电力市场_双边交易与竞价交易(2)

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改革探索主持：沙亦强

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决定电力市场交易的主要因素

我国电力工业结构和规模现状２００２年起，我国实行厂网分开，产生了国家电网和南方电网两大电网企业。电网结构呈现跨区域、跨省和省内三个

层次。

据调查，我国目前５００（３３０）千伏及以上电压等级电网中，跨区域输电线路１１条，跨省７３条，省内６４０条左右。其中，跨区域５００千伏交流线路７条，５００千伏直流线路４条（直流背靠背工程作为线路长度。公里的直流线路计１条）；各区域内跨省７５０千伏交流线路１条。５００千伏交流线路５５条。５００千伏直流线路２条，３３０千伏交流线路１５条；各省内５００千伏交流线路接近５００条，３３０千伏交流线路约１４０条。

发电企业有华能、大唐、国电、华电、中电投五大国有发电集团和国华、浙能、中广核等一批不断壮大的发电企业，以及众多由地方政府、地方电力企业投资的发电企业和集资、民营、海外投资的发电企业。

我国电力消费结构和用电增长

据统计。２００５年我国全社会用电量２４６８９亿千瓦时，同比增长１３．４５％。跨区域电量交换８５６亿千瓦时。占全社会用电量的３．５％；区域内跨省电量交换１９“亿千瓦时，占全社会用电量的８．０％；全国跨地区（跨区域和跨省）电量交换总量达到２８２０亿千瓦时，占全社会用电量的１１．４％。全社会用电量中扣除全国跨地区交换电量后，各省（自治区、直辖市）内消耗的电量２１８６９亿千瓦时。占全社会用

电量的８８．６％。

２０００年以来，全国年用电增长除２００１年低于１０％以外，其余５年都超过

１６中国电力企业管理２００６．９门。

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０％。其中，对用电增长贡献最大的是工

业用电，对全社会用电增长贡献率每年都在６０％～７０％左右。

我国现行省为责任单位的财政、税收、金融、社会管理和电力计划管理体制

必须看到，电力作为基础生产、生活资料，其生产流通都是各省政府关注的

重点。按照现行电力管理体制，各省政府对于电力生产计划、消费、电价测算等都有决定权。有的省为维护地方利益，在区域供电紧张时，以“协议供电”、“发供电联动”、“直供电”、“低来低去”等名目，对一些高耗能企业实行用电优惠，或者对自备电厂建设大开绿灯，以吸引投资，扶植本省产业，保护地方经济。在电力供需相对宽松时，为维护本省火电发电企业利益，不愿接受外省水电。

所以，电力交易结构和交易机制设计，既要有利于保护资源就近配置的积极性；又要创造条件，鼓励资源在更大范围内流动，避免地方保护主义倾向干预市场，影响资源的优化配置。

输配电价改革相对滞后

开展电力双边交易，就要求电网必须公平开放，清晰合理的输配电价是电网公平开放的关键之一。我国电价改革进行了多年，可是由于电网企业输配成本始终无法清晰核定，财务制度改革不配套，目前出台的输配电价尚不能够支２００６年，《国家发展改革委关于核另外，近年来实行煤电联动政策，使本欲削弱的电价交叉补贴，大用户直接参与电力交易更加困难，同时也使进一步推进电价改革的难度加大。

我国电力市场交易结构设计和交易机制建立，将不得不受到上述这些客观条件的约束。

对电力市场交易结构的建议按２００５年统计数字，目前我国８８．６％的电量在省内消耗，８．０％的电量是跨省交换，而跨区域交易的电量仅占３．５％。综合考虑各相关因素，我国电力市场交易结构应该是：在省内广泛开展电力双边交易，使电力资源优先在省内配置；在区域内开展电力双边交易的同时，建立竞价交易市场，为各类双边交易主体调整交易，降低交易风险提供便利，同时，利用竞价交易平台，开展日前交易、实时交易等有助于维护电力供需平衡的竞价交易，提高电力系统的安全稳定水由于是事先都制订了交易计划，签订了电量合同，而且交易规模相对较小，目前大力开展省内电力双边交易，促进电

力与经济协调发展

位于同一省的发电企业和大用户、（３３０）干伏电压等级输电线路有６４０条大力开展电力双边交易有助于资源平，规避市场风险；对于具有能源战略层面意义的跨区域远距离电力电量交换，宜采用双边交易形式来实现。

持建立大规模的电力双边交易机制。

定各省级电网输配电价的通知》（发改价格【２００６】３２号）印发了各省输配电价，其基本水平相当于各省目前综合销售电价与综合上网电价之差。由于综合销售电价包括了低压配电和销售成本，远高于大工业用户实际的输配电成本，所以，３２号文确定的输配电价无法作为开放大用户向发电企业直购电或进入电力市场参与竞价交易的输配电价。

大用户的销售电价一涨再涨，大用户电价中承担的社会义务不断加重，加剧了

独立配电企业之间彼此较 …… 此处隐藏：161字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……