南京大学城市规划原理笔记

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第一章 城市与城市发展：10个知识点

1、城市形成和发展根本动因：建立在工业化基础上的经济发展，城市的规模效益和聚集效益使城市成为人类聚居地的主要形式。

2、城市发展的基本规律：6个理论

1）区域理论：城市是区域的核心，区域发展是不均衡的。1950年佩鲁提出增长极核理论：城市通过极化效应、扩散效应的发展，是区域经济趋于均衡，然后进入下一轮极化、扩散的发展阶段。

2）经济学理论：城市产业分基础产业（城市发展的关键）、服务业产业。

3）人文生态学理论：互相依赖、互相竞争是人类社区空间关系形成、发展的重要因素。

4）交通通讯理论：1962年梅耶《城市发展的通讯理论》

5）经济全球化理论

6）城市进化理论：绝对集中（城市不断增长）、相当集中（城市人口增长仍然高于郊区）、相当分散（郊区增长超过城市）、绝对分散（城市人口下降郊区人口上升）。

3、城市物质环境的构成要素及相互关系

公共领域：主导、为非公共领域的开发提供可能性、约束性。物质环境优化表现为可达性、外部效应。

4、城市社会基本特征及其与农村社会的主要差别

基本特征：人口老龄化（60岁以上占10％或65岁以上占7％）、家庭核心化、生活闲暇化。 城市社会的异质性高于农村社会。

5、城市产业构成及其演化趋势

1）英：费希尔、克拉克 三部类：第一、二、三产业

2）美：贝尔 三个历史时期：前工业社会、工业社会、后工业社会

6、城市化含义

定义：人类生产和生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

7、城市化进程与经济发展的关系

城市化前期主要表现为工业化的进程，要求并促进人口向城镇积聚。

城市化后期主要表现为较高的城市化水平所直接带来的生产集约化、生活集约化、管理科学化和文教科技的进步等。

8、城市化进程与社会发展的关系

美 英格尔斯 ：现代化社会的指标都是在城市化的过程中实现的。

9、城市与区域的相互关系

1）城市在区域发展中的作用：城市发展必然要开发和利用周围地区的各类资源，因而城市与区域的发展条件、发展前景密切相关，互为牵制。中心城市的发展与区域内其他城镇相互影响，应重视区域规划。城市与经济区域的联系－物流、资金流、人流、信息流－分析一个城市的对外主要经济联系方向。

2）区域条件对城市发展的影响

城市发展的区域分析：发展战略（优劣条件、职能、地位、作用）

规模（人口、用地）的区域论证

10、区域城镇体系及城乡发展的一般规律

1)城镇体系的概念与特征

在一个国家或相当完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切且相互依存的城镇群体。

特征：群体性、关联性、层次性、开放性、动态性、整体性6个。（动开关整群层）

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2）城乡整体发展

动力：农村向城镇的向心集聚，城镇向周围地区的离心辐射

手段：规划、引导和调控城镇体系

目的：协调城乡发展，促进城市与区域发展效益的统一。

第二章 城市规划学科的产生、发展及主要理论 共9个知识点

1、中国古代城市典型格局及其社会和政治体制背景

1）规划理念的演变

城市历史约5000年，中国最早的城市距今约3500年。

规划思想最早形成：周代

规划思想多元化： 东周

儒家－礼制－皇权至上－《周礼.考工记》－统治中国长达3000年－规矩

管子、老子－自然观－自然至上－因天材，就地利－变通

2）唐长安城：中轴对称、东西两市、规整的方格路网、东南西三面各有三处城门、居住分布采用坊里制，设置坊墙，坊门朝开夕闭。

元大都：三套方城，宫城居中，轴线对称；左祖右社，前朝后市。

明清北京城：北部收缩2.5km、南部扩展0.5km。突出8km中轴线。在城外设置天、地、日、月四坛。皇城南形成商肆。

3）明南京城依山傍水，布局灵活，自然观理念占主导的典型城市格局。

2、欧洲古代城市典型格局及其社会和政治体制背景

1）奴隶制社会

古希腊：公元前5世纪，经历奴隶制民主政体，形成城邦国家－民主、平等的城邦精神。代表：米立都城。广场和公共建筑取代了宫殿，市民机会场所形成了城市的核心。

古罗马：奴隶制发展的繁荣阶段。大量建造公共浴池、斗兽场和宫殿等供奴隶主享乐的设施。城市成为帝王宣扬功绩的工具，广场、铜像、凯旋门、记功柱成为城市空间的核心和焦点。

2）封建社会的中世纪

中世纪的欧洲－众多封建领主王国－封建割据和战争－城堡的出现

教会势力强大－教堂占据城市中心位置，成为空间和天际轮廓的主导因素。10世纪以后，一些城市摆脱封建领主的统治，成为自治城市，公共建筑（市政厅、关税厅和行业会所）占据城市空间的主导地位。不少城市（佛罗伦萨）突破封闭的城堡，不断想外扩张。

3）文艺复兴和巴洛克时期的欧洲城市

14世纪后的文艺复兴是欧洲资本主义的萌芽时期－在人文主义思想影响下，意大利修建了不少古典风格和构图严谨的广场和街道。罗马－圣彼得大教堂广场；威尼斯－圣马可广场。17世纪后半叶，新生资产阶级与国王联盟－建立中央集权的绝对君权国家。巴黎－轴线放射街道、宏伟宫殿、公共广场成为当时典范。

3、现代城市规划产生的历史背景

1）背景及当时存在的问题

18世纪工业革命－圈地运动－经济发展－城市化进程迅速推进

城市快速发展时期的城市病－城市中住房短缺，市政基础设施和公共设施严重匮乏，导致传染病流行（19世纪三四十年代蔓延于英国和欧洲大陆的霍乱）。

2）针对城市问题的关注与思考，促进了现代城市规划理论的形成

（理论基础）空想社会主义，源于莫尔乌托邦概念，代表人物－欧文、傅立叶。欧文1817年在美国印第安那州实践的协和村方案 。傅立叶1829年提出以法郎吉为单位及1500－2000人组成的大社会。戈定1859－1870年在法国的实践。

