抚仙湖生态环境保护战略研究(14)

随国家和省的社会经济发展大环境方向的调整，正逐渐从单纯重视项目建设转向重视效果、从考核项目完成情况转为考核实现目标指标实际效果、从重视单个项目的论证审批转向重视系统化科学化安排设计湖泊综合治理措施体系。在今后的湖泊保护和环境保护工作以及规划指定工作中，系统性、科学性和提高管理决策的定量化水平将是需要特别关注的方面。其湖泊生态保护思路的转变主要体现在以下几点：

各级行政主体明确提出将循环经济、清洁生产和生态安全的理念贯穿到经济建设和环境保护工作中；

湖泊治理工程中，开始考虑决策的系统化和科学化，例如安排了一些运规模小、行费低但效果好的河道治理项目和湖滨带治理项目；从2005年起，对湖泊治理任务完成的考核由考核项目完成情况转为实现目标指标实际效果的考核，目标指标完成的情况，体现湖泊治理的效果。彻底改变那种只重视抓项目建设，不讲究治理实效的作法。

湖泊保护工作中，开始意识到基础工作、基础信息和决策工具的重要性，例如安排了一些在线监测、勘察研究和环境信息系统建设方面的项目。

2）、资金保障

从1998年起省政府每年安排3000万元环保专项资金，在此基础上，从2001年起每年安排5000万元九湖治理专项资金。1997年以来，争取中央支持资金达17.91亿元。2003年，全省环保直接投资34.8亿元，约占同期全省国内生产总值的1.4%,比上年增加0.26个百分点。省地县三级环境保护机构逐步健全，建立了一支专门的环境管理队伍，监督执法与装备能力不断加强。环境教育深入开展，社会公众的环境意识不断增强。环保国际合作与交流明显加强，在我省环保工作中发挥了重要作用。从“九五”到“十五”前两年，九大湖七年累计完成177个治理项目，累计投资43.08亿元。

（三）对策措施

1）、采取多渠道融资

（1）政策性收费，主要为污水处理收费、垃圾处理收费等；

（2）信贷融资，主要是国内银行贷款和国际金融组织、外国政府长期优惠贷款；

（3）经营环境融资，通过水环境的治理，改善城市环境，提升城市的功能和价值，以城市增值盘活城市资产，从而高效集聚城市财富，并以丰富的经济实力反哺环境综合整治，变环境优势为经济优势，实现环境与经济的良性循环。

2）、湖滨区管理对策措施