二战后美国经济政策(2)

这一形势，美国的宏观经济政策作了全面调整，国家干预经济的指导思想、干预的范

围和形式都发生了相应的变化，在国家干预和市场力量二者对比关系上作了调整，主张加强市场调节，缩小政

府的作用。（1）宏观经济政策的重心转为抑制通货膨胀。美国政府通过非中性货币政策，调节货币供给量来扭转经济形势。（2）调整所有制结构。70年代美国政府新建了一批国有企业和国家参股的合营企业，使国有经济的比重上升。为私人公司提供了基础设施和基础工业，在促进新技术的开发和引导投资方面起了很重要的作用。（3）对原有的社会福利制度进行相应调整。将一些原由国家负责的社会福利计划改由其他社会组织分担，实现社会福利多元化、私人化和市场化。（4）调整对外经济政策，推行新贸易法。新贸易法的目的在于消除美国的贸易障碍，扩大出口，消除贸易逆差。

70年代美国宏观经济政策的突出特点是：调节的范围由局部调节转为全面调节；调节的手段由财政政策为主转为货币政策为主。但从整体上看仍属于需求管理。这一时期宏观经济政策效果不佳。由于美联储选择银行信用作为其货币政策的中间目标，使得美联储在长期内对通货膨胀的控制力较弱，很难作出有效的分析以确定信贷行为扩张至何程度会引起将来的通货膨胀；加之美联储信奉非中性货币政策，认为货币政策可起到刺激经济的作用，致使货币供应量由于长期快速增长而大大快于经济增长的速度，通货膨胀居高不下。

20 世纪80 年代美国的“反滞胀”措施

20 世纪80 年代，面对不断恶化的经济滞胀，美国总统里根采取了攻击学派和货币学派的主张，其中心思想是减少政府对经济的过度干预和限制，实行大规模减税。

（一） 大幅度提高利率，压缩货币供应量

美国联邦储备银行从1978 年10 月开始大幅度提高贴现率，由9 月的11%提高为

12%，此后又多次上调，到1981 年1 月达到13.5%。同期，优惠利率相应地从12.75%提高为15%，再提高为20.16%。这是美国历史上从未有过的高利率。

（二）利用财政政策和货币政策的组合效应抑制通货膨胀

美国在80 年代初期用松动的财政政策和紧缩的货币政策搭配，一方面提高利率，压缩货币 供应量；另一方面，实行减税、加速折旧法和大量增加军费开支，结果造成严重的财政赤字。但是美国的做法颇有新意，它利用浮动汇率制的特点，创造良好的反通货膨胀的外部环境，这就是通过增加政府开支推动利率上升；高利率吸引外资进入，抬高美元汇价；高汇价抑制出口促进进口。这样，既支持紧缩性的货币政策，又改善国内商品供求关系，从而收到反通货膨胀的效果，这种做法对生产的冲击力比较小。所以在80 年代初期，美国经济回升较快，通货膨胀率也明显降低。

（三）进行税制改革，降低税率

（四）经济结构开始调整

20 世纪80 年代以来，美国以高新技术为中心，掀起了一场新的工业革命，不仅形成了一大批高新技术产业，而且传统工业已被新技术所改造。同时三大产业结构的调整正在进行，第一产业比重进一步减少，第二产业逐步下降，第三产业欣欣向荣、蒸蒸日上，处于不断增长的态势。

4.90年代，克林顿上台后实施“宏观调控、微观自主”的经济政策，大力扶植高新技术产业，美国进入“新经济”时代。

20世纪90年代,美国出现了历史上最长的经济增长,从1991年4月开始到2001年3月,连续增长 120个月,超过60年代肯尼迪和约翰逊政府时期106个月的增长,更超过了80年代里根政府时期92个月的增长。