对基于PPP模式下的乡镇茶馆发展研究4700字(3)

2.文化领域的投融资创新尝试

长久以往，在文化领域中，政府不断加强对公共文化产品及服务的投入，政府下一步计划加大引入民间资本的力度。在国务院办公厅颁布的《关于在公共服务领域推广政府与社会资本合作模式指导意见的通知》中，首次提出要大力在文化领域中推广PPP模式，仿照临涣镇茶楼经营模式，为PPP模式的推广指明了道路。

3.扩大PPP模式在民间文化产业的宣传

（1）加强金融与文化的合作与建设，鼓励推进社会资本进入文化产业，实现文化产业多渠道、多元化、多?哟蔚母咚?平发展。对于各地文化产业来说，本身的资源和资本如果能够得到有效地利用则是非常有效的办法，因此，应该对当地的文化产业进行深入的分析和挖掘，逐渐发展成可以代表自身的文化产品。其次，在产业基金这一块，可以鼓励其进行一定程度的投资，这不仅有利于创业基金的发展，同时也促进文化的发展。

（2）营造良好政策环境，用于社会资本投资文化产业。除此之外，一些其他的部门也需要展开一定的措施。对于某些民营文化企业来说，在项目的招标、审批以及采购到最后的基金申请等方面，都需要开展一定的措施对其进行促进。这就要求即使是民营企业也应该像国有企业一样，不能有其他的附加条件，需要在程序和规范上有一样的标准。

（二）PPP模式下民间文化产业发展应注意的问题

1.建立健全PPP项目全程监督评价机制，提高供给效率

要在PPP模式下发展民间文化产业，就需要在建设资金的充分使用和供给主体的责任到位方面得以保障，所以在建立健全PPP模式下的民间文化产品项目过程中监督评价机制是非常重要的。首先，从对建设过程和财务资金的督导与监管角度来讲，资金的使用与财务进出帐要做到高度透明，允许社会及需求方进行自由监督与督导，与此同时，从文化基础建设角度来讲，必须保证质评议估量的即时性，使资金的使用与建造的质量实时匹配。其次，还有关于ppp项目的相关要求，在选择合作对象和申请资金的过程中，需要注意的是这些过程必须公平，不能存在不合理的地方。对于不同的参与者来说，需要设定一个共同的评价体系，以此评价体系来评价各个参与者的能力。

2.完善PPP项目相关法律法规，充分发挥政府职能

在国外，PPP模式的应用较为广泛，但在国内，该模式的发展仍处于萌芽状态，还存在许多问题。基于实际情况考虑，在政府方面，应该从公平的角度，以相关的法律法规来使各方利益得到协调，对PPP模式的文化产品及服务运行进行强有力的保障。此外，在公平公正的社会背景条件下，从发挥职能角度来讲，政府应加大对服务等方面发挥职能的力度，特别是要采取适当、高效的方法与措施履行PPP项目审批手续，使民间文化产业PPP项目处于良好的运营环境当中并长足发展，使乡镇文化产业及服务供给在PPP模式下能够沿着健康的轨道运行，并达到满足农村文化消费需要的最终目的和指标。

五、结语

近年来，临涣镇坚持科学发展、和谐发展，在加快经济发展的同时，加大民间文化产业发展力度，并取得了显著效果，如民间文化亮点纷呈、民间文化与经济发展共融、民间文化旅游市场升温、民间文化的扶持力度不断加大等等，为构建和谐临涣打下坚实的社会基础。但也有许多不尽人意的地方。据调查，临涣镇民间市场还存在民间文化人才队伍后继乏人、资金投入严重不足、品牌意识薄弱等问题，这些问题的产生有历史的和现实的深层次原因，如村级财力薄弱、农民收入水平低、民间文化人才队伍建设乏力、经济全球化对民间文化的冲击等。因此，结合临涣镇实际，提出如下解决对策：采用PPP模式建立健全民间文化保护与发展的法律法规体系、加大民间文化投入力度、加强民间文化人才队伍建设、不断提高农民综合素质、创新民间文化产业化道路。

参考文献：