（法律基础）英国1848年《公共卫生法》、1868年《贫民窟清理法》、1890年《工人住房法》。 （实践基础）巴黎改建（豪斯曼）、城市美化。英国公园运动－西谛。

奥姆斯特－纽约中央公园。美国城市美化运动－以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进

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行全面改进为标志。

4、现代城市规划的早期思想

1）霍华德“田园城市”

理论提出－1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。

概念－是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有。

田园城市实质－城市和乡村的结合体，若干个田园城市（3万人）围绕中心城市（5.8万人）呈圈状布局，城市之间是农业用地。

田园城市布局－圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建设，环形林阴大道，城市外围地区建设工厂、仓库。

第一座田园城市－莱彻沃斯，由恩温、帕克设计完成。

2）柯布西埃的现代城市设想

理性功能主义的规划思想－集中体现在《雅典宪章》1933年

1922年发表“明天城市”规划方案：

300万人口的城市。中部为中心区，处公共设施外，40万人居住在24栋60层高楼中，周围有大片绿地。外围是环形居住带，60万人居住在板式住宅。最外围是居住200万人的花园住宅。三层道路系统－地下重型车、地面市内交通、高价快速交通。市区与郊区由地铁和郊区铁路来联系。中心思想－提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地区，提供充足的绿地。

1931年发表“光辉城市”规划方案－思想集中体现

城市必须集中，只有集中的城市才有生命力。城市拥挤问题可以通过技术手段解决，即大量高层建筑＋人车分离高效率交通系统。

规划实践－20世纪50年代昌迪加尔规划。

3）霍华德、柯布西埃规划思想比较

共同点：解决大城市的拥挤和不卫生状况。

不同点：霍华德－城市分散发展，在大城市周围建设一系列规模较小的城市，从空想社会主义出发，理论奠基于社会改革的理想。

柯布西埃－城市集中发展，通过对大城市结构的重组全面改造城市地区，希望以物质空间的改造来改造整个社会。

4）索里亚.玛塔－线形城市理论:1882年提出西班牙工程师

基本原则－运输经济，通勤耗时最少。

城市形态－由铁路和干道串联在一起的、连绵不断的长条形建筑地带。

目的－既可享受城市型的设施又不脱离自然。

实践－斯大林格勒、哥本哈根1948指状式发展、巴黎1971轴线延伸。

5）戈涅－工业城市

法国 1904展出，1917出版《工业城市》

基本思路－将各类用地按照功能互相分割以便于各自的扩建，直接孕育《雅典宪章》功能分区的原则。

6）西谛－城市建设的艺术原则

在主要广场和街道的设计中强调艺术布局，在次要地区强调土地的最经济使用。

7）格迪斯的学说

1915出版《进化中的城市》

将城市和乡村规划纳入到统一体系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。经美国芒福德等发扬，形成了对区域德综合研究和区域规划。

工组模式－调查－分析－规划。

5、现代城市规划思想的演变

1）《雅典宪章》1933

思想基础：奠基于物质空间决定论的基础上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，

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则可自动解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。

核心内容：提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。

功能分区及其之间的机械联系－从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。

城市规划的基本任务－制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的平衡状态，将城市看成了一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。

2）《马丘比丘宪章》1977

强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。

城市是一个动态系统，必须把城市看作为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系，不应当把城市当作一系列的组成部分拼在一起考虑，而必须努力去创造一个综合的、多功能的环境。

区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施，城市规划成为一个不断模拟、实践、反馈、重新模拟的循环过程。

强调规划的公众参与－理论基础是戴卫多夫20世纪60年代“规划的选择理论”和“倡导性规划”－基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观，规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助。

3）两个宪章之间的有关变化

雅典宪章的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分；马丘比丘宪章的目标是将这些部分重新有机统一起来，强调他们之间的相互依赖性和关联性。

雅典宪章的思想基石是机械主义和物质空间决定论；马丘比丘宪章宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。

雅典宪章将城市规划视作终极状态描述，马丘比丘宪章更强调城市规划的过程性和动态性。

6、现代城市规划理论概述

形成和发展的主要原因－城市规划是一个巨大的系统，仅凭感性认识是不适宜的，要运用理论和理性思维，科学的预测城市得未来发展，保证城市规划的科学性和合理性。理论涉及内容：功能理论－城市形态和结构。决策理论－系统分析（自然、经济、社会、历史）方法论、科学决策。规范理论－规划价值目标及其与城市空间形态之间的关系。

1）城市分散发展理论（建设小城市来分散大城市）

霍华德 田园城市理论分化为两种形式：农业地区的孤立小城镇：形不成城市群；城市郊区：只能促进大城市的无序蔓延。

卫星城（20世纪20年代恩温）：1924年，阿姆斯特丹 提出建设卫星城概念。卫星城市是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单位，同时从属于一个大城市的派生产物。 问题－对中心城市的过度依赖，造成子母城之间交通压力，难以真正疏解大城市。

新城（20世纪50年代以后建设的新城市)

形成职能健全的相对独立的城市；基本上是一定区域的中心城市，成为城镇体系中的组成部分；对涌入大城市的人口起到截流作用。

有机疏散理论

1942年沙里能《城市：它的发展、衰败和未来》，提出对城市发展及其布局结构进行调整的有机疏散理论。将城市分解成为一个即统一又分散的城市有机整体，各部分形成相对半独立单元，并用绿化地带隔离开来，以高速交通相联系。将城市各种功能适当集中，并将这些集中点做有机疏散。

