第1章、地籍测量与土地管理

土地管理与地藉测量课件 中国矿业大学

土地管理与地籍测量

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土 地 管 理

第一章、 第一章、土地管理概述

第二章、土地利用管理第三章、 第三章、地权与地籍管理

第四章、建设用地管理第五章、 第五章、地籍测量概述 第六章、 第六章、地籍平面控制测量 第七章、 第七章、地籍细部测量 第八章、 第八章、变更地籍测量 第九章、数字地籍测量与地籍管理信息系统 第九章、

地

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第一章 土地管理概述土地的概念及特性 士地管理的基本概念 我国土地管理的基本情况 国外土地管理及其特点

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第一节 土地的概念及其特性一、 土地的概念 自然属性角度：常视土地为资源 ,资源之首 社会经济属性角度：土地是重要的社会资产， 资源性资产 土地平面观 狭义的土地仅指地球表层的陆地部 分、内陆水域和滩涂 广义的土地包括地球上的海洋部分

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年出版的《土地评价纲要》 1976年出版的《土地评价纲要》中，即“土 地是比土壤更为广泛的概念， 地是比土壤更为广泛的概念 ， 这包括影响土地用 途潜力的自然环境，如气候、地貌、 土壤、 途潜力的自然环境 ， 如气候 、 地貌 、 土壤 、 水文 与植被，还包括过去和现在的人类活动成果” 与植被，还包括过去和现在的人类活动成果” 立体观： 土地是由土壤 、 气候 、 地貌 、 地质 、 立体观 ： 土地是由土壤、 气候、 地貌、 地质、 水文与植被等因素构成的自然综合体 土地既是资源， 土地既是资源，又是资产

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二、 土地的作用1. 承载功能 2. 养育功能 3. 仓储功能 4. 景观功能

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三、 土地的特性土地具有自然和社会经济双重属性， 土地具有自然和社会经济双重属性 ， 既是生产 力要素， 又是构成社会土地关系的客体 ； 力要素 ， 又是构成社会土地关系的客体；既是人类 赖以生存和发展的重要资源，又是巨大的社会资产； 赖以生存和发展的重要资源 ， 又是巨大的社会资产 ； 既是土地物质， 既是土地物质，又是土地资本 1. 土地的自然特性 (1) 土地面积的有限性 (2) 土地位置的固定性 (3) 土地利用的永续性 (4) 土地地域的差异性

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2. 土地的社会经济特性 (1) 土地具有商品属性 (2) 土地流转的特殊性 (3) 自然垄断性 (4) 收益递减性 (5) 稀缺性

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四、 我国土地的基本特点基本现状：人均土地少，耕地后备资源不足 基本现状：人均土地少， 主要特点： 主要特点： (1) 疆域辽阔，资源类型多样 疆域辽阔， (2) 山地多、平地少。 山地多、平地少。 (3) 耕地后备资源少，质量差 耕地后备资源少， (4) 土地资源 、 人口分布不均 ， 土地利用的地域 土地资源、 人口分布不均， 差异明显 山区、 山区、平原人口资源分布不均

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第二节 土

地管理的基本概念一、 土地管理的概念 土地管理是为维护土地所有制、调整土地关系 和合理组织土地利用而采取的包括经济、行政、 法律和工程技术等的综合性措施 (一) 土地管理是一项国家措施 一 (二) 土地管理的重要社会职能是调整土地关系 二 (三) 合理组织土地利用是土地管理的核心 三

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二、 土地管理的性质土地管理具有两重性 土地两重性

① 土地管理的生产力属性即自然属性 人---地关系，技术进步，生产方式变革 ---地关系 技术进步， 地关系，

② 土地管理的社会属性 人---人关系，土地产权关系，制度创新，变革 ---人关系 土地产权关系，制度创新， 人关系，

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不同历史时期、 不同历史时期、不同社会制度的土地管理任务 不尽相同，但基本任务相似，主要有三项： 不尽相同，但基本任务相似，主要有三项： ① 维护土地所有制，保护土地所有者和使用者 维护土地所有制， 的合法权益 人----人关系,利益，资产 ----人关系 利益， 人关系, ② 充分合理利用土地 人----地关系，可持续利用，资源 ----地关系 可持续利用， 地关系， ③ 贯彻、执行土地法 贯彻、 制度— 制度—政策 –-法律保障 法律保障

三、 土地管理的基本任务

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四、 土地管理的主要内容主要内容: 主要内容: 1). 地籍管理(土地信息管理)--基础 地籍管理(土地信息管理)--基础 2). 地权管理(登记、发证…)--核心 地权管理(登记、发证… --核心 3). 土地利用管理(规划、利用)--核心内容和目标 土地利用管理(规划、利用)--核心内容和目标

土地资源管理

土地资产管理

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第三节 我国土地管理的基本情况一、 我国土地管理的历史沿革 1. 原始社会和奴隶社会的土地管理 2. 封建社会的土地管理 3. 近代半封建半殖民地社会的土地管理 4. 我国社会主义时期的土地管理

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二、 我国土地管理的基本制度(一) 我国土地基本制度 我国土地公有制的法律表现形式是国有土地所有权 和农民集体所有权 国家依法实行国有土地有偿使用制度 (二) 我国土地管理的基本制度 1. 占用耕地补偿制度 2. 土地用途管制制度

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三、 我国现行有关土地的法律、法规概述 我国现行有关土地的法律、(一) 《中华人民共和国土地管理法》简介 中华人民共和国土地管理法》 1986年 1986年6月25日第六届全国人民代表大会常务委员 25日第六届全国人民代表大会常务委员 会第十六次会议通过了我国建国以来的第一部土地 管理法。 管理法。6月25日为我国“土地日” 25日为我国 土地日” 日为我国“ 1988年 12月 29日第七届全国人民代表大会常务委 1988 年 12 月 29 日第七届全国人民代表大会常务委 员会

第五次会议对《土地管理法》 员会第五次会议对《土地管理法》进行了修正 1998年 1998年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员 29日第九届全国人民代表大会常务委员 会第四次会议对《 土地管理法》 进行了修订， 会第四次会议对 《 土地管理法 》 进行了修订 ， 并于 1999年 1999年1月1日施行