于内心的“恐绿症”和挥之不去的“反共情结”，政策上拼命讨好绿色选民，既不能在理论和气势上压倒民进党的“台独”，乘胜扩大基本盘，反而因为漠视泛蓝选民的需求，一再挫伤泛蓝选民的支持热情，加上不能广用人才，执政无方，招致民怨。马英九兼任党主席后，有意推进国民党的改革，然而改革的目标、途径、方法均存在不小问题，激化党内矛盾，集中表现在各项选举中国民党连选连败，泛蓝选民不愿出来投票，基本盘不断松动，中间选民对马“无能”亦颇多怨言，而泛绿阵营在民进党煽动之下，反而更形凝固，形成反马阵营。总体而言，台湾政治发展出现国民党声势走低、民进党气势上涨的“蓝消绿长”态势。使马英九连任前景充满挑战。

(二)民进党坚持激进“台独”立场。马英九当局态度的软弱和论述的暧昧给了民进党“台独”以起死回生之机。因为马英九当局未能旗帜鲜明地反对“台独”，使得岛内政治话语权依然牢牢掌握在“台独”手中，在“台独”攻势下，国民党左支右吾，招架无方。国民党推动两岸关系和平发展，为台湾人民谋求了那么大的利益；国民党谋签两岸经济合作框架协议，对台湾长期经济发展有生死攸关的意义，然而所有这些，国民党在岛内却道不明，讲不白。反而让民进党不断地策动支持者，以暴力的方式干扰破坏两岸关系和平发展，把马英九的两岸关系政策一概攻击为“倾中卖台”，把签署两岸经济合作协议抨击为“丧权辱国”，在民进党的煽动误导下，台湾民众的认知被严重混乱了，使马英九当局正确的两岸关系政策的推动反而平添阻力。

然而，民进党丢失政权之后，不进行路线的深刻反省，反而继续在激进“台独”的不归路上愈陷愈深，其实是饮鸩止渴。破坏两岸关系和平发展只会给两岸关系带来危险，难消台湾主流民意对民进党“台独”冒险的担心，民进党期待执政最重大的障碍便难以去除。从民意凋查结果来看，民进党虽然连续赢得几场选举，声势有所上扬，但基本盘却丝毫没有扩大，证明台湾民众对民进党的“台独”作为依然深怀戒心。更重要的是，坚持激进“台独”立场的民进党万一侥幸取得执政权，对台湾而言，将是陈水扁八年灾难的重演。尤其是两岸关系形势已今非昔比，没有两岸关系和平发展，就没有台湾的发展和未来。坚持激进“台独”的民进党执政，执意在两岸关系中搞对抗，除了把两岸关系导入危机之外，民进党将一事无成，易言之，只要民进党坚持“台独”，民进党就根本无法在台湾执政。死抱住“台独”对民进党而言，只是饮鸠止渴而已。

(三)台湾民意持续民粹化、，在“台独”长期误导之下，加上国民党的自私和软弱，台湾民众积非成是，逐渐滋生虚幻的“国家”意识。目前台湾民众总体上希望两岸关系和平发展，

但由于两岸长期隔离，冷战时期的对抗和随后“台独”的扭曲，对统一尚存在颇多的疑虑。由于大陆迅速发展，综合实力迅速增强，两岸实力对比迅速拉大悬殊，台湾一些民众对两岸发展过快走得过近，产生一些疑虑，怕自身利益在这一过程中会受到伤害，尽管是多虑，却也值得理解。一些台湾基层民众担心失业，一些台湾弱势产业担心受到冲击，本来都不难由事实来证明，但在民进党恶意扭曲下，不明真相的民众不自觉地成为民进党攻击国民党的支持者，民粹主义越来越掩盖台湾民众的理性思维。四)美国仍然是两岸关系和平发展的深层阻力。美国仍然深深地插手台湾问题，把台湾问题作为遏制中国和平崛起的重要筹码。在明里暗里，美国通过支持民进党和“台独”，牵制马英九当局的两岸关系政策。美国还坚持对台军售，为两岸关系和平发展横施阻力。除美国外，日本及少数国家也对两岸关系和平发展暗施阻扰，使两岸关系对抗、对立态势至今未解。

综上所述，两岸关系和平发展近两年来呈现良好态势，但两岸关系中深层次结构性的矛盾并没有获得解决，阻扰两岸关系和平发展的复杂因素不容忽视。我们应牢牢把握两岸关系和平发展主题，积极作为，妥善应对，不断地把两岸关系和平发展推向前进。