2）城市集中发展理论

理论基础：经济活动的聚集；城市的集中发展－城市现象；大城市发展－世界城市。1966年，豪尔《世界城市》世界大城市在世界经济体制中将承担越来越重要的作用。世界城市特征：政治、商业、人才、人口、文化娱乐中心。5个特征。

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1986年，弗里德曼《世界城市假说》世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济一体化相联系的方式与程度。世界城市指标：主要金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构集中地、商业部门（第三产业）的高度增长、主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等）、世界交通的重要枢纽（尤指港口和国际航空港）、城市人口规模达到一定标准。

城市聚集区：被一群密集地、连续的聚居地所形成地轮廓线包围的人口居住区，包括一个以上的城市。

大城市带：法国戈德曼1957年提出，指的是多核心地城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为每平方公里至少250人。

3）城市形成网络体系的发展理论

城市分散与集中发展是城市发展过程中的两个方面。每个城市影响力的大小，取决于城市所能提供的商品、服务及各种机会的数量和种类。不同规模的城市及其影响的区域组合形成城市的等级体系。城镇之间交通、通信所组成网络的多少和方便程度，赋予了该城市在城市体系中的相当地位（引力模型）。城市体系：一定区域内城市之间存在的各种关系的总和。格迪斯、芒福德确立了区域城市关系是研究城市问题的逻辑框架；德国克里斯泰勒1933年提出中心地理论揭示了城市布局之间的现实关系。贝利等人结合城市功能的相互依赖性等研究，逐步形成了城市体系理论。城市体系内容：职能、规模、地域空间分布上的相互关系。

4）城市土地使用布局结构理论

城市内部各类土地规划布局有一定的模式和运行规律，一般可归纳为三个理论，均与城市的经济地租密切相关。

同心圆理论：伯吉斯1923年提出，城市划分为5个同心圆。居中是中央商务区（CBD)，第二环是过渡区，是衰败了的居住区，第三环是工人居住区，第四环是良好住宅区，第五环是通勤区。 扇形理论霍伊特1939年提出，土地使用均是从市中心区既有的同类土地使用的基础上，有内向外扩展，并继续留在同一扇形范围内。

多核心理论哈里斯、乌尔曼1945年提出。影响城市活动分布的四项基本原则，

7、当代城市规划面临的形式

1）可持续发展

1987年，联合国发表《我们共同的未来》－全面阐述可持续发展的理念，核心是经济、社会和环境之间的协调发展。

1992年，联合国发布《全球21世纪议程》提出了经济、社会和环境协调发展的纲领，变革现行政策，改变贫穷国家和社区的生活水平，变革现行的生产和消费模式，以减少自然资源的消耗。 1994年，中国政府公布《中国21世纪议程》，强调可持续发展之路是中国未来发展的自身需要和必然选择，其中，人类居住区的可持续发展是重要的组成部分。

2)知识经济与科技创新

知识经济直接以生产、分配和利用知识与信息为基础，由经济合作与发展组织于《1996年底科学、技术和产业展望》中提出。

知识经济四个特点：

科技创新－成为重要的发展资源；

信息技术－使知识以有限知识传播；

服务产业－产业结构由制造业向服务业转型；

人力因素－空前重要。

高科技园区四种类型：

高科技企业的聚集区，以大学所提供的科技创新环境为基础；

科学研究中心，与制造业无直接地域联系；

技术园区，提供优惠政策，吸引投资；

建设完整的科技城市，作为区域发展和产业布局的一项计划；

我国先后建立了53个国家级高新技术产业开发区。

3）经济全球化与城镇体系的结构重组

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经济全球化－发展资源（信息、技术、资金和人力）的跨国流动。

城镇体系结构性变化

工业经济时代－产业的管理与控制、研究与开发和制造与装配三个层面集中在同一城镇－－城镇体系水平结构。

知识经济时代－三个层面的聚集向不同的城镇分化，经济空间结构重组表现为制造与装配层面的空间扩散（众多的制造与装配基地）、管理与控制层面的空间集聚（少量的经济中心城市）－－城镇体系垂直结构。

4）信息化社会和城镇空间结构变化

知识传播的信息化缩短了从知识产生到应用的周期，促进了知识对经济发展的主导作用。信息革命深刻地改变着人类社会结构和生活方式，如亲近大自然、家庭内工作、中心区娱乐等。

第三章 城市规划的任务、体系及与其他规划的关系 共11个知识点

1、城市规划的地位和作用

城市的地位和作用－是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体，是现代社会组织工业生产、服务和消费，实施社会管理的最有效的场所，是社会前进的动力。

城市规划的作用－城市建设是一项庞大的系统工程，城市规划是引导和控制城市建设活动的基本依据和手段，是落实国家宏观城乡发展战略的重要的组成部分，是保证城市土地和空间资源合理利用和城市各项建设合理进行的前提和基础，是实现城市及国家经济社会目标的重要手段，也是城市管理的依据。

城市规划的目的－既是为了保障城市社会的安全、卫生、公平和效率，也是为国家经济、社会的综合协调发展提供技术支持。

城市规划的基本任务－是根据一定时期经济、社会发展的目标和要求，确定城市性质、规模和发展方向，统筹安排各类用地和空间资源，综合部署各项建设，以实现经济和社会的可持续发展。 城市规划的三种属性，即城市规划既是一门科学，也是一项政府职能，又是一项社会活动。随着经济全球化、信息化以及知识经济和城市化时代的来临，城市在未来国家发展战略中的地位更加突出。城市规划作用既承担政府宏观调控职能的一部分，也承担促进并引导中国城市化巨变的重要作用，城市规划的法律严肃性要通过编制合法性、决策合法性及实施过程的合法性来体现。

