党的领导、人民当家作主与依法治国的互动品质(4)

强调和坚持党的领导、人民当家作主和依法治

国的有机统一是对中国特色社会主义民主政治发展道路的科学总结，深刻认识和把握三者之间的有机统一，就抓住了发展中国特色社会主义民主政治的根本和关键，就能够不断增强我们发展社会主义民主政治的自觉性和自信心。

第一，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一就要加强和完善党的建设，不断提高党的领导水平和执政能力，全面提高党的建设科学化水平。党的十八大报告指出：“必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。”Ｌ２ｊ加强和改善党的领导，就要加强党的执政能力建设，把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强完善党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的“五位一体”建设布局，建设学习型、服务性、创新性的马克思主义执政党，始终坚持以人为本、执政为民。加强和改善党的领导就要积极发展党内民主，这是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主，要以保障党员民主权力为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，从改革体制机制人手，建立健全充分反映党员和

党组织意愿的党内民主监督机制。党的十八大报告

提出的实行党代会代表提案制就更好地体现党内民主生活的不断丰富与发展。加强和改善党的领导还要坚持民主集中制，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强对党的监督，不断推进完善协商民主制度建设。

第二，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一就要发展社会主义民主。人民当家作主是社会主义的本质要求，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。推进社会主义民主政治的建设要在积极稳妥推进政治体制改革的建设实践中完善人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。支持人民代表大会作为国家最高权力机关，不受干扰地行使其职权，确保国家最高权力机关能真正高效、统一行使人民赋予的权力，同时又要尊重与支持公民的选举权和对政府、包括对执政党的监督权，保证选举的民主性和监督的有效性。要完善基层民主制度，丰富人民群众依法直接行使民主权力的形式，拓宽民主权力的

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范围和途径，切实保障人民的民主权力。党的十八大的一项重要内容就是完善社会主义民主，发展社会主义政治文明，提出了支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力、健全社会主义协商民主制度、完善基层民主制度、全面推进依法治国、建立健全权力运行保障和监督体系、积极发展党内民主等完善和发展社会主义民主的主要内容。

第三，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一就要坚持依法治国。推进党的建设与社会主义民主政治建设都需要依法治国的保障。党领导人民治理国家必须要有法律的规范与指引，党的主张必须通过法定程序才能成为国家意志。在社会主义治国史中，曾经长期出现过党政不分、以党代政、党包办一切，以党的政策代替国家法制，从抽象地、高调地谈论人民民主到实质取消人民民主的重大失误，结果导致党内民主失常、人民民主失调，这给共产党的执政合法性带来侵害，严重影响了党的建设和社会主义民主政治建设。坚持依法治国就要推进科学立法、严格执法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。坚持依法治国就要不断完善中国特色社会主义法律体系，进一步深化司法体制改革。坚持依法治国还要正确认识和区分领导党和执政党的关系，实行党政分开，党必须在宪法和法律范围内活动，加强对执政党的领导和监督，不断健全和完善制约机制，把党的领导和依法治国相结合。

社会主义民主政治建设核心在坚持党的领导，出发点和归宿是人民当家作主，法制建设是保障。党的领导、人民当家作主和依法治国统一于建设中国特色社会主义民主政治的伟大实践之中，决不能把它们分割开来或对立起来。

参考文献：

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责任编辑查昆岩