小学教育学(中等师范)复习资料：第二章学校(10)

论，形成于20世纪70年代。其代表人物有巴纳德、霍曼斯和伯恩斯等。这一理论将系统论的观点应用于组织管理，既从整体着眼，又重视整体与各个部分之间的相互作用。它把组织看成是一个开放的、具有应变机制的理性系统，研究了内部系统和外部系统之间的关系以及环境的不确定性对组织的影响，具有一种现代的整体观、动态观。

学校组织特征既具有一般的组织特征，如实体性、目的性、系统性和程序性；又具有自己独特的组织特征，如垄断性、非自愿性和公益性。

二、学校组织的管理

（一）管理概说（概念）

所谓管理，是指管理者根据一定的目的，通过一定的组织机构和为完成既定的组织目标所必需的一套规章制度，对该机构内的人、财、物等进行决策、计划、组织、控制、领导和创新，以有效地实现该系统的预期目标的过程。从这一定义可以看出：第一，管理是一种理性行为，是有意识、有目的的行为，是一种对象化的行为。第二，管理必须有管理的主体和客体。管理主体就是管理者，是具有自觉能动性的人。管理客体就是管理的对象，是由人或事组成的动态系统。第三，管理必须有其自己独特的手段，亦即管理手段，它是指管理者在完成管理任务的过程中发挥作用的途径和方法，一般包括该组织系统的组织机构、为实现既定的组织目标所必需的一套规章制度，以及通过这一机构和制度所实施的决策、计划、组织、控制、领导和创新等。第四，管理必须要有效果，亦即管理效果，它是指管理主体预期目标的实现状况，包括工作任