2、当前城市规划工作的任务

1）深入开展城市规划的研究工作

城市是一个由众多的子系统构成的复杂巨系统，各个子系统都有其自身发展的规律；城市规划是跨越自然科学和社会科学的学科；面对快速发展的中国，正确处理人口、经济、资源和环境之间的关系，促进城市经济和社会的持续、健康发展，需要城市规划工作者针对城市与区域、城市经济结构与用地结构、城市建设与保护等诸多方面进行认真研究，并提出行之有效的应对措施和对策。

2）完善规划编制体系，提高规划质量和水平

城市规划要处理好局部与整体、近期与长远、需求与可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建设与历史文化遗产保护等一系列关系，城市规划编制的科学与否，直接影响城市未来发展的正确与否，高层次、高水平的编制规划是城市规划发挥综合协调作用的基础条件。

3）加强立法工作，完善城市规划法规体系

抓紧修改《城市规划法》；建立各级人大对政府、上级政府对下级政府以及广大群众对规划执行的监督机制。抓紧制定和完善有关地方法规；采取有效措施，解决详细规划的法律地位问题；国家和地方要进一步抓好技术法规、规范的制定工作。

4）严格依法行政，提高城市规划管理水平

依法行政，严格城市规划实施管理，是当前城市规划工作的重要任务：严格执法，处理城市建设和发展中的违法行为；从严治政，规范行政行为。加强城市规划实施的监督检查，加大执法力度，是保证城市规划顺利实施的重要手段。

5）深化城市规划体制改革，加强规划队伍建设

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不断充实、健全各级规划管理机构，提高行政管理人员的素质。不断深化规划设计单位的体制改革，完善资质管理、市场管理、人才激励机制。

3、城市规划法规体系的基本概念

国家和地方制定的有关城市规划的法律、行政法规和技术法规，组成完整的城市规划法规体系。分为法律法规、技术法规。

4、城市规划编制体系的基本概念

3个层次：城镇体系规划：全国、省自治区、跨行政区域、市域、县域5个类型；总体规划：总体规划纲要、总体规划成果；分区规划；专项规划。详细规划：控制性、修建性详规。

5、城市规划行政体系的基本概念

国发2002 13号文：设区城市的市辖区原则上不设区级规划管理机构，如却有必要，可由市级规划部门在市辖区设置派出机构。

6、城市规划与区域规划的相互关系

共同点：都是在明确长远发展方向和目标基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。

不同点：两个规划的地域范围、规划内容的重点与深度有所不同。区域规划是城市规划的重要依据，城市与区域是点和面的关系。区域与城市规划要相互配合、协调进行，城市规划是区域规划内容的深入落实与具体化。在城市规划具体落实过程中，有可能需要对区域规划做某些必要的调整和补充。

7、城市规划与国民经济和社会发展计划的关系

互为依据－中长期“计划”是城市规划的重要依据，同时城市规划也是年度计划及中期计划的依据。 城市规划是“计划”的空间部署。

由于规划期限不同，城市规划要做成更长远的预测与布局。

8、城市规划与土地利用总体规划的关系

二者目标一致－－合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展。

规划范围、控制层面不同－－土地利用总体规划在宏观层面，城市总体规划在城市规划区内，两者相互协调和衔接。

土地利用总体规划为城市发展提供充足的空间，城市有关研究（城镇体系规划、城市经济社会发展战略以及空间布局等）为土地利用总体规划提供宏观依据。

城市规划的建设用地标准、总量应和土地利用总体规划协调一致。

土地使用规划是城市规划的核心，城市规划范围内的用地布局应主要根据城市空间结构的合理性进行安排。

9、城市规划与城市生态环境、环境保护规划的关系

城市环境保护规划－是规范环境保护行动的筹划，是实现环境目标的手段，属于城市规划中的专项规划；城市生态规划－讲生态学思想和原理渗透于城市规划各个方面，使城市规划生态化，同时关注城市的社会生态、城市生态系统的可持续发展。

三者层次不同－－城市生态规划层次最高，城市规划居中，城市环境保护规划最低。

第四章 城市规划的编制 共18个知识点

1、制定城市规划应遵循的原则

1)统筹兼顾，综合部署。

2）协调城镇建设与区域发展的关系。

3）促进产业结构调整和城市功能的提高。

4）合理和节约利用土地与水资源。

5）保护和改善城市生态环境

6）正确引导小城镇的建设和发展

7）保护历史文化遗产

8）加强风景名胜区的保护：前提是规划，核心是保护，关键在管理，位于规划区内的要纳入总规。

9）塑造富有特色的城市形象

10）增强城市抵御各种灾害的能力。

2、城市规划中的调查内容和方法

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调查－分析－规划是规划的基本方法。

1）调查内容

区域环境、历史文化环境、自然环境、社会环境、经济环境、市政基础设施、土地利用现状调查

2）调查方法

现场踏勘或观察；抽样、问卷调查；访谈和座谈会；文献资料的运用。

3、城市规划的分析方法

1）定性分析：两种：因果分析法、比较法（难以定量分析而需要量化的问题，如用地指标的确定。）

2）定量分析：频数和频率分析、集中量数分析、离散程度分析、一元线形回归分析。

3）空间模型分析

实体模型：投影法；透视法

概念模型：几何图形法（用于功能结构分析）；等值线法（交通可达性分析）；方格网法（用于环境、人口的空间分布）；图表法（用于经济、社会各种因素的比较分析）。

4、城市规划的专题研究：根据各个城市的具体情况和规划的具体要求而确定。

5、城市用地的分类

10大类，46中类，73小类。总规：大类为主，中类为辅；分区：中类为主，小类为辅；详规：达到小类深度。

用地标准：人均城市建设用地指标分四级（60.1-75 75.1-90 90.1-105

105.1-120 );人均单项建设用地指标：居住18-28；工业10-25；道路广场7-15；绿化大于等于9；建设用地结构：居住20-32，工业15-25，道路广场8-15；绿地8-15。

