当前公安监管民警队伍建设方面存在的问题(3)

高）。这种现象虽说不是全部存在，但也决不是个别现象。如有一个小型看守所，14名民警中，25岁以下的2人，占该所民警总数的14%；34岁—37岁3人，占21%；55岁以上7人，占50%。大专以上文化6人，占43%；高中及高中以下文化程度8人，占57%。究其原因，主要还是对公安监管工作重要性认识不到位。有些地方公安机关把看守所当作“养老院”和“收留站”，把一些接近退休年龄，身体有病或其他警种不愿要的“问题”民警塞给看守所充数。

（三）负荷过重、待遇不高

监管民警工作环境特殊，民警患病比例高，心理压力大。有的监管民警集收押、值班、巡视、监控于一身，每月工作时间近300个小时，甚至更高，是其他警种工作时间的2倍，实在是不堪重负。而另一方面，监管工作又是一个高风险职业，一旦发生事故，就要受到刑事责任的追究。因此，从事公安监管工作的民警真是整日拼尽精力，拼尽体力，尽全力保安全，所承受的心理压力他人是难以理解的。高负荷、高强度的工作，巨大的精神压力，致使很多监管民警身患多种疾病。就拿我县看守所来讲，14名民警，患有心脏病的4人，风湿病的7人，胃病的9人，糖尿病的2人，肾病的1人。

而与此形成鲜明对比的是，公安监管民警待遇不高，除每月领取数额有限的特殊岗位津贴及卫生保健津贴外，少的每月仅领取几百元的基本工资，多的参加几十年工作快要退休的老同志每月工资也不足2000元。有的家庭仅靠监管民警一人的工资维持全家人生计，生活十分困难。

（四）轮岗不畅，长期监守

由于种种原因，很多地方公安监管民警轮岗交流工作都不尽人意。有的民警在看守所工作好几年、十几年，有的甚至二十多年，都未曾岗位交流。这种情况弊大于利：一是长期从事监管工作，压力过重、心力焦悴，容易产生思想麻痹，对监所安全极为不利。二是很多监管民警易按老经验、老传统办事，不利于监管工作的开拓创新。三是轮岗不畅，容易使监管部门形成一潭死水，不利于调动民警工作积极性。当然，保持监管民警队伍的相对稳定，保留一些热爱监管工作，肯钻研，会管理，善于做教育、挽救、转化工作，有丰富狱侦工作经验的人也是必要的，关键是看是不是有利于公安监管工作，是不是有利于监所安全。因此，对公安监管民警进行合理流动是十分必要的。

二、解决问题的对策

1、及时解决警力不足、主体不纯问题

笔者个人认为解决的途径主要有3种。一是加大招警的力度，从警察院校毕业生和其他大专院校毕业生中录用新警。这是实现公安监管民警队伍年轻化、正规化、专业化的有效手段和最佳途径；二是从部队转业干部中录用一批热爱公安工作，愿意献身公安事业的人。将部队转业干部充实到公安监管民警队伍中来，既减轻军转干部的安置压力，也是对国家国防建设的贡献，更重要的是能把部队的管理经验带进公安监管场所，真正实现管理部队化的目标；三是迅速解决以工代警人员的转警问题。据笔者了解，目前，个别地方监所仍然存在以工代警现象，上级三令五申非执法主体不能参与执法和对在押人员管理，但这一现象和问题一直没有得到有效解决。究其原因，首先是这部分人的去留问题，如何安置，确实很棘手。其次是大多数以工代警人员工作勤勤恳恳，任劳任怨，很多同志还是本部门业务骨干，工作确实需要，不解决这些人的从警问题与情与理都讲不通。笔者呼吁要消除用人制度上的弊端，做到视才而用，人尽其才。建议上级公安机关的领导，组织进行一次对以工代警人员全面调查，对具有一定执法能力，政治合