国家自然科学基金管理中几个问题的再思考

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国家自然科学基金管理中几个问题的再思考陈晓芳，田真，刘斌(宁夏大学科技处，宁夏j ii;;;;; i;! t ji; !ii| ij j;;;i ij j ;;t; ! i ii;! i i; i zi; !;;

银川

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摘

要

国家自然科学基金自 18年建立以来， 96为我国社会、经济及科技事业的发展做出了突出的贡献。随着国

家财政对基金项目支持力度的增强，加强对国家自然科学基金的管理，积极探寻新的管理方法和管理模式是基金管理工作者的一项重要课题。本文通过对国家自然科学基金管理过程中几个方面问题的阐述和分析，出了一些提具体的建议，力求在规范、合理、正的环境下，公更有效地发挥国家自然科学基金对国家及地方基础科学研究进步的推动作用。

关键词国家自然科学基金；管理；思考中图分类号： 3 1 G 1j… !:;3 : !; !÷ !={ jj

文献标识码： A!

文章编号：6 2—7 1 ( 0 5 0一0 3—0 I7 32 20 )I 0 9 3:÷! !:=:! ! !i; !! j ! !! j! !! !! !: j! i: ! ji:: ! j ti ! j ! !i

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国家自然科学基金是根据国家科学技术发展的方

科学基金项目的前、、中后期管理，充分体现人性化在

针和政策，照与社会主义市场经济体制相适应的科按学基金运作方式，依靠国家的财政投入而建立的自然科学基金，自然科学基础研究和应用基础研究为主以

管理理念的同时，进管理方法，改完善管理体制，国使家自然科学基金真正成为我国基础科学研究的基石和促进我国科学技术发展和进步的助推器。

要资助对象，发现和培养科技人才，营造良好的科技创新环境，在充分发挥其导向作用的基础上，促进国家及社会科学技术的进步。由于其资助范围广、支持力

度

l关于计划控制问题计划控制就是通过中长期规划和计划对科学基金申报的数量和质量进行控制的管理工作方式。国家自 然科学基金经过十几年的发展和实践，目前已在申请、

大和相对公平的竞争机制而受到我国科技工作者的广泛关注和欢迎。国家自然科学基金自 1 8 9 6年设立以来，经历了已

资助、评审、管理等方面建立了一套比较完善的工作机制；每年发布的《国家自然科学基金项目指南》就是计划控制的一个具体范例。项目指南的发布无疑为基金

近2 0个春秋。近 2 0年来，党和国家的支持和重视在下，国家自然科学基金为我国的社会、经济及科技事业的发展做出了巨大的贡献，大地提高了我国在自然极科学基础研究和应用基础研究领域的科研水平，为我国在这一领域赶超世界先进水平提供了强有力的支撑。随着国家财政对自然科学基金的投入和项目支持

项目的申请者提供了方向性的依据，但项目指南中所介绍和涉及的只是国家在基础科学研究领域的一些主要范围，重点领域等，而在实际操作中具有一定的局限性，因为基础研究所涉及的领域非常广泛，局限性的指

力度的不断增强，国家自然科学基金在给广大科技人员带来机遇的同时，为基金项目的管理工作提出了也更高的要求。因此，在认真总结近 2年的基金管理工 0作经验的基础上，认真贯彻和执行“依靠专家，发扬民主，择优支持，公正合理”的十六字方针，加强国家自然

南可能使申请者往往把握不住重点，因而给申请者带来很大的盲目性。所以，为基层基金管理部门应当做

根据基金指南的要求，合本单位、结本部门、本地区研究力量分布情况，国家基金指南的基础上制定出适在合本部门的区域性申报计划；申报项目的过程中若在

【收稿日期10 4 l 5 2 0一l—l【作者简介】陈晓芳(93,, 17一)女助理研究员，宁夏大学科技处从事科研管理工作。

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2 5第2卷第1 0年 0 6期

发现有偏离国家基金指南范围的项目，及时进行调整， 以最大限度地保证项目中标的可能性。另一方面，每一

同时，造成项目申请者对同行专家反馈意见的不理也解或产生不满情绪，这

对于申请者来说，特别是对我国基础研究的发展是十分不利的。因此，我们建议国家基金管理部门，应该在项目同行评议时严格控制项目 数量，确保同行专家有足够的精力和时间去认真对待每一个项目，坚决杜绝以同行专家的名义填属评审意见的现象发生。

个高等院校或科研院所都有自己的重点学科和优势

领域，制定本部门或本单位科研项目的申报计划时在应积极地向国家基金指南靠拢，有苗头的项目可先对

利用本部门的基金给予经费支持，做好充分的前期准备，积极创造条件，以期达到地方基金同国家基金的衔接，从而实现地方基金对国家基金的计划控制的协调作用。如宁夏大学自2 0年开始， 02就将国家基金两个专家以上同意而未获资助的项目直接纳入校基金或自 治区基金中进行重点扶持，在奠定了一定基础后，下一年度继续申请国家自然科学基金，逐步提高国家基金项目的获准率。其次，在对国家自然科学基金申报过程中，要把本部门的重点学科和优势领域及其重点研究方向的培植与国家自然科学基金的资助领域相结