6、城市用地的自然条件评价

1）工程地质条件：土质与地基承载力；地形条件；冲沟；滑坡与崩塌；岩溶；地震（有活动断裂带地区，慎重），强震区不宜建设城市，地震断裂带上可设置绿化带，不得进行建设。城市上游不宜建设水库。

2）水文及水文地质条件

水文条件：对待地面水，存在两方面问题，水对城市的影响－防洪标准、措施的合理制定，保证城市建设的安全。城市建设可能对原有水系的破坏－过量取水、污水的大量排放、改变水道与断面等。 水文地质条件：地下水分为上层滞水、潜水和承压水。后两者可为城市水源，承压水可为城市主要水源，地下水过量开采，会形成漏斗。对地下水有污染的建设项目不应布置在地下水的上游方向。

3）气候条件

太阳辐射

风象

气温

降水与湿度

7、城市用地的建设条件评价

1）用地布局结构方面

是否合理（城市功能分区与结构协调）；能否适应发展需要；是否体现城市性质要求；与生态环境保护的矛盾；交通系统存在的问题和潜力。

2）市政设施和公共服务设施方面

3）社会、经济构成方面

8、城市用地的经济评价

1）城市土地的基本性质

承载性是最基本的自然属性；区位的极端重要性（与几何位置、经济地理位置密切相关）；地租与地价。

2）主要影响因素

分三个层次：（1）基本因素层：土地区位、城市设施、环境优劣度、其他因素；（2）派生因素层：繁华度、交通通达度，基础设施、社会服务设施、环境质量、自然条件、人口密度、建筑容积率和

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城市规划。（3）因子层：更小的侧面。

9、城镇体系规划的主要内容

1）城镇体系

在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、相互依存的城镇群体。

2）规划的目标和任务

是对城镇发展战略的研究，是在一个特定的地区范围内，合理的进行城镇布局，优化区域环境，配置区域基础设施和社会设施，并明确不同层次城镇的地位、性质和作用，综合协调相互的关系，以实现区域经济、社会、空间的可持续发展。

3）层次

全国、省域、市（县）域及跨行政区域等。

4）主要内容：9个方面可分4部分。

（1）调查分析预测

综合评价区域与城市建设和发展条件。

预测区域人口增长，确定城市化目标。

（2）规划布局（三大结构）

提出城镇体系的职能结构和城镇分工。

确定城镇体系的等级和规模结构。

确定城镇体系的空间布局。

（3）区域发展支撑条件

统筹安排区域基础设施、社会设施。

确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施。确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。

（4）实施保障

提出实施规划的政策和措施。

10、如何编制城镇体系规划

1）综合评价区域与城市建设的发展条件

历史背景、区域基础、经济基础

2)预测区域人口增长，确定城市化目标

3）提出城镇体系的职能结构和城镇分工

4）确定体系的等级和规模结构

5）确定城镇体系的空间布局

6）统筹安排区域基础设施、社会设施

7）确定保护区域生态、自然环境和人文景观以及历史遗产的原则和措施。

8）确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议。

9）提出实施规划的政策和措施。

11、城镇体系规划的成果的要求

1）文件

文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件。附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。

2）图纸

现状图

规划图

基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图

图纸比例：1：50万～1：10万；重点地区城镇发展规划示意图1：5万～1：1万。

12、城市总体规划纲要的主要任务和内容

1）任务：研究确定总体规划的重大原则，作为编制总规的依据。

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2）内容：4个方面

（1）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；（2）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；（3）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范围的初步意见，（4）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题以及实施城市规划的重要措施。

3）成果

（1）文字说明

简述城市自然、历史、现状特点。分析论证城市在区域发展中的地位和作用、经济社会发展的目标、发展优势与制约因素，初步划出城市规划区范围；原则确定城市发展目标、城市性质，初步预测人口规模、用地规模；提出城市用地发展方向和布局的初步方案；对城市能源、水源、交通、防灾、环境保护、重点建设等提出意见。提出制定和实施城市规划重要措施的意见。

（2）图纸

区域城镇关系示意图：1：5万～1：20万，标明相邻城镇位置、行政区划、重要交通设施、重要工矿和风景名胜区。

城市现状示意图：1：1万～1：2.5万，标明城市主要建设用地范围、主要干道以及重要的基础设施。

城市规划示意图：1：1万～1：2.5万，标注各类主要建设用地、主要干道、河湖水面、重要的对外交通设施等；

其他必要的分析图纸。

13、城市总体规划的主要任务和内容

1)主要任务

综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市建设和合理发展。

2）主要内容：14方面，7个部分

（1）体系规划

编制市（县）域城镇体系规划。

（2）规划布局

确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。

提出人口、用地规模，确定空间布局、功能分区以及中心区位置。

（3）基础设施支撑

确定城市内外交通系统的布局及主要交通设施的规模、位置。

综合协调并确定城市基础设施的发展目标和总体布局。

（4）治理与保护

确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。

确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。

确定城市环境保护目标，提出防止污染措施。

确定需要保护的风景名胜、文物古迹、历史文化保护区，划定保护和控制范围，提出保护措施，对历史文化名城要编制专门的保护规划。

（5）安全保障

提出人防建设、消防、防洪、抗震防灾规划目标和总体布局。

（6）建设安排

确定旧区改建及用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城生产、生活环境的要求和措施。 协调市区与近郊村镇的各项建设，划定需要保留和控制的绿色空间。

