2004-2014 年,全国医疗卫生机构总诊疗人次由每年39.91 亿人次增加到76 亿人次,年复合增长率为6.65%;住院人数由每年6,657万人增加到2.04亿人,年复合增长率11.87%。与人民群众日益增长的服务需求相比,医疗资源总量供给不足,结构不平衡:
第一,每千人口执业(助理)医师数、护士数、床位数相对较低。资源要素之间配臵结构失衡,2013 年医护比仅为1∶1,护士配备严重不足。执业(助理)医师中,大学本科及以上学历者占比仅为45%;注册护士中,大学本科及以上学历者占比仅为10%。每千常住人口拥有医疗卫生机构床位4.55 张、执业(助理)医师2.06 名和注册护士2.05 名。
第二,从区域分布上来看,中西部发展不协调,西部地区医疗卫生资源明显较低。到2020年要推动1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,约1 亿人在中西部地区就近城镇化,部分地区医疗卫生资源供需矛盾将更加突出。
2015 年3 月国务院办公厅发布的《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015--2020 年)》(以下简称“规划纲要”)指出,到2020 年,每千人常住人口医疗卫生机构床位数控制在 6 张,其中,医院床位数
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