陕西省中小企业发展状况分析(6)

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ISO9000质量体系和ISO14000环保体系都是被世界各国广泛采用和认可的国际标准，已经成为企业证明自己产品质量、工作质量的一种护照，也是参与国际、国内交往的通行证和有效的竞争武器。通过认证，可使企业全面提高管理水平和工作效率，并降低成本，有效提升企业综合形象和产品的可信度，以平等的姿态参与国际领域的合作和竞争。加入WTO后，与国际接轨是我国企业的当务之急，我省中小企业积极参与ISO认证，是消除技术壁垒与"绿色壁垒"、提高企业竞争力的根本途径。截至2002年，51.35%的调查企业通过ISO9000质量体系认证；通过ISO14000环保体系认证的企业仅为6户，占总体的8.1%。 调查的14户医药企业中仅有7户通过GMP认证。而根据国家有关规定，在2004年6月30日之前，如果某家制药企业还没有通过国家药品监督局的GMP认证，就将失去生产药品的资格。

4、阻碍技术创新的主要因素

技术创新是企业生命之源，是企业核心竞争力的标志，不断进行技术创新是企业生存与发展的根本出路。但我省中小企业在技术创新的道路上存在着诸多阻碍。调查结果显示，目前企业认为阻碍其技术创新的主要因素中排在前三位的分别是资金缺乏（81.1%的企业选择）、缺乏技术开发人员（39.2%的企业选择）和技术开发成本高（37.8%的企业选择）。可见，中小企业普遍认为资金和技术人员的缺乏严重地影响其技术实力的增强。 （三）、成长型中小企业融资难问题

在市场经济条件下，由于中小企业易受经营环境的影响，资金需求一次性量小、频率高，增加了融资的成本和代价，不可避免地存在中小企业融资难的问题。问卷调查显示，大多数调查企业都认为资金不足是阻碍企业发展最重要的问题，对这一问题的认同率远远高于其他问题（见表二）。在“对政府及有关部门有何要求”、“对陕经贸发[2002]122号文件中10条扶持政策有何建议”等问题上，回答最多的是“增加融资渠道”、“需要政府在获取贷款方面给予扶持”等。由此可见，改善融资难的状况和缓解资金缺乏的困境是中小企业最迫切的要求。 表二：

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注：问卷中对目前影响中小企业发展的主要问题列出以上12项，供企业家按其重要性进行排序选择，并对选择结果进行加权打分，以此说明各种因素的重要程度。加权打分方法是:第一选择权数是3，第二选择权数是2，第三选择权数是1，然后横向加总加权结果，再除以总的加权结果431，即可得出每种因素的加权值。

虽然国家有关部门先后出台了一系列政策和采取各种措施，给予中小企业融资方面的支持，但目前中小企业融资仍存在很多问题，具体表现为：

1、中小企业获得贷款的难度不断增加。据调查，仅有14户企业认为目前获得贷款的条件较前两年宽松，这部分企业多为股份有限公司；32.4%的企业认为没变化，其余48.7%的企业认为现在获得贷款比以前要求更为严格。据测算，我省中小企业每年资金缺口800亿元，而通过银行正常抵押贷款获得的资金不足20%。

2、中小企业资信度普遍偏低。中小企业存在规模小、底子薄、市场抗风险能力弱等问题。这与中小企业资信等级偏低，融资困难的现状有着直接的关系。在调查企业中，参加过资信评估的企业有53户，比例为71.6%，其中被评为AAA级的26家，评为AA级的企业有22家，评为A级的企业有4家。有28.4%企业未参加过资信评级。可见，调查企业中未参加过资信评级和评级结果不佳的仍占大多数，加之有些企业抽逃资金、拖欠账款，严重影响了中小企业整体的信用形象。

3、外部融资渠道狭窄。一般理论意义上，融通资金可以通过银行信贷资金、各级财政资金、资本市场资金、引进国外资金以及民间资金等多种直接或间接渠道。但我省中小企业直接融资空间极为有限，无法利用股票、债券等市场手段来筹措资金，债务融资成为最主要的外部融资途径。调查结果显示，企业获得外部资金的主要渠道中，银行贷款是80%的调查企业的首选；而关于企业获取贷款的主要方式：63.5%企业选择抵押贷款，37.8%企业获取银行担保，13.5%企业获取信用贷款。可见，我省成长型中小企业融资很大程度上依赖于银行贷款，抵押和担保贷款成为贷款的主要方式，信用贷款比例较小，融资渠道明显具有单一化的特征。

4、信贷政策不到位，难于获得第三方担保。关于企业难以获得金融机构贷款的因素调查，企业选择最重要的是“国家信贷政策”和“难以获得第三方担保”（见表三）。 表三：

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注：计算方法同表二。

调查企业中，获得信贷担保的企业仅有27户，占调查企业的36.5%。企业获取信贷担保的渠道依次为关联企业担保（22家，29.7%），项目自身担保（9家，12.2%），商业性信用担保机构（6家，8.1%），政府担保机构（5家，6.8%），信贷保险担保（4家，5.4%），私人朋友担保（3家，4%）。 (四)、成长型中小企业的外部环境问题

1、多数企业认为社会负担有增无减。当前，中小企业普遍承受了许多额外负担和事业性摊派,收费标准和范围有较大的随意性，企业社会负担较重。“三乱”问题虽早已引起重视，但久治不绝。关于中小企业今年承担的各种社会负担变化，12.2%的企业认为明显增加，39.2%的企业认为有所增加，36.5%的企业认为变化不大，仅有不到一成的企业认为有所减轻和明显减少。同时，认为主要的负担项目为乱收费和乱摊派的企业分别占31.1%和24.3%。可见，中小企业的社会负担偏重，使其在竞争中处于一种人为的“弱者”地位。 2、企业对目前经营环境的评价。在对目前经营环境的评价中，满意度最高的是“政策环境”与“政府部门为中小企业提供服务情况”，满意度最低的是“经济或技术纠纷及时解决”与“市场竞争秩序”（见表四）。 表四：（单位：%）

四、加快发展中小企业的对策与建议

（一）、扩大扶持企业范围，加大重点扶持力度

在运用GEP评估法对我国全部国有及规模以上非国有中小企业的调查中，陕西省共有成长型中小企业近四百户。随着我省经济的发展，成长型中小企业的数量还在不断增加。在