编制近期建设规划。

（7）有关建议

进行技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。

14、城市总体规划的编制

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1)基础资料收集、整理与分析

条条调查——城市各有关部门的资料调查。

块块调查——调查各类用地的分布与面积。

城市用地适用性评价——综合各项用地的自然条件以及整备用地的工程措施的可能性与经济性，对用地质量进行评价。

评价因素——地基承载力、地形坡度、地下水位、洪水淹没深度、工程地质。

一类用地——适于建设用地，地形坡度在10％以下，地基承载力能够满足要求，地下水位低，没有百年一遇洪水淹没危险，地质条件良好。

二类用地——采取工程措施后适于建设用地，土质较差，地下水位较浅，洪水淹没深度不超过1－

1.5m，地形坡度较大，地质条件需要采取工程准备措施。

三类用地——不适于建设用地。地形坡度超过20％，洪水淹没深度超过1.5m，有严重的不良地质现象，

2）确定经济技术指标

3）确定城市性质

概念：城市在一定地区、国家乃至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素决定。

依据和方法：宏观分析、城市自身发展因素分析、方法——定型为主、定量与定性相结合。

应注意的问题：不照搬现状，也不脱离现状；定位要有依据，不能人为拔高；既要避免空洞的共性，又要避免不分主次、将各种可能一一罗列。表述要准确，简明扼要（一般不超过3句话）。

4）城市规模：人口规模

城市人口的内涵：地域性（实体概念）、时间性（阶段性）、类别性（非农业人口、城区内农业人口、一年以上流动人口）。

构成情况：年龄、性别、家庭、劳动、职业构成。

合理确定城市人口规模的意义：是规划的基本参数，影响规划布局结构、配套设施数量和标准。 人口预测的依据和方法

人口预测应注意的问题

城市用地规模预测

5）城市总体布局应遵循的原则

城乡结合，统筹安排。

功能协调，安全和运转高速。

依托旧城，紧凑发展。

分期建设，留有余地。

6）城市用地布局的主要模式：集中式（网格、环状、环状放射、混合、带状）；集中与分散相结合；分散式。

7）城市用地布局的艺术性

15、城市总体规划成果要求

1）文件：文本和附件

2）图纸：大、中城市1：1万～1：2.5万；小城市1：5000～1：1万；建制镇1：5000。

16、城市分区规划的内容和编制方法

1）主要任务

2）主要内容

3）成果

文件：文本和附件

17、城市详细规划的类型和任务

1) 任务

2）类型：控制和修建

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18、控制性详规内容和编制办法

1）任务

2）内容

3）控制指标

规定性指标——用地性质、用地面积、建筑密度、建筑高度、建筑红线后退距离、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及其需要配置的公共设施。

指导性指标——人口容量及建筑形式、体量、色彩、风格、环境要求。

19、控制性详规成果要求

1）成果

文本（包括规划范围内土地使用与建设管理细则并附地块控制图则）

和附件

2）内容要求

3）图纸内容：现状、规划、道路交通及竖向规划、工程管网。1：1000～1：2000。

20、修建性详规的内容和编制方法

1）主要任务：对于要进行建设的地区。

2）内容：

21、修建性详规的成果要求

规划说明书和图纸。

1：500～1：2000。

第五章 主要专项 17个知识点

1、城市综合交通规划的基本概念

a:城市综合交通规划：对外（公路、铁路、航空和水运）、城市交通（道路、轨道和水上） b:城市交通系统：

3个系统组成:交通运输系统（交通行为的运作）；道路系统（通道）；交通管理系统（管理与控制）。 城市交通系统规划是与城市用地布局密切相关的一项重要的规划工作

2、城市道路系统规划

a:影响道路系统布局的因素

城市在区域中的位置——城市外部交通联系和自然地理条件。

城市用地布局形态——城市骨架关系。

城市交通运输系统——市内交通联系。

b:基本要求

（1）满足组织城市用地布局的骨架要求

分界线；通道；骨架景观

（2）满足交通运输的要求

道路的功能必须同相邻道路的用地性质相协调（交通性不能安排可产生大量人流的生活性用地如居住、商业中心、大型公建）

道路系统完整（各级道路级配合理），交通均衡分布（减少多余的出行距离及不必要的往返运输和迂回运输，减少跨越分区或组团的远距离交通）

适当的路网密度和道路面积率。

要有利于交通分流。为交通组织和管理创造条件（不越级衔接、尽量正交；交叉口道路不超过5条，交叉角不小于60不大于120。

与对外交通衔接得当。

（3）满足环境和管线布置的要求

道路最好能避免正东西方向，应有利于夏季通风、冬季抗御寒风。避免过境交通穿越市区、交通性道路穿越生活居住区。道路规划为工程管线的敷设留有足够的空间。

c:城市道路系统规划的程序

现状调查，资料准备及图纸；道路系统初步规划方案（功能、骨架要求）；交通规划初步方案（交

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通量预测及分配，道路面积密度的预测）；修改道路系统规划方案（深入研究道路红线、断面、交叉口）；绘制道路系统规划图（含平面图、横断面图）；说明书。

d:城市道路分类

按城市骨架分类：快速路、主干路、次干路、支路。

按道路功能分类：交通性、生活性道路。

e:城市干道网类型

方格网式道路系统：地形平坦，利于布置，对角联系不便，非直线系数大，穿越中心区。

环行放射式道路系统：以广场组织城市，利于联系外围，环形干道利于中心外的市区和郊区联系。放射形干道易把外围交通引入市中心，环行干道使城市呈同心圆扩张。

自由式道路：非直线系数较大，较易形成活泼、丰富的景观效果。

混合式道路系统：方格网+环形放射式的大城市发展后期效果较好。

链式道路网，由一两条主干道作纽带，串联较小范围的道路网，兰州。

f:城市各级道路的衔接

原则：低速让高速，次要让主要，生活让交通，适当分离（公路与城市道路）。

高速公路与城市道路的衔接：不得直接与城市生活性道路、交通性次干道相连。对于特大城市，可直接引到城市中心地区边缘，连接城市外围高速公路环路，再由此环路与城市快速路相连。对于较大城市，通过立体交叉引出联络交通干道，与城市快速路网连接，对于小城镇，通过立交引出交通干道，与主干道连接。

