加强工程质量监督工作的意见和建议

针对现有工程质量监督管理模式中存在的监督执法力度不够,低价中标,工程质量通病等弊端进行了分析,提出了相应的对策和建议,包捂加大监督巡查力度,加大验收范围,改变监督检查方式等,以期完善工程质量监督管理模式。

第3 6卷第 3 0期

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2010年 10月

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文章编号：0 96 2 (0 03—2 80 10 8 5 2 1 )00 4 .2

加强工程质量监督工作的意见和建议徐士东摘要：对现有工程质量监督管理模式中存在的监督执法力度不够，价中标，程质量通病等弊端进行了分析，出针低工提

了相应的对策和建议，包捂加大监督巡查力度，加大验收范围，改变监督检查方式等，以期完善工程质量监督管理模式。关键词：程质量监督，端，到场，工弊五专项验收中图分类号： U7 2 3 T 1 .文献标识码： A

近几年来房地产行业飞速发展，各地建设工程的规模不断扩民生命财产和安全。 大，工程质量的总体水平也有很大提高，但是，随着市场经济的深 5工程质量存在的问题。目前工程质量通病和违反国家强 )入发展和建筑市场的不断完善，筑市场竞争日趋激烈，目前制性条文的行为还比较严重：.建从 a原材料进场不按规定的检验批进的趋势来看，建设市场激烈的竞争有偏重价格竞争的倾向，工程行抽查，尤其是钢筋、泥和砖。b混凝土同条件试块不按规定水 .质量却没有得到足够的重视。随着人们维权意识的提高，住宅工留置。C砖的质量和砌体施工质量差，结钢筋放置位置不规 .拉程质量越来越成为百姓和社会关注的热点。百姓对住宅工程质范。d钢筋绑扎控制不严， .特别是构造柱钢筋的位移和现浇梁板量的频繁投诉已经成为摆在工程质量监督机构面前的一道难题；的钢筋踩踏现象严重， 造成负弯矩钢筋保护层超过规范要求。e . 还有建筑业发展的新形势、新要求以及人民质量意识的提高，给砂浆搅拌计量不按规范执行，量设备形同虚设。f厨卫问的防计 .工程质量监督工作都带来了新的课题和挑战，程质量监督工作水措施不到位。g由于目前商品混凝土的管理与监督机构脱钩，工 .已经超越了工程质量本身的范畴。建立和谐社会，了解群众最关商品混凝土的质量难以得到保证。上述问题如不加以治理，直接

心、直接、最最现实问题的呼声越来

越大。工程质量监督管理模影响工程质量的提高。式经过近十年的摸索和实践，一些好的管理模式正推广，但也发

6参建各方责任主体质量行为存在的问题。目前， )从建筑市场的整体情况来看，参建各方的质量行为还存在许多不够规范的现象，主要表现在：. a建设单位不执行法定基本建设程序，少数建设单位未办理施工报建手续就擅自开工或边施工边报建。b勘 .察、设计单位存在超级承接勘察设计业务、靠、挂出卖图签等现

现了工程质量监督管理模式的一些弊端。

1现有工程质量监督管理模式的一些弊端 1监督方式。质量监督机构接受建设单位委托对工程实施 )监督，量监督机构委派监督员，发监督计划，加工程基槽、质下参

.制度不全，素质偏低，现场监理人基础、主体、节能专项、竣工等质量验收。竣工验收 7d内提交工象。c监理单位存在管理不严， 员不到位，不按规定进行监理等问题。部分监理单位承接监理任程质量监督报告。在监督抽查或实体质量监督时，发现责任主体有违反法律、法规及工程建设强制条文时，下发监督整改通知单， 情节严重的，下发局部停工整改通知单。鉴于质量监督机构下发的监督整改通知单非强制执法单，在现实中执行起来就大打折扣。

务后，监理人员不足，不按规定实行旁站监理，总监极少到施工现场，监理人员业务能力低，能及时发现质量问题。 d施工现场不 .

单位存在转包、违法分包、靠、续不全擅自施工等问题；挂手部分

将资质较低的施工企业挂靠在自 2监督执法力度不够。质量监督机构在监督过程中， )普遍存施工单位在经济利益的驱动下，己单位名下，收取管理费。这就导致了工程质量无法得到保证。 在执法不力，法不严，执执法过软、过宽、过松的现象。由于监管这些问题的存在，严重扰乱了建筑市场的正常秩序。 不到位，致使部分建设项目存在程序不合法，先开工后办手续，甚至个别项目施工图未经审查就施工。在开发区工程、点工程、 2对工程质量监督工作的意见和建议重 招商引资工程中尤为突出。这样就存在部分工程监督不到位，给工程质量留下隐患。

1加大监督巡查力度。近两年，国各地建设工程迅速增 )全加，各地市监督员监督工作量也相应增加

,工程现场基本没有在

而 3施工企业以包代管、 )挂靠现象普遍。在当前的建筑行业时问去看图纸和细致抽查，只是走马观花。如果工程出现质量中，工企业工程质量意识肤浅。以包代管或违法分包行为相当问题，施容易造成群众对监督机构的误解。现应改进当前的“五到

严重，大牌子、队伍”“小现象相当普遍。施工企业中标后，收取管场”的工作方法，加大检查、巡查、抽查力度，监督员根据工程的特理费后就违法分包给无资质的包工头。更有甚者，资质的包工点、质、建单位诚信度、无性参质量意识情况不定期的巡查，发现严头利用施工企业的资质参加投标。中标后，工企业不派员，施施重的质量缺陷或违规行为，当场下发监督整改通知单。监督机构

工现场无质保体系，这样工程质量事故发生的概率大大增加，工加大不定期、不通知的突击检查。每次检查人员不固定、时间不程质量很难保证。

确定。发现质量缺陷或违规行为，当场下发监督整改通知单，并 4低价中标。近几年我国实行清单报价， )以最低价中标的方限期整改，整改期满，现场回查。我市监督站现已采取这种方式式来选择施工单位。一些施工企业为了抢占市场，计成本，不低监督，取得了良好的效果。2加大监督机构专项验收的范围。当 )价投标，性竞争，乱了建筑市场秩序。有些投标企业甚至串前验收是“恶扰五到场”的工作方法，即参加工程基槽、础、基主体、节通起来，价围标。施工单位为了中标，意压低报价，低故中标后就能专项、工等质量验收。针对政府关心、姓关注的屋面、卫竣百厨用降低工程质量标准来弥补损失，种违规行为，将造成工程 间、窗渗漏问题，没有监督机构的专项验收。屋面、这必外却厨卫间、 质量缺陷和隐患，接影响工程质量水平的提高，及国家和人 外窗渗漏问题是住宅工程投诉的热点问题，永远是监督机构头直危也收稿日期：0 0 0 .5 2 1— 70

作者简介：士东 (9 2 )男，徐 1 7 .,工程师，级建造师，北市建筑工程管理处安徽淮北一淮,

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