论国家科技发展战略(2)

论国家科技发展战略

病逐渐显露出来。科学研究、技术开发与生产脱节，技术转移的环节严重受阻。生产中急需解决的技术问题不能很快反映到研究课题中来，科研成果也不能很快应用到生产中去。

1981年9月，党的十二大政治报告特别强调了科学技术对促进经济发展的巨大作用，在中国共产党历史上第一次把科学技术列为国家经济发展的战略重点。1985年3月中共中央发布了《中共中央关于科学技术体制改革的决定》，明确提出，体制改革的根本目的是“使科学技术成果迅速地广泛地应用于生产，使科学技术人员的作用得到充分发挥，大大解放科学技术生产力，促进科技和社会的发展”，并提出全国主要科技力量要面向国民经济主战场，为经济建设服务。

科技体制改革的同时，科技管理方式也逐步拓展，从以科技规划为核心，转变为以一系列中期和年度科技计划为主要内容的管理体系。20世纪80年代以来，我国共推出22个国家科技计划，形成了现行国家科技计划体系。这一体系按照全方位、三层次、多功能、有重点、协调发展的模式，把长远目标、中期目标、近期目标统一为整体布局，成为国家整体战略的重要组成部分。1996年，全国人大常委会通过《科学技术成果转化法》，从法律上规范科学技术成果转化的有关问题。

1995年5月，中共中央，国务院公布《关于加速科学技术进步的决定》，提出了科教兴国的伟大战略，将科技工作的基本方针进一步表述为：坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。

科教兴国是全面落实科技是第一生产力思想的战略决策。这一战略的提出，是我国科技发展史上的一块界碑，是历史的必然选择。 20世纪90年代初以来，中国科学技术发展取得了举世瞩目的成就。然而，我国经济增长中科技进步贡献率仅为30%左右。改革开放以来粗放型的经济增长模式难以持久，加速科技进步，提升科技对经济的推动作用，成为我国科技发展的必然选择。 为了落实和实施科教兴国和可持续发展战略的基本要求，1996-2000年国家有关部门相继出台了973计划、知识创新工程、国家大学科技园等13项科技计划和相关工作。这一时期，国家科技计划在深度和广度上都得到进一步拓展和延伸，加速新技术成果转化应用，使科学技术由潜在生产力转变成现实生产力。 2006年1月召开的全国科学技术大会，成为全面贯彻落实科学发展观，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，加强自主创新、建设创新型国家的动员大会，是我国科技发展的新里程碑。以《规划纲要》和其配套政策及实施细则的相继颁布实施为标志，“建设创新性国家”从战略思想、战略决策到指导方针、政策部署均已形成相对完整的体系，也标志着我国科技发展战略体系基本形成。 进入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加速推进社会主义现代化建设的关键时期。经济全球化趋势深入发展，新科技革命提供了重要的发展机遇。科技进步日新月异，创新活动日趋全球化，正成为经济与社会发展的主要驱动力量。发达国家产业的知识含量日益增加，知识资源正在成为主要的财富源泉。与此同时，我国科技创新能力不足已经成为制约经济社会发展的主要矛盾。 《规划纲要》以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，