公路与城市道路 的衔接：可 直接与城市外围干道相连，要避免直通城市中心，把公路与城市交通分离开来，有两种方式－立交、公路绕城改道。

g:城市交通枢纽布局

包括：货运、客运、设施性三类

货运：包括仓库；市级物流中心通常布置在城市外围环路与通往其他城市的高速公路相交 的地方。在中心，可结合商业和工业用地的布置，安排若干次一级的流通中心。

设施性：人行天桥、地道和停车场，公共停车场用地面积按人口0.8-1.0平方米。

h:城市道路系统技术空间布局

a:交叉口间距：快速路：1500－2500米，主干道：700－1200米，次干道350－500米，支路150－250米。

b:道路网密度：（1）城市干道网密度＝干道（快速路、主干路、次干路）总长度/城市用地总面积。规范：大城市2.4-3km/km2；中等城市2.2-2.6km/km2。建议：大城市3－5，中小城市2.5－4；（2）城市道路网密度:规范：大城市5－7；中等城市5－6；建议6－8；

c:道路红线宽度：（车行道、步行道、绿化带、分割带）；红线宽度不应是一条直线；快速路60－100，主干路40－70，次干路30－50，支路20－30。（各地城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）城市道路项目；城市主要干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40米，中等城市不得超过55米，大城市不得超过70米；城市人口在200万以上的特大城市，城市主要干道确需超过70米的，应当在城市总体规划中专项说明。要改进城市道路交通规划管理，针对城市交通中存在的问题，合理规划路网布局，加大路网密度，改善交通组织管理。）

d:道路横断面类型：一块板：适合机非交通量一方较大，另一方较小，或两方都不大的状况，“钟摆式”交通流，占地小，投资省，通过交叉口时间短，交叉口通行效率高的优点。两块板：解决了对向快速车流干扰，车速大于50时设置，具有景观绿化要求，有高差的分割带，机非分离，可在量大的一侧设辅路。三块板：机非分道行使，保障交通安全；景观好；对向机动影响；适合机动车量不十分大而又有车速、畅通要求，自行车量较大的生活性道路或交通性客运干道；不适合机动和自行车量都大的交通性干道，城市快速路，占地大，投资高，交叉口通行受限。四块板：解决对向影响，交叉口问题多，占地投资大，不宜采用。

3、城市交通调查与分析

a:基础资料调查与分析：社会经济类资料（人口、就业、收入、消费、产值）；运输现状类资料（公交客运总量、货运总量、对外总量）；交通设施资料（各类车辆保有量、出行率、交通枢纽及停车

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设施）；道路环境污染与治理资料；分析、预测车辆、客货运量的增长。

b:城市道路交通调查与分析：现状交通量（机非人）在路的时空分布；过境交通对路网的影响；分析产生问题的原因。

c:交通出行od调查：

目的：出行的起终点调查，以得到现状交通的流动特性。

交通区划分

居民出行调查:对象：6岁以上城市居民及暂住、流动人口。内容：社会经济属性、出行特征。方式：抽样调查4－20％，专业调查人员家庭访问法。

货运出行调查：方法：抽样发调查表或深入单位访问。了解不同货物运输量、货运车辆的时空分布规律。货运与城市土地使用特征、经济条件之间关系。

4、城市交通规划

a:任务：

确定交通发展目标，设计达到该目标的策略，制定和实施计划，包括确定城市交通政策、城市客货交通组织、道路交通流量分配等。

b:作用：建立完善的交通系统，协调各种运输方式。提出解决问题的根本措施。使交通系统获得最佳效益。

c:内容：

现状交通问题分析：矛盾——交通，肇事，环境污染，景观被破坏。

原因——交通需求增长（人口增加、经济发展）。

规划目标：提高城市经济效率，建立相对完善的交通设施，有效拓展城市的发展空间。

交通需求预测三种方法：顺序、直接、个体行为。

方案制定：

方案评价原则：效率、有效性原则。

方案实施：20年，5年一期评价修订。

5、城市交通政策的概念及其制定原则

a:概念：一定发展战略控制下，政府对涉及交通的决策。

b：内容：政策目标、背景；区域范围；政策种类；执行机构；城市交通法规。

c:特征：针对性与目标效用；多相关性与整体性；稳定性与可变性；向法规延伸。

d:我国概况；不成体系，缺乏交通供需关系的政策和内容。

6、对外交通的主要设施及规划要求

a:城市对外交通运输

铁路；公路；水运；航空

b:铁路：铁路设施两类。客运站、综合性货运站及货场；编组站、客车整备场、迂回线（尽可能在外围）。

客运站：中小城市在市区边缘，大城市必须深入市中心区边缘（距市中心2－3km）。数量：大城市分设几个。联系：与城市主干道连接，直接通达市中心及其他联运点。大城市可将地铁引进客运站，或将客运站深入市中心地下。布局：通过式、净端式、混合式。

会让站、越行站：正线的分解点，间距8－12km。布置形式：横列式、纵列式、半纵列式，长度1－2.7km。

中间站：客货合一，中小城市，横列式，间距20－40km。

区位站：用地较大，按照横列式与纵列式布局，长度2－3.5km,宽度250m-700m。

货运站：专业行的应接近供应的工业区、仓储区。危险品货站在郊区有一定安全隔离地带。

编组站：郊区布置；占地大；对城市、交通分割严重，对环境污染干扰严重；要有发展余地，一般设在铁路干线汇合处。

c:公路

分类分级：按照性质作用分国道、省道、市道（县道）。按照功能交通量分：高速公路及一级、二

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级、三级、四级公路。

布局：公路等级越高，经过的城镇规模越小，则入境的比重越小，公路越要离开城区。大城市可布置高速公路环线，联系各条高速公路，并与城市快速路相衔接。中小城市，高速公路应远离城市中心，采用互通立体交叉，以专用的入城道路与城市联系。在大城市，宜与城市交通密集的地区相切而过，不宜深入区内。特大城市利用中心区外围环路，不必穿越市中心区。公路与城市道路各成系统、互不干扰。

