2 环境规划的基本内容

第3章第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节

环境规划的基本内容环境规划的原则和工作程序 环境目标和环境规划的指标体系 环境评价和预测 环境功能区划 环境规划方案的设计与优化 环境规划的实施

第一节 环境规划的原则和程序

一、环境规划的基本原则 二、环境规划工作程序

一、环境规划的基本原则(1)坚持全面规划、合理布局、突出重点、兼顾一般 的原则，推行可持续发展战略，保障环境与经济的 协调发展。确定是环境优先、还是经济优先，还是 二者兼顾 (2)坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一的原 则，遵循生态规律和经济规律，使有限的资金发挥 更大的作用。 (3)坚持依靠科技进步的原则，大力发展清洁生产和 推广三废综合利用，将污染消灭在生产过程中，积 极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术，发 展经济，保护环境。从源头、过程进行治理与保护

(4)坚持污染防治与基本建设、技术改造和城市建设 紧密结合，实行环境综合整治的原则。 (5)坚持自然资源开发利用与保护增殖并重的原则， 建立以保护资源为核心的环保战略，合理开发利用 自然资源，保证资源的永续利用。 (6)坚持实事求是、因地制宜的原则，环境目标应符 合国民经济计划总要求，要从实际出发，切实可行， 规划措施要有可操作性。 (7)坚持强化环境管理的原则，运用经济、法律、行 政手段促进环保事业发展，充分体现有中国特色的 环境管理思想、制度和措施。要按新环保法问责。

环保法时隔25年修订 生态保护红线首次写 入法律新环境保护法(2014-4-24)

亮点一：首次明确“保护优先” 亮点二：按日计罚加大违法成本 亮点三：划红线保护环境敏感区 亮点四：建跨行政区域联防机制 亮点五：环境公益诉讼主体扩大 2015-1-1全国实施

二、环境规划工作程序(一) 规划的编制 1.接受任务与组织规划编制 上一级环保部门代表同级政府下达编制规划的任务， 提出主要要求、时间进度，下一级环保部门代表同级 政府组织规划编制组，编制工作计划和规划大纲。也 可以由政府下达编制规划的任务，同级环保部门组织 规划编制组。规划编制组一般分为领导组、协调组和 技术组，人员由通晓规划对象的专家以及有关规划、 计划管理部门的人员组成；由对规划地域或领域具有 决策权和协调能力的部门领导人担任指导。

环境规划的工作程序

2.完成规划文本的编制 环境规划由 专门组织的技 术队伍(规划 编制组)承担， 这是规划编制 的主要阶段， 其编制技术要 求程序见右图。环境规划编制技术

程序

环境规划的地位1、区域总体发展规划 (包括对该区域的长期的定位及今后中长期经济社会发展规 划等内容。该规划应反映2、3、4规划今后五年、十年的核心内容) 2、土地利用规划 3、经济产业发展规划 4、环境保护规划 (对1、2、3类规划进行约束与协调，划定环境承载力的边界；包括狭义的生态 建设规划) 5、广义的生态建设规划(是对该区域更高级的社会状态的追求，是一种理想状态。 其中包括了理想的环境规划的核心内容) 6、城市规划(包括总规与分项控规):在满足1、2、3、4的基础上，从建筑学的 角度对城市某一区域的街区、公共场所、建筑风格、绿化布置进行规划，尊重城市 传统，使其总效果较优； 7、城市设计：在6的基础上具体设计，使其美化，做出各种视图，以便比较选择。

(二)规划的申报与审批规划的申报和审批过程是沟通上下级认识、协调 环保部门与其他部门之间关系的过程。 规划的申报和审批过程是将规划方案变为实施方 案并纳入国民经济和社会发展规划的过程。 规划的申报和审批过程是环境规划管理工作的一 项重要制度。

1.规划初级申报和审核 规划的审批应在组织各行业专家进行评审和论 证的基础上进行。 2.终级申报和审批 下级规划的审批应在组织各行业专家进行评 审和论证的基础上进行或重新编制。 同级政府应在组织各行业专家进行评审和论 证的基础上付诸实施。 3.环境规划文件 技术档案文本 环境规划文本 环境规划报审文本

第二节 环境目标和环境规划的指标体系一、环境目标的含义及其分类二、环境规划指标体系

一、环境目标的含义及其分类1.环境目标的层次 (1)总目标：规划区域环境质量所要达到的要求和状 况。 (2)单项目标：根据环境要素、环境功能和环境特征 所确定的环境目标。 (3)环境指标：体现环境目标对单一因子的要求。

2.环境目标的类型(1)按规划内容分： ①环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境目标 等； ②环境建设目标：反映环境改善程度； ③污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达 标率等； ④环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率 等。

(2)从时间上划分：短期、中期、长期；五年、十年、 二十年目标等。 (3)从空间上划分：国家、省(自治区)、市县、经 济区、流域环境目标等。

二、环境规划指标体系环境规划指标是指能直接反映环境对象及有关事 物，用来共同描述环境规划目标内容的数量和质量的 特征值。环境规划的指标体系则是由一系列相互独立、 相互联系、相互补充的

环境指标构成的有机集合 …… 此处隐藏：199字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……