长途汽车站类型：客运、货运、技术、混合站。

d:港口

e:机场

分类：等级分枢纽、干线、支线机场。

布局：宜沿主导风两侧，（最小距离5－7km）。若跑道轴线方向通过城市，则一端与城市边缘距离至少15km。距城市距离10－30公里。避免通讯干扰，与铁路编组站、电气化铁路、高压线、变电站、电讯台、广播站、有高频设备或x光设备的单位保持适当距离。交通联系应在30分钟以内。

7、城市公共交通的基本知识

a:类型与特征

b:考核服务质量的四个方面：迅速、准点、方便、舒适。

c:规划要求：大中城市优先发展公共交通，控制私人交通工具过度发展，小城市完善市区至郊区的公共交通线路网。公交车大城市800－1000人/辆标准车；中小城市1200－1500人/辆标准车。公交线路网密度达到市中心区3－4km/km2，边缘地区2－2.5km/km2。市区公共汽车线路长度8－12km，快速轨道不宜大于40分钟行程。平均换成系数大城市不大于1.5，中小城市不大于1.3。非直线系数不大于1.4。人口200万以上（GDP超过200亿元）控制并预留大运量快速轨道交通的路线和用地。单向客运能力：公交8－12千人次/h，无轨电车8－10千人次/h，有轨电车10－15千人次/h，中运量快速轨道交通15－30千人次/h，大运量快速轨道交通30－60千人次/h。 d：公共交通线路系统规划

小城镇可不设。中等城市形成以公共汽车（相邻组团及市级大型人流集散点）为主体的系统，带状设置快速公交汽车线路。大城市以快速大运量轨道公共交通（组团间、组团与市中心、联系市级大型人流集散点客运）为骨干的公共交通网。三套线路网：正常线路网+高峰线路+通宵线路。类型有：棋盘、中心放射、环线、混合、主辅线型五种。

线路规划原则：

公交线路规划：原有不作大调整，确定新区系统类型。根据客运枢纽、大型人流集散点分布，确定线路网。逐条开线路，不断修正。

公交站场规划：公交车场、公交枢纽站（客运换乘枢纽“三条以上线路汇合点，占地1－2公顷”首末站“一条线路占地1000平方米，三条线路占地3000平方米”和到发站“占地规模不超过1000平方米）和公交停靠站（站距：公共汽车和电车500－800米，公共汽车大站快车1500－2000米，中运量快速轨道交通800－1200米，大运量快速轨道交通1000－2000米。同向换乘距离不大于50米，异向换乘距离不大于100米，对置设站应在车辆前方向迎面错开30米，在道路平面立交或立体交叉设置的，换乘距离不宜大于150米并不得大于200米）。快速路、主干路上的停靠站采用港湾式布置。

8、城市给水工程

a:构成：取水、净水、输配水工程。

b:规划：

任务：

内容：

9、城市排水工程

a:构成：雨水排放、污水处理与排放工程。

b:内容：

10、城市供热工程

城规原理笔记

a:构成：热源工程、供热管网。

b:内容：

11、城市供电工程

a:构成：电源工程、输配电网络

b:内容

12、城市燃气工程

a:构成：气源、储气、输配气管网。

b:内容：

13、城市环境卫生工程

a:包括：垃圾处理厂、填埋场、收集站、转用站、车辆清洗场、环卫车辆场、公共厕所以及环卫管理设施。

b:内容

14、城市通信工程

a:构成：邮政、电信、广播、电视。

b:内容

15、城市防灾工程

a:构成：消防、防洪、抗震、人防、救灾生命系统。

b:内容：防洪规划、消防规划、地下空间开发利用及人防规划。

16、城市工程管线种类与特点

六种：给水、排水、电力、电信、热力、燃气。

按输送方式分：压力管线（给水、煤气、灰渣）；重力自流管线（污水、雨水）。

按工程管线敷设方式分类：架空线（电力线、电话线）；地铺管线（雨水沟渠、地面轨道）；地埋管线（深埋：给水、排水、湿煤气；浅埋：热力、电信、电力）

按弯曲程度：可弯曲（电力、电信、自来水管道）；易弯曲（电力、电信、污水管道）。

17、城市工程管线综合规划原则

a:基本原则：

与铁路、道路正交困难时交叉角不小于45度。

b:避让原则：

新让旧；小让大；压力让自流；易弯曲让不易弯曲；临时让永久；工程量小让大的。检修少方便的让检修多不方便的。

c:共沟原则：

热力不与电力、通讯电缆及压力管道共沟；排水在沟底（在腐蚀之上）可能影响的（易燃、毒、腐蚀）不共沟，并严禁与消防水管同沟。

d:共杆原则:同一性质合杆，电信与供电不合（特殊电信加皮线），高压输电与电信平行时，考虑干扰问题。

18、城市用地竖向规划目的和工作内容

目的：工程合理，造价经济，景观美好。

总规阶段：图纸应标明：城市用地组成及城市干道网。干道交叉点的控制标高，干道 的控制纵坡度，其他控制点（铁路立交、防洪堤、桥梁）控制标高。分析地面坡向、分水岭、汇水沟、地面排水走向。

详规阶段：方法：设计等高线法、高程箭头法（地形变化简单的）、纵横断面法（地形比较复杂的）。

19、城市防灾措施：政策性、工程性。

20、防灾标准与对策

a:城市防洪防涝标准：

b:抗震标准：

分类：按发生原因分陷落、火山、构造、人为；按震源距地表深度分浅源、中源、深源；按所在地